В эту статью входят расходы:
- на проведение капремонта зданий и сооружений, включая
подсоединение зданий и помещений к водопроводу, канализации и
электроосветителъной сети;
- по оборудованию централъным отоплением вместо печного и
оборудование в связи с этим новых помещений для котельных, сараев
для дров, по оборудованию лифтов и прочее;
- на реконструкцию и благоустройство жилых зданий;
- на реконструкцию, расширение и благоустроиство объектов
коммунального, культурно-бытового назначения, охраны здоровья,
образования и социального обеспечения;
- на газификацию в городах и рабочих поселках коммунально-
бытовых предприятий, жылых зданий, детских лечебных учреждений, школ и
т.д.
Статья 18. Прочие расходы.
На эту статью относятся раскоды на:
- организацию и проведение мероприятий культурно-образовательного
характера среди учеников, детей, больных и инвалидов;
- проведение физкультурных мероприятий;
- оплату летных часов санитарной авиации;
- организацию выставок;
- патронирование психических больных;
- операционные расходы по телевидению и радиовещанию;
- бесплатный отпуск молочных смесей молочными кухнями детям до
двух лет, которые находятся подкармливании, из многодетных и
малообеспеченных семей;
- выплату подъемных, стоимости проезда и суточных при
направлении на работу в школы, культурно-образовательные и
медицинские учреждения молодых специалистов, которые закончили высшие
и средние специалъные учебные заведения;
- выдачу ученикам похвальных листов, медалей, а также наград
участникам физкультурных соревнований;
- направление больных на лечение в другие местности;
- протезирование;
- патронирование детей, инвалидов;
- вызов свидетелей, оплаты экспертов и переводчиков;
- на улучшение социально-бытового обслуживания работников
учреждений в размерах, установленных Правительством;
- на заключение договоров по работам, которые выполняются научно-
исследовательскими организациями, а также на финансирование
хозяйственных научно-исследовательских организаций;
- проведение переписей и статистических исследований;
- на выдачу помощи вдовам действительных членов академии наук;
.
- помощь на проживание малообеспеченным гражданам;
- выдачу единовременной помощи гражданам, пострадавшим от
стихийных бедствий;
- выдачу дотаций театрально-зрелищным предприятиям в порядке и
размерах, установленных Правительством, а также хозрасчетным
санаториям;
- приобретение драматических, музыкальных и художественных
произведений органами Министерства культуры;
- мероприятия по культурным связям с зарубежными странами;
- финансирование издательств и редакций газет;
- и другие.
6. 4. Порядок планирования бюджетных средств на здравоохранение.
Рассмотрим порядок составления смет затрат на примере учреждений
здравоохранения.
Утвержденная в установленном порядке смета расходов больницы
является основным плановым документом, определяющим общий объем,
целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых
на ее содержание. Смета расходов больницы составляется на
календарный год по установленной Министерством финансов типовой форме.
В смете отражаются все расходы 6ольницы, включая расходы всех
структурных подразделений, необходимость которых обусловлена
характером деятельности данного учреждения.
Ассигнования, предусмотренные в смете, должны быть обоснованы
расчетами по отдельным видам расхолов каждой статьи сметы. Расчеты к
смете составляются больницей. исходя из производственных
показателей (число коек, число должностей персонала, число
амбулаторных посещений и т.д.) и в cooтветсвии с действующим
законодательством в части расходования средств на выплату заработной
платы, а также с соблюдением действующих норм расходов по отдельным
видам затрат (питание, приобретение медикаментов и т.д.).
Смета расходов больницы утверждается вышестоящей организацией в
двух экземплярах, один из которых направляется в больницу, а второй
остается в организации, утвердившей смету; утверждение сметы расходов
производится в разрезе статей бюджетной классификации расходов.
При рассомтрении и утверждении сметы больницы вышестоящая
организация тщательно проверяет законность и правильность включенных в
смету расходов.
