отсутствии ходатайства о восстановлении или продлении последних, арбитражным судом не рассматриваются и возвращаются подавшим их лицам.
В трудах по арбитражному процессу, написанных на основе третьего АПК, равно как и в период проектных работ над ним, констатируется корректность позиции законодателя, установившего вышеприведенное основное правовое последствие пропуска процессуальных сроков участвующими в деле лицами90. Правовые последствия пропуска процессуальных сроков дифференцируются процессуалистами в зависимости от адресатов этих сроков: так, последствием пропуска процессуального срока лицом, участвующим а деле, будет утрата им права совершить соответствующее процессуальное действие, но не освобождение от обязанности его совершить; а отношении же иных лиц могут быть применены те или иные санкции91. Пропуск сроков судом не освобождает его от обязанности совершить те или иные процессуальные действия92.
Таким образом, взгляд на проблему пропуска процессуальных сроков и его правовых последствий в науке арбитражного процессуального права в своей основе вполне сформировался.
Изложенное выше позволяет сделать следующие выводы.
Итак, пропуск процессуального срока в арбитражном процессуальном праве есть юридический фант - относительное событие, наступающий в результате бездействия уполномоченного или обязанного субъекта в момент наступления (для процессуальных сроков, определяемых точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить) или окончания (истечения) (для процессуальных сроков, определяемых периодом времени) этого срока по уважительным причинам или причинам, не могущим быть признанными таковыми, и влекущий соответствующие правовые последствия.
Правовые последствия пропуска процессуальных сроков могут быть разделены на виды в зависимости от следующих критериев в их совокупности:
• по адресату и
• по тому, ограничивает процессуальный срок во времени право или же
обязанность совершения соответствующего процессуального действия.
89 См.: Фалькович М.
Процессуальные сроки. // Хозяйство и право, 1996, №5. С.124; Арбитражный процесс:
Учебное пособие. / Под ред. Р.Е.Гукасяна, В.Ф.Тараненко. М., «Юридическая
литература», 1996 С.85 (автор главы о процессуальных сроках - Л.А.Грось),
Арбитражный процесс: Учебник / Под ред В В.Яркова М., «Юрист», 1998. С. 174
(автор главы о процессуальных сроках - В Д.Кайгородов); Арбитражный
процесс.
Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд-е 4-е. / Под ред. М К.Треушникова,
В М.Шерстюка. М , «Городец», 2000. С 230 (автор главы о сроках в арбитражном
процессе - В.В Молчанов).
90 См., в частности Шерсткж В.М Новью положения проекта третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, М., «Городец», 2001. С.44.
91 См.: Арбитражный процесс: Учэбник. / Под ред. М.К.Треушникова. М, ООО «Городец-издат», 2003. С.303; Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред Г.А.Жилина. М, ООО «ТК Велби», 2003. С.285-286 {автор комментариев к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках - В.В.Калинин}.
92 См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.Ф Яковлева, М.К.Юкова. М., ООО «Городец-Издзт», 2003. С.345 (автор комментариев к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках - М.С.Фзлькович); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). / Отв ред. М.С.Шакарян. ML. ООО «ТК Велби». ООО «Издательство Проспект», 2003 С 280-281 (автор ком. к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках -М.Э.Мирзоян).
В связи с этим различаются:
1) правовые последствия пропуска процессуальных сроков, устанавливающих временные пределы права совершить процессуальное действие:
а) арбитражным судом (арбитражным судьей)
б) лицами, участвующими в деле
(к примеру, в соответствии с ч.б ст.155 АПК РФ 2002г. лица, участвующие в деле, имеют право представлять замечания относительно полноты и правильности составления протоколов судебного заседания и отдельных процессуальных действий в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола; замечания на протокол, представленные в арбитражный суд по истечении этого срока, не рассматриваются и возвращаются лицу, их представившему);
в) иными участниками процесса
2) правовые последствия несоблюдения процессуальных сроков, ограничивающих во времени обязанность совершить процессуальное действие:
а)арбитражным судом (арбитражным судьей)
Так, согласно ст.152 АПК РФ 2002г. дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству. Очевидно, что несоблюдение арбитражные судом вышеуказанного срока не освободит его от обязанности рассмотреть дело.
Таким образом, нарушение (несоблюдение) процессуальных сроков, установленных для исполнения судом/арбитражным судом или судьей/арбитражным судьей обязанности совершить то или иное процессуальное действие, не освобождает указанных субъектов от этой обязанности: процессуальное действие должно быть совершено в любом случае. Вместе с тем, остается проблемой «судебная волокита, которая «подчас девальвирует само право, за защитой которого заинтересованное лицо обращается в суд»93;
б) лицами, участвующими в деле.
