Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогообложения
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ
ФАКУЛЬТЕТ ФИНАНСОВО—ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: ”НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ
СОВЕРШЕНИЯ.”
Выполнила: студентка 5-го курса, очно-заочного отделения
МОСКВА 2000.
Введение 3
Причины возникновения налоговых правонарушений 3
Налогоплательщики и налоговые правонарушения 5
Состав и виды правонарушений 6
Финансовая ответственность 9
Налоговые агенты, ответственность за налоговые правонарушения 10
Налоговые органы, ответственность за налоговые правонарушения 12
Заключение 18
Список литературы 19
Введение
Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное
(в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или
бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за
которое настоящим Кодексом установлена ответственность. Такое определение
налоговых правонарушений дается в НК РФ часть первая (раздел 6, глава 15,
ст. 106). Противоправность налогового правонарушения заключается в
несоблюдении правовой формы данного деяния, виновность состоит в совершении
данного нарушения умышленно или по неосторожности.
Субъектов налоговых правоотношений (т.е. реальных участников) можно
классифицировать по нескольким основаниям, вот некоторые из них (НК РФ
ст11, 19,20,24,25-29):
по месту пребывания (по источнику дохода);
по юридическому статусу (юр. или физ. лицо);
по правам и обязанностям (на группы: налогоплательщиков; налоговых
агентов; налоговых органов; сборщики налогов, банки, органы
государственной власти и управления и т.д.)
Налоговые отношения являются обязательственными. Суть обязательства
состоит в уплате налога: ” Каждый обязан платить законно установленные
налоги и сборы “.
Следовательно, в сферу налогового регулирования должны включаться
отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налогового
обязательства.
Невыполнение налогового обязательства состоит в неуплате или неполной
уплате налога. Это является сутью любого нарушения налогового
законодательства. В недополучении бюджетом причитающихся ему сумм выражен
ущерб, причиненный правонарушением.
Причины возникновения налоговых правонарушений
Причины возникновения налоговых правонарушений в России, всегда были одни
и те же, а если и менялись, то незначительно. Все эти причины можно
разделить на три условных категории:
правовые ; экономические ; моральные;
Российское налоговое законодательство, слишком объёмно, его нормы
распылены по большому количеству законодательных актов. Более того, в эти
нормативные акты постоянно вносятся изменения и дополнения. Эта
нестабильность и сложность налогового законодательства и являются причинами
правового характера.
Экономические причины обусловлены действием довольно высоких налоговых
ставок и невозможностью некоторых налогоплательщиков своевременно и полно
платить налоги. Причина в том, что законодатель, вводя такие высокие
налоговые ставки, не учитывает сложившуюся в стране экономическую ситуацию.
Моральными причинами являются: низкая правовая культура, неприязненное
отношение к имеющейся налоговой системе и корысть налогоплательщиков.
Низкая правовая культура обусловлена историческим фактором - существование
института налогового права, в более менее цивилизованном виде, насчитывает
в России не многим более ста лет. За это время не смогла сформироваться в
культура, подобная налоговой культуре западноевропейских государств, где
история сбора налогов насчитывает много веков. Неприязненное отношение к
имеющейся налоговой системе основывается на предыдущих причинах,
налогоплательщик не может уважать систему, которая не уважает его, как
налогоплательщика, не учитывает его возможность оплаты налогов. Корысть,
при уклонении от уплаты налогов играют не последнюю роль в причинах
существования налоговых правонарушений. Однако, не все правонарушения
подобного характера имеют личную мотивацию.
Руководители, могут использовать сокрытые от налогообложения средства на
развитие своего предприятия. И у них существует заинтересованность иного
рода, выражающаяся в стремлении улучшить финансовое состояние своего
предприятия.
Итак, на возникновение налоговых правонарушений влияют причины не только
субъективного, но и объективного характера, что следует учитывать в
сложившейся в стране экономической обстановке.
Наиболее часто встречающаяся группа налоговых правонарушений - уклонение
от уплаты налогов. Данное правонарушение заключается в неисполнении или
ненадлежащем исполнении налогоплательщиком своей обязанности уплатить налог
в бюджет.
