Согласно ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, как явствует из перечня видов их деятельности, приведенного в п. 2 настоящей статьи, занимаются предпринимательством, связанным с сельскохозяйственным производством. Но при этом они существенно отличаются от производственных кооперативов: прежде всего тем, что хозяйственная деятельность потребительских кооперативов имеет целью в первую очередь не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей их членов. Поэтому они и являются некоммерческими организациями. Доходы получаемые от предпринимательской деятельности, не распределяются между членами потребительского кооператива, а используются для выполнения общих целей. Не менее 50% объема выполняемых ими работ должно осуществляться, согласно п.13 ст.4, для членов данного кооператива (но это требование не распространяется на кредитные и страховые кооперативы). Далее, потребительские кооперативы в сельском хозяйстве создаются в основном предпринимателями - фермерами и юридическими лицами, ведущими аграрное производство (в том числе и другими сельскохозяйственными производственными кооперативами); соответственно основным требованием членства является не трудовое участие, а участие в хозяйственной деятельности и потребление услуг данного кооператива. И размер паевых взносов в потребительских кооперативах пропорционален объему услуг, тогда как в производственном кооперативе он равен для всех (ст. 35 ЗоСК).
Потребительская кооперация в сельском хозяйстве, или, как ее еще
иначе называют, межфермерская или вертикальная кооперация, в настоящее
время только создается, пока основную массу кооперативов составляют
производственные. В то же время создание сети обслуживающих
кооперативов имеет большое значение для развития фермерского движения
в России. Такая кооперация поможет крестьянским хозяйствам
противостоять сложившемуся монополизму перерабатывающих, закупочных,
ремонтных и т.п. предприятий, выдерживать конкуренцию крупных
хозяйств, экономить средства, усилия и время для решения чисто
производственных задач путем передачи некоторых вспомогательных
функций кооперативу. Именно такая, межфермерская, кооперация
преобладает во всем мире. И в дореволюционной России кооперативы
создавались крестьянскими семьями, ведущими самостоятельное
хозяйствование на земле, - в основном они были снабженческо-сбытовые и
кредитные. О необходимости возрождения кооперации такого типа писали
уже в советское время выдающиеся русские экономисты, такие как
А.В.Чаянов
Например, в Волгоградской области создан один межфермерский кооператив - "Родник". Его образовали восемь крестьянских хозяйств для коллективного использования сельскохозяйственной техники. Часть машин принята как пай при вступлении в кооператив, часть куплена на общие деньги. Порядок использования комбайнов, тракторов, автомобилей (виды, объем, сроки выполняемых работ, расценки) фиксируется в договорах, заключаемых с каждым фермером. Кроме членов кооператива в нем трудятся два работника-механизатора.
Потребительские кооперативы могут быть и смешанного типа, т.е. занимающиеся несколькими видами деятельности: к примеру, переработкой сельскохозяйственной продукции, ее сбытом и транспортным обслуживанием сельских товаропроизводителей.
Сельскохозяйственную потребительскую кооперацию следует отличать
от потребительской кооперации, деятельность которой регулируется
Федеральным законом о потребительской кооперации 1992 г. Последняя
представляет собой совокупность добровольных обществ пайщиков и их
объединений, действующих на основании уставов с целью удовлетворения
своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и материальных
взносов. Система потребительской кооперации сложилась в нашей стране
давно, она состоит из потребительских обществ и их союзов.
Сельскохозяйственные кооперативы также могут быть пайщиками
потребсоюза.
Следует иметь в виду, что хотя потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 8 декабря 1995 г. на них не распространяется, о чем и содержит специальное указание.
Образовать сельскохозяйственный потребительский кооператив могут юридические лица любой организационно-правовой формы.
Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими
лицами - сельскохозяйственными товаропроизводителями - в целях
координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты
общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать
объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов (далее - союз
(ассоциация), являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению членов союза (ассоциации) на союз (ассоциацию)
возлагается ведение предпринимательской деятельности, такой союз
(ассоциация) преобразуется в хозяйственное общество или в товарищество
в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, либо может
создать для осуществления предпринимательской деятельности
хозяйственное общество или может участвовать в таком обществе.
