Что касается положений науки арбитражного процессуального права и норм арбитражного процессуального законодательства, целесообразным будет обратиться, прежде всего, к источникам 60-80-х гг. XX в., поскольку, как уже отмечалось в предыдущей главе, особенности правового регулирования производства в арбитражных комиссиях (а позднее - в органах государственного арбитража), преимущественно, охватывались работами 20-50-х гг., написанными в области гражданского процесса.
Процессуальную основу деятельности органов государственного арбитража составляли Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утверждавшиеся с большей или меньшей
74 См : Кириллов В И , Старченко А А. Указ. соч. С.56.
периодичностью начиная с середины 30-х гг. Последние такие Правила были утверждены в новой редакции в конце 80-х гг. XX в.
В Правилах, как и в правовых актах по гражданскому процессу, устанавливались традиционные виды процессуальных сроков, К примеру, в пункте 55 Правил 1976г. предусматривалось: «процессуальные сроки ... устанавливаются положениями о государственных арбитражах и настоящими Правилами, В тех случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они определяются государственным арбитражем». Учитывая специфику арбитражного производства, «законными» и «судебными» эти два вида сроков можно назвать условно, однако, преемственность формулировок очевидна.
Впрочем, в ст. 50 Правил 1980г. была включена уже несколько видоизмененная норма, согласно которой «процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законодательством...»; указание на второй вид процессуальных сроков в арбитражном производстве осталось неизменным.
Классического деления процессуальных сроков в арбитражном процессе на установленные законодательством и назначаемые органами государственного арбитража придерживался А.Т.Боннер75.
М.С.Фалькович разделял сроки в зависимости от субъекта (адресата) на:
1)сроки, регулирующие деятельность государственного арбитража, и
2)сроки, регулирующие процессуальную деятельность сторон (процессуальные сроки)76.
Второй вид сроков («процессуальные сроки в собственном смысле», как назвал их М.С.Фалькович, - по причине того, что наступление правовых последствий связывалось Правилами с истечением только этих сроков (критерий, использовавшийся Е.А.Нефедьееым, ЕВ.Васьковским в дореволюционной и Д.М.Чечотом в советской науке гражданского процесса)) был также квалифицирован им как сроки пресекательные, или сроки служебные (вслед за С«Н.Абрамовым). Внутри этого вида сроков М.С.Фалькович выделил две разновидности:
а) процессуальные сроки, установленные законодательством, и
б) процессуальные сроки, назначенные арбитражем77.
В более поздней работе по арбитражному процессу ЙЙ.СФалькович отказался от деления сроков на два названных вида и возвратился к традиционной классификации процессуальных сроков на сроки, установленные законодательством, и сроки, назначенные госарбитражами (см.: Арбитражный процесс в СССР. М., 1973. С.143-145 (автор главы о процессуальных сроках - М.С.Фалькович))
Похожую классификацию приводил в своей работе К.С.Юдельсон78. Единственным отличием ее от вышеприведенной было то, что на два основных вида -
1) сроки совершения процессуальных действий арбитрами (арбитражем) и
2) сроки, предоставляемые сторонам и другим участникам арбитражного разбирательства, - К.С Юдельсоном делились именно процессуальные сроки. В каждом из этих видов К.С.Юдельсон выделил следующие подвиды. Так, в отношении первой группы процессуальных сроков им было указано, что таковые могут быть только устанавливаемыми процессуально-правовыми нормами, вторую же группу сроков К.С.Юдельсон дифференцировал на: а) установленные в нормативном порядке и б) предоставляемые арбитражем.
75 См: Арбитраж в СССР. / Отв ред. М.С.Шакарян. М., «Юридическая литература», 1981. С. 116 (автор главы о процессуальных сроках в арбитраже - А.Т.Боннер). Наряду с традиционной классификацией А.Т.Боннер разделял все процессуальные сроки по критерию обязанного субъекта (адресата) на: 1) сроки, установленные для процессуальной деятельности арбитража, и 2} сроки, предназначенные для совершения процессуальных действий сторонами и другими участниками арбитражного процесса (см.: Там же. С. 114-115).
76 См. Арбитраж в СССР. Общие положения: Учебное пособие. / Отв ред. М А.Гурвич, М С Фалькович. ML 1970. С.72-73 (автор главы о сроках в арбитражном производстве - М С.Фалькович).
77 Замечания по поводу такого способа проведения классификации приводились нами выше
78 См.: Арбитраж в СССР.
/ Отв ред. К.С Юдельсон М , «Юридическая литература», 1984 С.94-95
(автор параграфа о процессуальных сроках - К.С.Юдельсон).
Обратимся теперь к следующему периоду в развитии арбитражного процесса - периоду, в котором на смену органам государственного арбитража пришли арбитражные суды - новый элемент судебной системы государства.
Так, в статью 48 Закона СССР «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР» №2171-1 от 17.05.1991г. вошла норма, согласно которой «процессуальные действия совершаются в сроки, установленные законом. В тех случаях, когда процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются арбитражным судом». Такая формулировка законодателем двух традиционных видов процессуальных сроков в арбитражном процессе останется практически неизменной на протяжении более чем десятилетия. Так, это положение без каких бы то ни было изменений сохранит в канве своих норм АПК РФ 1992г. (ст.75); с небольшими изменениями (вместо слов «установленные законом» появятся слова «установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами», в остальном - без существенных изменений) - АПК РФ 1995г. (ч.1 ст.96); наконец, формулировку последнего кодекса почти дословно (не считая замены союза «когда» на союз «если») повторит действующий АПК РФ 2002г. в части первой ст.113, озаглавленной «Установление и исчисление процессуальных сроков»79.
