Финансовый контроль в Республике Беларусь
Министерство образования Российской Федерации
Иркутский государственный университет
Юридический институт
Кафедра конституционного права
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Реферат
по финансовому праву
студента группы 9311
Дневного отделения
Петрина Евгения Юрьевича
Иркутск
2002
Содержание
Введение
I. Финансовый контроль – основная форма государственного контроля
1.1 Система финансового контроля
1.2 Органы финансового контроля
II. Формы методы и организация фин. контроля
2.1 Формы фин. контроля
2.2 Методы фин. контроля
2.3 Организация финансового контроля
III. Аудит в системе финансового контроля.
Понятие и предмет аудиторской деятельности.
Приложение
Финансовый контроль в РФ как функция финансового управления
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Финансовый контроль – одна из форм управления финансами любого звена.
Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых
операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и
достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль
осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций,
практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль
производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые
участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и
результативности.
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам,
как экономической категории присущи не только распределительная, но и
контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для
решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью
контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется
в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов
государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе
специальными контрольными органами при участии общественных организаций,
трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении
проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе
финансовой деятельности государственными и общественными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых,
экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий,
соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным
способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой
деятельности.
Финансовый контроль - это основная форма государственного контроля,
заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных с
образованием, распределением и использованием государственных денежных
средств.
В условиях рыночных отношений повышается ответственность финансовых
служб за полную мобилизацию собственных средств, финансовое состояние
предприятия, эффективных проводимых операций, конечные результаты работы,
так как от этого во многом зависит конкурентоспособность, процветание
предприятия.
Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль,
осуществляемого в стране контроля.
Финансы по своей сути выполняют три функции, в том числе и контрольную.
Контрольная функция финансов проявляется в финансовом контроле, важнейшем в
системе государственного контроля. Необходимость в финансовом контроле
вытекает так же из управления финансами государства. Специфика финансового
контроля состоит в том, что финансы одновременно являются и объектом и
субъектом контроля.
В самом общем плане реализация контрольной функции финансов состоит в
выявлении отклонений от заданной экономической и финансовой политикой
нормативных предписаний относительно функционирования всей системы
хозяйственных и финансовых отношений. В более узком значении контрольная
функция состоит в предупреждении и устранении выявленных в результате
контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики
и финансов, наносящих вред интересам государства, трудовых коллективов и
большинства населения.
Особенностями финансового контроля являются его всеобъемлющий и
универсальный характер и то, что его объекты- это не только денежные
средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные
отношения выражаются в денежной форме.
В сфере финансового контроля находятся практически все органы
государственной власти и государственного управления, предприятия,
независимо от форм собственности, та часть населения, которая является
участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то
они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля.
Универсальность заключается в том, что, несмотря на специфику всех объектов
финансового контроля, последний использует практически одни и те же приёмы
и способы.
Итак, финансовый контроль - это контроль за законностью и
целесообразностью действий в области образования, распределения и
использования денежных фондов государства и субъектов местного
самоуправления в целях эффективного социально - экономического развития
страны и отдельных регионов.
Финансовый контроль присущ всем финансово - правовым институтам.
Поэтому помимо общих финансово - правовых норм, регулирующих организацию и
порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы,
предусматривающие его специфику в отдельных финансово - правовых
институтах.
Основное содержание финансового контроля в отношениях регулируемых
финансовым правом, заключается в:
А) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и
органами местного самоуправления организациями и гражданами;
Б) проверке правильности использования государственными и
муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их
хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (
бюджетных или собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и др.
средств.)
В) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов
и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями.
Г) выявления внутренних резервов производства - возможностей повышения
рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного
и эффективного использования материальных и денежных средств;
Д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины. В
случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к
организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение
материального ущерба государству, организациям
I. Финансовый контроль – основная форма государственного контроля
1.1 Система финансового контроля.
Система финансового контроля в РБ включает общегосударственный или
вневедомственный, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудит) и
общественный контроль.
Государственный контроль осуществляется органами государственной власти
и государственного управления. Национальное собрание и местные Советы
осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении бюджетов,
заслушивании отчетов, исполнительной власти о ходе исполнения бюджета.
Постоянные комиссии Парламента так же в процессе своей деятельности
анализируют и проверяют финансовую информацию. До представления на
рассмотрение Парламентом проекта республиканского бюджета они рассматривают
указанный проект на предмет его соответствия действующему законодательству.
Государственный контроль осуществляют Комитет государственного контроля
(далее КГК), финансовые и налоговые органы, Национальный банк.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства,
другие органы управления относительно предприятий, организаций и
учреждений, входящих в систему данного органа управления. Вышестоящие
органы обязаны регулярно проводить на подведомственных предприятиях
документальные ревизии. В этих целях в составе министерств и ведомств
создаются контрольно-ревизионные управления (отделы, группы).
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется администрацией,
работниками финансовых служб и бухгалтерией. Его главные задачи заключаются
в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной
деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении
сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и
условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности.
Независимый финансовый контроль – это новый вид финансового контроля.
Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии. Аудиторские организации и
частные аудиторы оказывают помощь в постановке бухгалтерского учёта,
исчислении налогов, проверке финансовых операций до проверок, проводимых
финансовыми контролерами. Это платный контроль: между аудитором и клиентом
заключается соответствующий контроль.
Общественный финансовый контроль в нынешних условиях осуществляют
профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в трудовых
коллективах. К общественному относятся так же письма и сигналы граждан, в
правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых
сообщаются факты злоупотребления в финансовой сфере.
Проводимые различными субъектами финансовой деятельности операции
(Финансовая операция - деяния субъектов права со средствами независимо от
формы и способа их осуществления, направленные на возникновение, изменение
или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей, а равно
удостоверение или регистрация таких деяний. Ст. 2 Закона Республики
Беларусь от 19.07.2000 «О мерах по предотвращению легализации доходов,
