предопределен тем, что:
к ней переходило управление делами должника,
собрание кредиторов утверждало акт о полномочиях администрации.
Заменяя должника, администрация была обязана выполнить за него все
обязательства по сделкам, заключенным должником до учреждения
администрации. С момента учреждения администрации кредиторы, как
согласившиеся на ее введение, так и не согласившиеся, не могли получить
удовлетворение своих требований иначе, как через администрацию.
Административное управление распространялось на все имущество
должника, не только на торговое.
Администраторы действовали в пределах акта, определяющего объем их
законных полномочий. При необходимости совершения действий, не
предусмотренных указанным актом, администраторы должны были созвать
собрание кредиторов и испросить у собрания разрешение на то или иное
действие.
Каждый из кредиторов, считающий свои права нарушенными со стороны
администраторов, имел право предъявлять иски к администрации.
По общему правилу деятельность администрации по торговым делам
прекращалась достижением поставленной цели, а именно восстановлением
платежеспособности должника, что позволяло рассчитаться со всеми его
кредиторами и продолжить деятельность торгового (коммерческого)
предприятия.
Если же цель администрации оказывалась недостижимой, то должник
объявлялся судом несостоятельным и в отношении него открывалось конкурсное
производство, вводимое или по единогласному постановлению избранных
администраторов, или по требованию кредиторов, представляющих 2/3 от общей
суммы задолженности.
3. Современный арбитражный управляющий
3.1. Арбитражный управляющий по Закону РФ "О несостоятельности
(банкротстве)"
Действующий в настоящее время Закон Российской Федерации "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон) представляет
арбитражного управляющего в нескольких ролях –
o временного управляющего,
o административного управляющего,
o внешнего управляющего,
o конкурсного управляющего,
и определяет его как
гражданина Российской Федерации,
утверждаемого арбитражным судом для проведения процедур банкротства и
осуществления иных установленных законом полномочий,
являющегося членом одной из саморегулируемых организаций (статья 2
Закона).[7]
При этом арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для
проведения:
наблюдения (в целях обеспечения сохранности имущества должника,
проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра
требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов) – временный
управляющий,
финансового оздоровления (в целях восстановления платежеспособности
должника и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения
задолженности) – административный управляющий,
внешнего управления и осуществления иных установленных законом
полномочий (в целях восстановления платежеспособности должника с
прекращением полномочий руководителя, органов управления должника,
собственника имущества должника) – внешний управляющий,
конкурсного производства и осуществления иных установленных законом
полномочий (применяется к должнику, признанному банкротом, в целях
соразмерного удовлетворения требований кредиторов) – конкурсный
управляющий.
В соответствии со статьей 20 Закона арбитражный управляющий должен
отвечать следующим требованиям:
o имеет гражданство Российской Федерации,
o зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,
o имеет высшее образование,
o имеет стаж руководящей работы не менее 2 лет в совокупности,
o сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных
управляющих,
o прошел стажировку сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника
арбитражного управляющего,
o не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за
преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления,
o является членом одной из саморегулируемых организаций,
o не является заинтересованным лицом по отношению к должнику, кредиторам
(при утверждении арбитражным судом для проведения определенных процедур
банкротства),
o в отношении него не введена процедура банкротства,
o не имеет невозмещенных убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим
лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего,
o не дисквалифицирован, не лишен в установленном законом порядке права
занимать руководящие должности и/или осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет
директоров (наблюдательный совет) и/или управлять делами и/или имуществом
других лиц,
o имеет заключенный в соответствии с требованиями закона договор
страхования ответственности на случай причинения убытков лицам,
участвующим в деле о банкротстве (заключен на срок не менее 1 года,
страховая сумма не менее 3 000 000 рублей в год; в течение 10 дней с даты
утверждения арбитражным судом арбитражный управляющий дополнительно
страхует свою ответственность в размере, зависящем от балансовой
стоимости активов должника).
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) к
кандидатуре арбитражного управляющего вправе предусмотреть также следующие
требования (статья 23 Закона):
наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования
или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности
должника;
наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях
руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в
качестве арбитражного управляющего.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – это
некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана
гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности
которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных
управляющих.
Статья 21 Закона устанавливает, что статус саморегулируемой
организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой
организацией с даты включения указанной организации в единый
государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих. Распоряжением ФСФО РФ от 21.11.2002 N 150-р утверждено
Временное положение о порядке ведения единого государственного реестра
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Основанием для включения некоммерческой организации в единый
государственный реестр саморегулируемых организаций является выполнение ею
следующих условий:
. соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, установленным в
пункте 1 статьи 20 Закона (за исключением требования об обязательном
членстве в саморегулируемой организации арбитражных управляющих);
. участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах
банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый
государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, за исключением процедур банкротства по отношению к
отсутствующим должникам;
. наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного
страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет
взносов членов в размере не менее чем 50 000 рублей на каждого члена.
На средства компенсационных фондов или имущество общества взаимного
страхования не может быть обращено взыскание по обязательствам
саморегулируемой организации, а также по обязательствам арбитражных
управляющих, если возникновение таких обязательств не было связано с
осуществлением предусмотренной законом деятельности.[8]
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет
следующие функции:
o обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской
Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного
управляющего;
o защита прав и законных интересов своих членов;
o обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур
банкротства;
o содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе
осуществлять по отношению к своим членам также иные предусмотренные ее
уставом и не противоречащие законодательству функции.
В саморегулируемой организации арбитражных управляющих кроме
исполнительного органа образуется постоянно действующий коллегиальный орган
управления в составе не менее чем семь человек, в компетенцию которого
входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов
саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих.
Статья 22 Закона устанавливает права и обязанности саморегулируемой
организации. В частности, саморегулируемой организации предоставлено право
применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными
документами меры дисциплинарной ответственности, заявлять в арбитражный суд
ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в
действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о
несостоятельности (банкротстве).
Права и обязанности арбитражного управляющего установлены статьей 24
Закона. Он в своей деятельности:
обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации,
обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного
управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой
является,
вправе быть членом только одной саморегулируемой организации
арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право:
созывать собрание кредиторов;
созывать комитет кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях,
предусмотренных Законом;
получать вознаграждение в размерах и в порядке, установленных Законом;