Члены союза (ассоциации) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Учредительными документами союза (ассоциации) являются
учредительный договор, подписанный его членами, и утвержденный ими
устав. Члены союза (ассоциации) вправе безвозмездно пользоваться его
услугами. Член союза (ассоциации) вправе по своему усмотрению выйти из
союза (ассоциации) по окончании финансового года. В этом случае он
несет субсидиарную ответственность по обязательствам союза
(ассоциации) пропорционально своему взносу в течение двух лет с
момента выхода. Член союза (ассоциации) может быть исключен из него по
решению остающихся членов союза (ассоциации) в случаях и в порядке,
которые установлены учредительными документами союза (ассоциации). В
отношении ответственного исключенного члена союза (ассоциации)
применяются правила, относящиеся к выходу из союза (ассоциации). Прием
в союз (ассоциацию) новых членов осуществляется в порядке,
предусмотренном уставом союза (ассоциации). Вступление в союз
(ассоциацию) новых членов может быть обусловлено их субсидиарной
ответственностью по обязательствам союза (ассоциации), возникшим до их
вступления.
Союз (ассоциация) считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Союз (ассоциация) должен иметь самостоятельный баланс. Он вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации.
В отличие от кооперативов учредительными документами союзов
(ассоциаций) являются и учредительный договор, и устав. Особенность
учредительного договора по сравнению с уставом состоит в том, что
первый представляет собой гражданско-правовой договор многостороннего
характера, заключается и подписывается всеми участниками союза или
ассоциации (устав же ими утверждается) и обязателен только для самой
ассоциации и ее учредителей. В таком договоре учредители обязуются
создать юридическое лицо (союз или ассоциацию), определяют порядок,
пути и этапы совместных усилий по его созданию, условия передачи ему
своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются
также условия и порядок распределения между участниками прибыли и
убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода
учредителей (участников) из его состава.
Сельскохозяйственный союз (ассоциация) может быть реорганизован
путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования
(ст. 57 ГК РФ). При этом согласно ст. 17 Закона о некоммерческих
организациях союз или ассоциация вправе преобразоваться в фонд,
автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или
товарищество. При преобразовании к вновь возникшей организации
переходят права и обязанности реорганизуемого союза или ассоциации в
соответствии с передаточным актом.
Особенностью порядка ликвидации сельскохозяйственного союза
(ассоциации) как некоммерческой организации является то, что
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество
направляется в соответствии с учредительными документами союза или
ассоциации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на
благотворительные цели (ст.20 Закона о некоммерческих организациях).
Пока единственной организацией, объединяющей кооперативы в
сельском хозяйстве, является Ассоциация крестьянских хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Ее учредителями
стали аналогичные союзы и ассоциации в республиках, краях и областях.
Однако АККОР ориентирована больше на фермеров, чем на кооперацию;
многие областные и республиканские союзы, входящие в АККОР, даже не
содержат в названии "сельскохозяйственные кооперативы", т.е. являются
чисто ассоциациями крестьянских хозяйств. В принципе в АККОР могут
участвовать не только межфермерские (т. е. потребительские), но и
производственные кооперативы. Однако колхозы в эти ассоциации не
входят, и руководство АККОР занимает откровенно негативную позицию по
отношению к крупным хозяйствам.
Кооператив, созданный в соответствии с настоящим Федеральным
законом, является юридическим лицом и имеет следующие правомочия: создавать представительства и филиалы, осуществлять свои права на
территории Российской Федерации и за ее пределами; иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать,
продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество и
земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в
паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации; создавать резервный и другие неделимые фонды кооператива и
вкладывать средства резервного фонда в банки и другие кредитные
учреждения, в ценные бумаги и иное имущество; привлекать заемные средства, а также выдавать денежные кредиты и
авансы членам кооператива; заключать договоры, а также осуществлять все права, необходимые
для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации; обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании
недействительными (полностью или частично) актов государственных и
иных органов, а также с заявлениями о неправомерности действий
должностных лиц, нарушающих права кооператива; осуществлять реорганизацию или ликвидацию кооператива.
Правоспособность юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации, а прекращается с момента исключения из единого государственного реестра юридических лиц. При этом производственные кооперативы как коммерческие организации обладают общей правоспособностью, т. е. могут заниматься любой деятельностью и иметь любые гражданские права, нести обязанности, связанные с ней. Потребительские кооперативы обладают специальной правоспособностью: имеют только те гражданские права и несут только те обязанности, которые предусмотрены в его учредительных документах и соответствуют цели его создания. Сделка, совершенная юридическим лицом без учета его специальной правоспособности (внеуставная сделка), может быть признана судом недействительной (ст. 173 ГК РФ).
