необходима очень большая работа для того, чтобы они не мешали работе
учреждения, а наоборот, использовали свое влияние ему на пользу.
Седьмая форма власти – влияние через участие в управлении. В данном
случае поведение человека мотивируется потребностями высокого уровня: во
власти, компетентности, успехе, самовыражении, лидерстве.
При применении этого вида власти объединяются власть начальника и
власть исполнителя.
Этот вид власти подходит не всем. Так, он не подходит для
сотрудников, которые не любят ясности, не склоны к индивидуализму и которым
нравится ситуация, когда за них все решают другие.
Так на чем же все-таки основывается власть? Рассмотрев
вышеперечисленные формы власти можно выделить источники власти:
- сила, которая порождает у других людей уступчивость и смирение;
- богатство – дающее возможность обеспечить людям средства
существования;
- занимаемое положение;
- владение информацией;
организация – которая мобилизует ресурсы и способна проводить в жизнь
решения.
§ 3. Методы управления, применяемые при дисциплинарных отношениях.
Процесс управления осуществляется посредством целенаправленного
воздействия субъекта управления на объект управления, на волю людей, под
которой понимается регулирующий фактор сознания, выражающийся в способности
человека совершать целенаправленные действия. Воля регулирует поведение
людей, направляет действия людей на достижение поставленной цели. Для
достижения единства людей нужно добиваться единства их воли. Единство воли
достигается благодаря согласованию целей и порядка деятельности, подчинению
одной воли другой.
Воздействие субъекта управления на волю объекта управления
осуществляется различными приемами, средствами, способами, которые
именуются методами социального управления. Следовательно, метод управления
– это способ практического осуществления целей, задач и функций управления.
Содержание метода управления дает ответ на вопрос о том, как, каким
способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить
управленческую деятельность.
Из содержания характеристики методов управления следует, что методам
управления присущи следующие характерные черты: они выражают связь субъекта
управления с объектом управления; метод – это средство, способ
осуществления управляющего воздействия субъекта управления на объект
управления, т.е. воздействие одного человека на другого, одного коллектива
людей на другой, одного человека на коллектив или коллектива на одного
человека; методы – это способы упорядочения, организации происходящих в
системах управления процессов, приемы, посредством которых достигаются
общие цели совместной деятельности людей; методы управления являются
наиболее подвижным и активным элементов в системе управления; методы
управления носят альтернативный характер; в государственном управлении они
являются инструментами политики государства, которые используются
государственным аппаратом для достижения политических целей.
Независимо от содержания и направленности методы управления обладают:
объективированной организационной формой, под которой понимается вид
воздействия, т.е. индивидуальное предписание (приказ) или норма (правило)
поведения; характером воздействия (непосредственное воздействие, косвенное
воздействие посредством создания стимулирующих или ограничивающих условий);
способом воздействия (единичный, коллегиальный, коллективный); временной
характеристикой (краткосрочные и долгосрочные); тактическим и
стратегическим характером.
Методы управления в деятельности органов внутренних дел, так же как и
в других системах управления, призваны обеспечить высокую эффективность
деятельности личного состава органов внутренних дел, их слаженную работу,
способствовать развитию творческой инициативы каждого работника. Назначение
любого метода управления состоит в конечном счете в воздействии на
человека, конкретного сотрудника.
Методы управления представляют собой систему способов и приемов, с
помощью которых реализуются цели, задачи и функции управления.
Существование множества методов обусловлено сложностью процессов
управления. Методы управления не исключают, дополняют друг друга, так как
каждый метод характеризуется способом реализации целей управления.
Правильное понимание единства и взаимной связи методов управления, их
классификация важны для познания сущности и условий более эффективного их
использования.
Наиболее четким критерием классификации методов управления является
характер воздействия на субъекты управления: прямой или косвенный.
Методы прямого управляющего воздействия характеризуются односторонним
непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение
управляемых. Субъект управления принимает решение (приказ), исполнение
которого носит обязательный характер. Неисполнение решения влечет для
объекта управления отрицательные последствия (ответственность). Совершенно
очевидно, что в силу самой природы социального управления методы прямого
воздействия абсолютно необходимы для нормального процесса управления.
Методы прямого воздействия принято именовать административными методами
управления.