Больницы, состоящие на бюджет, помимо ассигнований из бюджета,
могут иметь доходы и расходы по смете специальных средств, к которым
относятся суммы, образующиеся из доходов бюджетных учреждений и
расходуемые учреждениями на специальные цели без включения в доходную и
расходную часть бюджета. Смета спецсредств составляется одновременно со
сметой по бюджету на основе соответсвующих инструкций Министерства
финансовУкраины.
7. Учет поступления бюджетных средств и отчетность за их
использование.
Учет поступления бюджетных средств и отчетность за их использование
осуществляется по "Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения
республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в
финансовых органах" от 16.05.75 №49 Мнистерства финансов Украины и
финансовыми отделами исполкомов Советов народных депутатов.
Учет операций по исполнению республиканского и местных бюджетов
ведется в следующих учетных регистрах:
- книга "Журнал - главная" (ф.№1-ф);
- книга текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов
(ф.№3-ф);
- книга расчетов с другими бюджетами (ф.№4-ф);
- книга доходов (ф.№5-ф).
Основанием для записи операций поисполнению бюджета служат
следующие документы: годовая роспись бюджета с поквартальной разбивкой
или выпиской из нее; справка-уведомление об изменении сметныхна
значений - размеров финансирования (ф.№2); справка о доходах,
поступивших на текущий счет местного бюджета(ф.№3); распоряжение на
перечисление средств с текущего счета местного бюджета (ф.№5);
уведомление по взаимным расчетам (ф.№11); расходное расписание - план
финансирования (ф.№12); заключение о возврате доходов (ф.№21);
платежные поручения на перечисления средств изместного бюджета
распорядителям кредитов (типовы формыь №№ 872,872-а, 873; периодическая
и годовая отчетность об исполнении смет расходов по бюджету;
мемориальный ордер (ф.№274-мех); выписки учреждений обслуживающих
банков с текущего счета местного бюджета, их отчеты об остатках средств
на текущих счетах местных бюджетов, чеки и другие документы, связанные
с исполнением бюджета.
Принятые к учету документы оформляются общим мемориальным ордером
(ф.№274-мех) по всем операциям за день.
Бухгалтерский учет операций по исполнению местных бюджетов ведется
по единому плану счетов учета исполнения Государственного бюджета
Украины, из которого применяются следующие счета:
|шифры |наименование |шифры |наименование счетов второго |
|счетов |счетов |счетов |порядка |
|первого |первого |второго | |
|порядка |порядка |порядка | |
|01 |денежные |011 |текущий счет (основной) местного|
| |средства | |бюджета |
| | |013 |средства бюджета в учреждениях |
| | | |Стройбанка и Госбанка на |
| | | |финансирование капитальных |
| | | |вложений и других мероприятий |
| | |014 |текущие счета распорядителей |
| | | |кредитов по местному бюджету |
| | |015 |текущий счет целевого бюджетного|
| | | |резерва |
| | |016 |текущий счет по |
| | | |перераспределению прибыли |
| | | |предприятий промышленности |
| | | |местного подчинения |
| | |017 |текущий счет по финансированию |
| | | |капитального ремонта городского |
| | | |жилищного фонда |
| | |018 |текущий счет по финансированию |
| | | |строительства автомобильных |
| | | |дорог за счет двухпроцентных |
| | | |отчислений |
| | |019 |суммы в пути |
|02 |расходы |020 |расходы бюджета |
|04 |доходы |040 |доходы бюджета |
| | |041 |невыясненные поступления |
| | |042 |суммы, временно отнесенные на |
| | | |доходы местного бюджета |
|05 |ссуды |051 |краткосрочные ссуды, полученные |
| | | |из республиканского бюджета |
| | | |союзной республики |
| | |052 |краткосрочные ссуды, выданные и |
| | | |полученные изместных бюджетов |
|06 |расчеты |061 |взаимные расчеты с |
| | | |республиканским бюджетом союзной|
| | | |республики |
| | |062 |взаимные расчеты с местными |
| | | |бюджетами |
|07 |средства |071 |средства, переданные и |
| |переданные и | |полученные из республиканского |