Налогоплательщики и налоговые правонарушения
Налоговый Кодекс РФ дает нам определение понятия «налогоплательщик» в
разделе 2, глава 3, ст. 19, итак, налогоплательщиками и плательщиками
сборов признаются организации (юридические лица) и физические лица, на
которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность
уплачивать соответственно налоги и/или сборы. Филиалы и иные обособленные
подразделения российских организаций выполняют обязанности этих организаций
по уплате налогов и сборов на той территории, на которой эти филиалы и иные
подразделения осуществляют функции организации.
Что конкретно подразумевается под физическим или юридическим лицом, а так
же иные понятия можно найти в НК РФ часть первая, раздел1, глава1, ст. 11.
Рассмотрим определение юр. и физ. лиц данное в Гражданском кодексе РФ
термин «юридическое лицо», это «...организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде...», также «...должны иметь самостоятельный баланс или смету»[1]. Из
данного определения можно выделить основные признаки, важные для понимания
этого субъекта в налоговом праве:
юридическое лицо должно иметь в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении обособленное имущество, т.е. имущество обособленное
от имущества учредителей юридического лица, что должно проявляться в
наличии у него самостоятельного баланса или сметы;
юридическое лицо должно обладать самостоятельной имущественной
ответственностью, основывающейся на обособленном имуществе юридического
лица;
юридическое лицо вправе выступать в гражданском обороте от своего имени.
Но это не все признаки, определяющие существование юридического лица. В
п.3 ст.49 ГК РФ говорится о правоспособности юридических лиц, которая
возникает в момент его создания, созданным же юридическое лицо считается с
момента государственной регистрации, согласно п.2 ст.51 ГК РФ.
Таким образом юридическое лицо должно отвечать всем перечисленными выше
признакам, чтобы мы могли отнести его в категорию налогоплательщиков.
Физическими лицами признаются граждане, способные иметь гражданские права
и обязанности, а также, своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности исполнять их
[2], т.е. обладающие правоспособностью и дееспособностью. Дееспособность
физического лица возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия
(18 лет)[3], следовательно, лицо не достигшее этого возраста
дееспособностью не обладает и субъектом налоговых правоотношений быть не
может. Однако, гражданским кодексом сделано два исключения из этого
правила:
гражданин может быть признан дееспособным по достижении им
шестнадцатилетнего возраста, если он работает по трудовому договору
(контракту), или с согласия родителей, усыновителей или попечителей
занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация) [4];
гражданин может быть признан дееспособным до достижения им
восемнадцатилетнего возраста, в случае его вступления в брак [5].
Об индивидуальных предпринимателях в гражданском законодательстве
говорится, что ими, с момента государственной регистрации, могут стать
любые граждане, в полной мере обладающие право- и дееспособностью, либо,
если гражданин старше 14, но не достиг 18 лет, с согласия родителей
(опекунов, усыновителей) [6].
Состав и виды правонарушений
Не всякое отрицательное деяние участника налоговых правоотношений может
быть квалифицировано, как правонарушение, влекущее за собой юридическую
ответственность. Чтобы деяние повлекло за собой ответственность оно должно
обладать правовыми признаками и элементами состава правонарушения, т.е.
иметь состав правонарушения.
Состав правонарушения это система объективных и субъективных элементов
деяния. Как всякая система, состав правонарушения состоит из ряда
взаимосвязанных подсистем и элементов. Отсутствие хотя бы одной подсистемы
или элемента состава правонарушения приводит к распадению системы, т.е.
отсутствию состава правонарушения в целом.
В юридической науке выделяют следующие признаки правонарушений:
противоправность деяния - выражается в форме действия либо бездействия,
нарушающего норму права;
виновность деяния - характеризуется совершением противоправного действия
либо бездействия умышленно или по неосторожности. Умышленным деяние
считается, когда лицо, совершившее его, сознаёт противоправный характер
своих действий (бездействий) и желает наступления вредных последствий или
сознательно допускает их.
Совершённым по неосторожности правонарушение считается, когда лицо
предвидит возможность наступления вредных последствий своего деяния, но
легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, либо не сознаёт
противоправности содеянного, но могло и должно было её сознавать;
наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившими в
последствии отрицательными последствиями;
наказуемость деяния, т.е. наличие установленной законом ответственности за
совершение данного правонарушения.
Отсутствие одного из выше перечисленных признаков не позволяет