К примеру, в соответствии с ч. 2 ст.208 ГПК РФ 2002г. решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, должно быть исполнено последним в срок, установленный в данном решении; в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (в частности, ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. №119-ФЗ и др.)), наконец, в) иными участниками процесса (например, согласно ч. 9 ст. 66 АПК РФ 2002г. в случае неисполнения лицом, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, обязанности такое доказательство представить по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на это лицо арбитражным судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ 2002г.)
93 См.: Приходько И.А Доступность правосудия в гражданском и арбитражном процессе Основные проблемы. // «Проблемы доступности и эффективности правосудия з арбитражном и гражданском судопроизводстве». Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 31 января - 1 февраля 2001 года М , «Лиджист».. 2001 С.28.
2. Восстановление и продление процессуальных сроков;
приостановление их течения
В основе существования совокупности правовых норм, регламентирующих вопросы восстановления и продления процессуальных сроков для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса (а именно на этот вид процессуальных сроков в рамках первой их классификации распространяются правила о восстановлении и продлении), лежит дифференциация этих сроков на два подвида - законные и судебные. При этом группа норм, содержащих правила о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, распространяет свое действие исключительно на сроки, установленные законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, тогда как судебные сроки, назначенные для совершения процессуальных действий указанными субъектами, подчиняются положениям об их продлении. Как нам удалось установить в предыдущем пункте этого параграфа, необходимость в восстановлении или продлении процессуальных сроков возникает у уполномоченного субъекта в условиях их пропуска либо угрозы такого пропуска в ходе течения сроков.
Детально рассмотрим каждую из этих групп правовых норм.
Нормативные акты первых двух десятилетий начала прошлого века, регламентировавшие вопросы производства в арбитражных комиссиях, содержали разрозненные нормы, которые можно было отнести к восстановлению или продлению сроков. Так, ст. 21 Правил о производстве дел в Высшей Арбитражной Комиссии при Совете Труда и Обороны и местных арбитражных комиссиях 1923г. устанавливала правило, согласно которому по совместному ходатайству обеих сторон, признанному арбитражной комиссией уважительным, допускалась отсрочка рассмотрения дел; норм о восстановлении пропущенных сроков данный правовой акт в свой состав не включал.
Многочисленные Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, действовавшие на временном отрезке середины 30-х гг. - второй половины 80-х гг. XX в., также затрагивали вопросы восстановления и продления сроков.
Так, Правила 1978г. в пункте 61 под названием «Восстановление процессуальных сроков» закрепили положения, в соответствии с которыми таковое допускалось в отношении «установленных процессуальных сроков» (чем, кем - Правилами или органом государственного арбитража - не понятно) и только по причинам, признанным государственным арбитражем уважительными. Вместе с тем, ничего не говорилось о необходимости совершения заинтересованным лицом соответствующего процессуального действия, срок, для совершения которого был пропущен, одновременно с подачей заявления о восстановлении этого срока. Срок восстанавливался (или же в его восстановлении отказывалось) государственным арбитражем с указанием об этом в решении, определении, постановлении или даже письме.
О возможности продления процессуальных сроков Правила 1963г. умалчивали, а Правила 1976г. высказались куда более определенно, нежели о сроках, подлежащих по этим же Правилам восстановлению: ст.60 установила, что таковое возможно в отношении назначенных государственным арбитражем процессуальных сроков.
Правила 1980г. содержали единую статью, нормы которой регламентировали как восстановление, так и продление процессуальных сроков, - ст.54. И также как и Правила 1976г., этот правовой акт не позволял с точностью определить, какие из процессуальных сроков подлежат восстановлению - установленные Правилами или же назначенные государственным арбитражем. Вопрос о продлении процессуальных сроков Правилами 1980г. решался аналогично тому, как он был урегулирован в Правилах 1976г.
В работах по арбитражному процессу 70-80-х гг. XX в. в качестве причин пропуска процессуальных сроков, признаваемых в арбитражной практике уважительными, называлось, в частности, несвоевременное получение заинтересованной стороной акта государственного арбитража94.
Применительно к вопросу о продлении назначенных органами государственного арбитража процессуальных сроков отмечалось, что под продлением следует понимать «назначение для совершения процессуального действия нового, более длительного срока»95.
Развитие арбитражного процесса с начала 90-х гг. XX в. происходило в системе арбитражных судов, пришедших на смену органам государственного арбитража.
Нормативные акты этого периода также включали в свой состав положения о восстановлении и продлении процессуальных сроков в арбитражном процессе. Так, в статье 51 Закона СССР «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР» №2171-1 от 17.05.1991г. законодатель вслед за Правилами 1980г. (и их редакцией 1989г.) объединил нормы о восстановлении и продлении сроков в одной статье - ст.51. Следует отметить, что, в целом, содержавшиеся в этой статье положения повторяли нормы Правил 1980г., однако, была одна существенная новелла: законодатель впервые счел необходимым конкретизировать, что восстановлению подлежат лишь законные сроки.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