| |полученные | |бюджета союзной республики |
| | |072 |средства, переданные и |
| | | |полученные из местных бюджетов |
| | |073 |средства, переданные и |
| | | |полученные сельскими бюджетами |
|08 |фонды и |080 |средства по перераспределению |
| |средства | |прибыли предприятий |
| |целевого | |промышленности местного |
| |значения | |подчинения |
| | |081 |фонд финансирования капитального|
| | | |ремонта городского жилищного |
| | | |хозяйства |
| | |083 |средства на финансирование |
| | | |строительства автомобильных |
| | | |дорог, осуществляемого за счет |
| | | |2-х процентных отчислений |
|09 |результат |090 |результаты исполнения бюджета |
| | | |ЗАБАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА |
| | |110 |целевой бюджетный резерв |
| | |120 |долгосрочные ссуды, полученные |
| | | |из банка |
| | |130 |ассигнования на расходы, |
| | | |оплачиваемые через Госбанк |
| | |140 |открытые кредиты на |
| | | |финансирование капитальных |
| | | |вложений и других мероприятий |
| | | |через Стройбанк и Госбанк |
Финансовые органы при оформлении мемориальных ордеров обязаны
соблюдать установленные счета и их шифры. Внесение в план счетов
текущего учета изменений или дополнений не разрешается.
Счет № 01 "Денежные средства"
Счет № 011 "Текущий счет (основной) местного бюджета"
На счете № 011 учитываются денежные средства республиканского
бюджета и местных бюджетов.
На этот счет зачисляются :
. доходы бюджета, включая поступления с субсчетов и невыясненные
поступления;
. краткосрочные ссуды, дотации и другие поступления, полученные из
вышестоящих бюджетов;
. поступления в погашение задолженности по краткосрочным ссудам и
взаимным расчетам между бюджетами;
Счет № 09 "Результаты"
По окончанию бюджетного года перед составлением годового отчета
бухгалтерией финоргана проверяется достоверность данных всех
балансовых счетов, состояние расчетов по бюджетным ссудам и взаимным
расчетам между бюджетами. Взаимные расчеты с другими бюджетами и
расчеты по полученным и выданным ссудам должны быть закончены до конца
года, остатков на начало нового года по счетам расчетов не должно быть.
Основные счета, используемые при учете исполнения бюджета:
Счет № 014 "Текущие счета распорядителей кредитов по местному
бюджету"
На этом счете учитываются суммы, перечисленные на текущие счета
главных распорядителей кредитов в учреждениях обслуживающих банков на
оплату расходов в соответствии с предусмотренными ассигнованиями из
бюджета.
С данного счета ежемесячно списываются: на расходы бюджета (счет №
020) - суммы кассовых расходов, произведенных распорядителями кредитов
- на основании их отчетов; на текущий счет № 011 - суммы, отозванные
финансовыми органами с текущих счетов распорядителей кредитов.
Счет № 020 "Расходы бюджета".
Здесь учитываются кассовые расходы местных бюджетов на основании
отчетов главных распорядителей кредитов об исполнении сметы расходов,
отчетов учреждений банков, финансирующих капитальные вложения и другие
мероприятия, а также платежных поручений финорганов на оплату расходов
бюджета по финансированию предприятий и органтзаций непосредственно с
текущего счета местного бюджета, а также кассовые расходы учреждений,
предприятий и организаций, финансируемые из других бюджетов.
Счет № 040 "Доходы бюджета".
На счете № 040 учитываются все доходы местных бюджетов, поступившие
на текущие счета местных бюджетов в учреждениях банков, суммы, временно
отнесенные на доходы местного бюджета, а также возврат сумм, излишне
поступивших в доходы бюджета.
Учет доходов местных бюджетов ведется бухгалтерией финансового
органа по всем подразделениям бюджетной классификации.
Основанием для записей по счету доходов служат копии платежных
документов с отметкой учреждения банка об их исполнении, ведомости
отчислений в местные бюджеты от государственных налогов и доходов,
высылаемые финорганам вместе с выписками из текущих счетов.