Вслед за законодателем разделяет процессуальные сроки на законные и назначаемые арбитражным судом и наука арбитражного процессуального права80. Вместе с тем, в науке приводятся и другие классификации процессуальных сроков в арбитражном процессе.
Так, Л.А.Грось выделяла т.н. сроки судопроизводства, под которыми понимались «сроки, обращенные к суду и устанавливающие периоды времени, в течение которых осуществляются определенные части производства по делу в арбитражном суде»81, и относила к ним, в частности, сроки рассмотрения дел в первой, кассационной инстанциях. Равным образом, Л.А.Грось рассматривались сроки отдельных процессуальных действий и сроки совершения процессуальных действий участниками арбитражного процесса (могут устанавливаться законом и судом), которые она отличала друг от друга по правовым последствиям пропуска. В отношении предлагаемого Л.А.Грось деления процессуальных сроков на виды, приведенного выше, правомерно усомниться в том, что оно может быть названо классификацией, поскольку при вычленении вышеназванных видов процессуальных сроков нарушаются практически все из рассмотренных нами требований к корректности процесса классификации и выделенные виды оказываются как бы «висящими в воздухе».
79 Такое название статьи имеет место, несмотря на то, что законодатель говорит об установлении применительно к законным процессуальным срокам, тогда как судебные процессуальные сроки назначаются арбитражным судом (судьей). Возможно, корректнее было назвать данную статью: «Установление и назначение процессуальных сроков, их исчисление».
80 См.: Фалькович. Арбитражные расходы. Процессуальные сроки. Обеспечение иска. // Хозяйство и право, 1992, №8. С.40; Фалькоаич М Процессуальные сроки. // Хозяйство и право, 1996, №5. С.119-121; Арбитражный процесс Учебное пособие. / Под ред. Р Е Гукасяна, В.Ф.Тараненко. М, «Юридическая литература», 1996. С.84 (автор главы о процессуальных сроках - Л.АГрось); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Со вступительной статьей Председателя ВАС РФ Яковлева ВФ Изд-е 2-е. М., Юридическая фирма КОНТРАКТ, Издательский Дом «ИНФРА-М», 1998. С,239-241 (автор комментариев к главе АПК РФ 1995г. о процессуальных сроках - М.СФалькович); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред В.Ф.Яковлева, М.К.Юкова. М., ООО «Городец-Издат», 2003. С.341-342 (автор комментариев к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках - М.С Фалькович); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред Г А.Жилина. М., ООО «ТК Велби», 2003. С.281 (автор комментариев к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках - В.В.Калинин); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). / Отв ред. М.С Шакарян. М., ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003. С.277 (автор комментариев к главе АПК РФ 2002г. о процессуальных сроках - М Э Мирзоян).
В.Д.Кайгородов различает:
1) процессуальные сроки, установленные АПК или иными федеральными законами для арбитражного суда и лиц, участвующих в деле, и
2) процессуальные сроки, назначаемые арбитражным судом для лиц, участвующих в деле и для лиц, не участвующих в деле82. Как видим, здесь объединяются в одну сразу две классификации: традиционная, в рамках которой процессуальные сроки делятся на два вида - законные и судебные, и классификация по критерию обязанного субъекта (адресата). По нашему мнению, в таком случае неизбежно происходит смешение оснований деления и нарушается, по меньшей мере, одно из требований к проведению классификации.
В ряде случаев процессуалисты допускают в рамках традиционной классификации процессуальных сроков в арбитражном процессе дальнейшее разделение их на подвиды. К примеру, В.В. Молчанов внутри законных процессуальных сроков выделяет:
1) сроки, установленные законом для арбитражного суда, которые, в свою очередь, делит на
а) сроки разрешения споров, пересмотра дела и
б) сроки совершения отдельных процессуальных действий, и
2) сроки, установленные законом
для лиц, участвующих в деле.
Судебные сроки В.В.Молчанов дифференцирует на:
1)сроки, назначаемые арбитражным судом для лиц, участвующих в деле, и
2)сроки, назначаемые арбитражным судом для лиц, не участвующих в деле83.
На основе анализа рассмотренных классификаций, предлагаемых науками гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, автором были выделены четыре основных классификации, о которых пойдет речь в следующем пункте настоящего параграфа.
81 См ■
Арбитражный процесс: Учебное пособие. / Под ред. Р Е Гукасяна, В Ф Тараненко.
М ,
«Юридическая литература», 1996. С.85 (автор главы о процессуальных сроках -
Л.А.Грось}.
82 Арбитражный процесс:
Учебник. / Под ред. В.В.Яркова. М.. «Юрист», 1998. С.171 (автор главы о
процессуальных сроках - В.Д.Кайгородов). Помимо изложенной классификации В.Д.Кайгородов
приводит
деление процессуальных сроков на 1) адресованные суду, в течение которых должна
быть завершена
определенная часть разбирательства дела, и 2} сроки совершения отдельных
процессуальных действий,
критерий которого, впрочем, не вполне ясен (см.: Там же. С.171).
83 См.. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К.Треушникова. М., ООО «Городец-Издат», 2003. С.298 (автор главы о сроках в арбитражном процессе - В.В.Молчанов}.
2. Классификация процессуальных сроков на современном этапе
развития науки арбитражного процессуального права и виды процессуальных сроков в одноименных отраслях законодательства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
