Ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных
организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведении без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Таким образом, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Эта правовая норма не подвергается критике у юристов, так как в силу сложившихся обстоятельств несовершеннолетний имеет возможность к 16 годам получить то минимальное образование, которое требуется при приеме на работу по отдельным профессиям и должностям. Допуская снижение возраста для приема на работу до 15 лет, Трудовой кодекс Российской Федерации при этом ограничивает дееспособность несовершеннолетних недопущением к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.
Итак, законодатель определил, что нижняя граница возраста привлечения к правовой ответственности составляет 16 лет. Фактически законодатель установил общие для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои поступки.
Тем не менее, как мы видим, из положений гражданского законодательства лицо станет полностью дееспособным только по достижении им 18 лет, что будет означать для него возможность отвечать за свои действия своим имуществом. Этот вариант представляется наиболее правильным, так как административная и уголовная ответственность предполагают возложение мер личного характера, что иногда необходимо, так как процесс формирования личности незавершен и подобные воспитательные меры могут оказаться полезными, а возлагать полную имущественную ответственность на всех лиц, достигших 16 лет, было бы несправедливо.
Если исходить из жизненного опыта и юридической практики применения института эмансипации, то следует сделать вывод о том, что в настоящее время институт эмансипации представляет собой исключение из общего правила и поэтому он не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Законодатель ввел этот институт для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня[14].
Прежнее гражданское законодательство (ГК РСФСР 1964 г.) знало только одно основание признания несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме: вступление его в брак. При обращении к тексту действующего Гражданского кодекса Российской Федерации можно выделить три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет (эмансипированными):
1. вступление несовершеннолетнего в брак в допускаемых законом случаях,
2. работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет,
3. занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста.
Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако согласно ч. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ). В силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом, порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Например, законом Ростовской области от 19 апреля 1996 г. "Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области" в виде исключения, с учетом особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка) брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Такая же правовая норма введена и в Тамбовской области. В этих случаях несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака. В силу п.п.2,3 ч.2 ст. 21 ГК Российской Федерации приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена только по решению суда (ст. 21 ГК РФ).
Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних.
Например, молодые люди из так называемых неполных семей вступили в брак до достижения совершеннолетия. Оба молодых супруга являлись учащимися средней общеобразовательной школы. В добрачный период каждому из них отцы выплачивали установленные законом алименты. После вступления сына в брак отец прекратил уплату алиментов, предоставив в бухгалтерию по месту своей работы соответствующие документы о бракосочетании своего несовершеннолетнего сына.
Возникает вопрос: законно ли это? Ведь вступление в брак несовершеннолетних, являющихся еще учащимися школы, не улучшило их материального положения.
Действительно, материальное положение несовершеннолетних скорее всего не улучшилось, а возможно, и ухудшилось при отказе платить алименты даже одного из родителей супругов.
Компенсацией такому шагу молодых людей явилась свобода действий, предоставленная несовершеннолетним супругам в осуществлении принадлежащих им прав. Они получили возможность самостоятельно, не испрашивая согласия родителей, распорядиться (продать, обменять, заложить и т.п.) принадлежащим им имуществом, в том числе полученными в наследство или дар недвижимыми вещами (жилые помещения – квартира, жилой дом, дача, их отдельные части, земельный участок) и движимыми вещами, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество и имущественные права.
Не исключено, что при определенных обстоятельствах бракосочетание несовершеннолетних и последующая за этим гражданско-правовая свобода распоряжения имуществом могут стать предпочтительнее получения алиментов от родителей на свое содержание.
Таким образом, объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав, влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию их несовершеннолетних детей, например, при всех обстоятельствах выплата алиментов, которые могли бы быть взысканы в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 120 СК РФ).
Но нередки случаи, когда молодоженам отказывают в признании их полной дееспособности при их попытке вступить в тот или иной кооператив или товарищество. Например, молодые зарегистрировали брак в установленном порядке, когда супруге, будучи беременной, не исполнилось еще и 15 лет. Ее родители решили купить молодым для постоянного проживания жилой дом с земельным участком в дачном кооперативе с оформлением права собственности на имя дочери. Правление отказалось принять дочь в члены кооператива, ссылаясь на то, что она не достигла возраста 16 лет. Такой отказ является неправомерным, так как в данном случае правление руководствовалось, видимо, ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, который устанавливает возрастной ценз для членов жилищных кооперативов. Ими могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах этого кооператива. Но, отказывая в приеме в члены кооператива, правление не учло положений действующего законодательства, в которых указывается, что несовершеннолетние обретают дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет и даже 16 лет, что предусмотрено ст. 21 ГК РФ.
Положение о том, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью подвергается широкой критике. Это, прежде всего, связано с тем, что при ответе на вопрос: может ли гражданин заниматься предпринимательской деятельностью до объявления его эмансипированным, редакция указанной нормы позволяет дать положительный ответ на этот вопрос. Однако осуществлять предпринимательскую деятельность любое лицо вправе лишь при наличии соответствующей государственной регистрации, в противном случае вся полученная прибыль от занятия предпринимательством обращается в доход государства. Складывается определенная парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства, несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации в силу п. 1 ч. 1 ст. 27 ГК РФ он должен фактически заниматься предпринимательской деятельностью. Но после принятия решения об эмансипации весь полученный им ранее доход должен быть конфискован как доход от незаконной предпринимательской деятельности. Кроме того, при наступлении условий предусмотренных диспозицией ст. 171 УК РФ, для такого лица должна наступить уголовная ответственность. Таким образом, эта норма противоречива и требует изменения[15].
Законодатель, принимая во внимание все то, о чем было сказано выше, внес существенные изменения в ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц", согласно которых устанавливается ст. 22.1 порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, для этого:
1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