По получении выписок бухгалтерия тщательно проверяет прилагаемые к
ним документы.
Счет № 041 "Невыясненные поступления".
На данном счете учитываются зачисленные учреждением обслуживающего
банка на текущий счет местного бюджета суммы, по которым нет
оснований к зачислению их в доходы местного бюджета или к отнесению их
на соответствующие подразделения бюджетной классификации по счету №
040.
Финансовый орган обязан немедленно принять меры к выяснению
принадлежности зтих сумм. Если, несмотря на принятые меры,
принадлежность сумм, отнесенныхна счет №041, не будет выяснена в
течении месяца со дня поступления, а по суммам, поступившим в декабре,
- до 31 декабря, то они зачисляются в доходы бюджета по разделу 12
параграф 25 "Прочие поступления".
Счет № 052 "Краткосрочные ссуды, выданные и полученные из местных
бюджетов".
Здесь учитываются краткосрочные ссуды, выданные в установленном
порядке вышестоящим бюджетом и полученные нижестоящими местными
бюджетами. Сроки погашения ссуд устанавливаются в пределах данного
года. Контроль за своевременным погашением ссуд осуществляется
вышестоящим государственным органом. Краткосрочные ссуды, выданные
нижестоящим бюджетом, относятся в дебет счета № 052, а ссуды,
полученные из вышестоящего бюджета, - в кредит этого счета.
Счет № 062 "Взаимные расчеты с местными бюджетами".
На этом счете учитываются операции по взаимным расчетам между
нижестоящими и вышестоящими местными бюджетами.
На дебет счета № 062 относятся :
- суммы, подлежащие получению из других местных бюджетов по
взаимным расчетам; кредитуется счет № 072 "Средства, переданные и
полученные из местных бюджетов";
- суммы, перечисленные другим местным бюджетам в погашение
задолженности по взаимным расчетам; кредитуется счет № 011 "Текущий
счет местного бюджета";
- суммы дотаций, подлежащих получению из вышестоящего бюджета, или
суммы излишков доходов, подлежащих изъятию из нижестоящих бюджетов и
зачтенные в погашение задолженности по взаимным расчетам; кредитуется
счет № 040;
и другие;
На кредит счета № 062 относятся:
- суммы, подлежащие передаче другим местным бюджетам по взаимным
расчетам; дебетуется счет № 072;
- суммы, поступившие из других местных бюджетов в погашение
задолженности по взаимным расчетам; дебетуется счет № 011;
и другие.
Дебетовый остаток по этому счету показывает сумму задолженности
другого местного бюджета данному бюджету, а кредитовый остаток - сумму
задолженности данного бюджета другому бюджету.
Счет № 072 "Средства, переданные и полученные из местных бюджетов".
На счете № 072 учитываются средства, передаваемые местным бюджетам
по взаимным расчетам; при этом кредитуется счет № 062.
На дебет счета № 072 относятся суммы, подлежащие передаче местным
бюджетам по взаимным расчетам; при этом кредитуется счет № 062.
На кредит счета № 072 относятся суммы, подлежащие получению
изместных бюджетов по взаимным расчетам; дебетуется счет № 062.
Счет № 090 "Результаты исполнения бюджета".
Счет № 090 предназначен для определения результатов исполнения
республиканского бюджета и местных бюджетов. Результаты определяются
путем списания в конце года в кредит счета № 090 остатка по счету № 040
"Доходы бюджета" и кредитовых оборотов по счетам № 071 "Средства,
переданные и полученные из республиканского бюджета", №072 "Средства,
переданные и полученные из местных бюджетов" и № 073 "Средства,
переданные и полученные сельскими бюджетами", а в дебет счета № 090 -
остатка по счету № 020 " Расходы бюджета" и дебетовых оборотов - по
счетам № 071, 072, 073.
Полученный кредитовый остаток по счету № 090 будет являться
результатом исполнения республиканского бюджета и местного бюджета.