Методы косвенного управляющего воздействия на объект управления
состоят в том, что с их помощью субъект управления достигает желаемого
поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы.
Управляемый становится в такие условия, в которых он сам заинтересован
действовать должным образом не по прямому предписанию субъекта управления,
а в силу того, что такое его поведение стимулируется соответствующими
средствами. Поскольку стимулирующие средства чаще всего носят материальный
характер, то они именуются экономическими методами управления.
Выбор конкретных методов управления и их практическое применение
обуславливаются рядом факторов субъективного и объективного характера.
Важное значение в использовании методов управленческого воздействия
имеет субъективный фактор. Авторитарный подход к использованию методов
управления недостаточно квалифицированным работником может привести к
отрицательным последствиям, к искажению целей управления. Ввиду этого
важное значение имеет качество, уровень подготовки руководителей, их
компетентность, а также повышение ответственности руководителей за
принимаемые управленческие решения, за выбор методов их реализации.
Методы управления используются в реальном процессе управления, в
котором должны учитываться цели и задачи, стоящие перед системой
управления, особенности и состояние субъекта и объекта управления, характер
и специфика конкретной жизненной ситуации, возможности эффективного
использования имеющегося арсенала методов, внутренние и внешние
обстоятельства функционирования системы управления и другие объективные
факторы, не зависящие от воли субъекта управления.
В связи с этим субъективный фактор использования методов управления
должен исходить из объективных условий. Он должен быть подчинен объективным
закономерностям и потребностям социального управления. Любые решения должны
базироваться на практическом опыте и на основании обстоятельного изучения
дела.
В управленческой практике органов внутренних дел, так же как и в
других системах управления, при выборе и использовании методов управления
решаются следующие задачи: определение наиболее эффективных методов или
оптимальной комбинации методов для решения управленческого дела, умелое
применение выбранных методов в процессе управления.
Искусство выбора и применения методов управления требует
внимательного наблюдения за функционированием органов внутренних дел.
Применение методов без учета изменяющихся объективных условий и
происходящих изменений в деятельности органов внутренних дел ведет к
шаблону и стереотипности в применении методов управления, а, следовательно,
к снижению их действенности. И, наоборот, использование методов управления
окажется эффективным, если их применение осуществляется с учетом развития
процессов управления, накопленного опыта. Только на этой основе может быть
осуществлено требование о необходимости глубокой обоснованности применяемых
методов управления. Все это, в конечном счете, связано с совершенствованием
механизма социального управления и его составной части – методов
управления.
Всеобщими, универсальными методами управленческого воздействия
являются убеждение, принуждение и поощрение. В любой сфере социального
управления обнаруживается вариантность соотношения этих методов.
В большинстве случаев эффективно именно убеждение, поскольку человек,
по мнению И.Канта,[6] - единственное создание, которому необходимо
воспитание. Дисциплина, или выдержка, выводит человека из животного
состояния. Дисциплина – средство уничтожить в человеке его дикость.
Дисциплина не дает человеку следовать его животным наклонностям.
Убеждение – это основной метод управления дисциплинарными
отношениями. Что же такое убеждение? Убеждение – метод воспитания,
воздействия на сознание работника с целью вызвать его на полезную
деятельность или затормозить его нежелательные поступки.
Убеждение направлено на то, чтобы объект управления добровольно
исполнял волю субъекта управления. Благодаря убеждению достигается единство
воли субъекта и объекта управления. «Убеждение – это такое воздействие,
которое затрагивает ум и эмоции в их единстве, изменяет неправильные
взгляды, отношения, формирует новые, соответствующие требованиям науки или
моральным требованиям общества. Убеждение как метод воздействия, по
существу, является процессом активного воздействия убеждающего и
убеждаемого при ведущей роли первого».[7]
Понятие «убеждение» имеет два значения:
1) это процесс воздействия на человека и на коллектив;
2) особое состояние сознания, уверенность в истинности знаний, основанная
на понимании.
Основными видами (мерами) убеждения являются: разъяснение,
обсуждение, агитация, предостережение, показ положительного опыта и др.
Убеждения особенно важны там, где есть и возможны оспоримые знания,
так как если факт очевиден и однозначен, то об убеждениях не может быть и
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
