Гражданско-правовой статус учреждения и особенностей финансирования учреждений
Негосударственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Новосибирский институт экономики, психологии и права»
Кафедра государственно-правовых наук
Курсовая работа по Гражданскому праву
Тема: «Гражданско-правовой статус
ФГУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области»
Выполнила: студентка II курса
Заочного отделения,
Руководитель:
Новосибирск
2007
Содержание:
Введение………………………………………………………………………….3
1. Понятие и основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций……………………………………………………5
2. Бюджетная организация как объект управления……………………14
3. Характеристика объекта исследования……………………………...23
4. Анализ бюджетного финансирования……………………………….27
5. Используемая литература, нормативно-правовые источники, архивные данные ………………….……………………………………………36,
введение
Бюджетные организации являются важными субъектами при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей.
Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов. Обязательным условием отнесения организации к разряду бюджетной является бюджетное финансирование (полное или частичное) по смете и ведение бухгалтерского учета по бюджетному плану счетов.
Актуальность данной работы определяется наличием множества финансовых проблем, существующих в бюджетных учреждениях. В настоящее время в России осуществляют свою деятельность достаточно большое количество учреждений, финансируемых из бюджета, внимание к которым со стороны государства недостаточно или вообще отсутствует. Основной проблемой является катастрофическая нехватка средств и недофинансирование из бюджета. Бюджетные организации – сейчас это наименее экономически защищенная категория хозяйствующих субъектов.
Целью работы является рассмотрение правового статуса учреждения и особенностей финансирования учреждений на примере федерального государственного учреждения Новосибирской воспитательной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области.
В процессе написания работы использовались отечественные литературные источники: Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, О.Н. Садикова., Маккальская М.Л., Пирожкова Н.А. М.Ю. Тихомирова. Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Абрасимова Е.А. и многие другие, а также современная электронная нормативно-правовая база «Кодекс», учредительные документы федерального государственного учреждения «Новосибирской воспитательной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», а также ресурсы глобальной сети Internet.
1. Понятие и основные организационно-правовые формы
некоммерческих организаций.
В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, клубы, объединения.
Однако не следует пока говорить о каком-либо буме некоммерческих организаций в России. Идет процесс нормального развития.
В настоящее время понятие и организационно-правовые формы некоммерческих организаций даются в различных законодательных актах.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками[1]. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК, правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческих организациях, принятом 8 декабря 1996 г.[2] и ряде других нормативно-правовых актах.
Гражданский Кодекс Российской Федерации прямо указывает на следующие формы некоммерческих организаций [3]:
- Потребительский кооператив [4];
- Общественное объединение [5];
- Религиозная организация [6];
- Благотворительные и иные фонды [7];
- Учреждения [8];
- Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) [9].
Однако этот перечень не является исчерпывающим, так как согласно установленному порядку[10] в случаях, определенных законами, некоммерческие организации могут быть образованы и в других формах, что предусмотрено законами о некоммерческих организациях, о благотворительной деятельности, о фондах.
Учитывая тенденцию развития «третьего сектора», следует также отметить такие формы некоммерческих организаций как
- Товарищество собственников жилья[11];
- Нотариальные палаты, Федеральные нотариальные палаты [12];
- Государственные корпорации [13];
- Страховщики [14].
Следует отметить, что к самостоятельным организационно-правовым формам относятся торгово-промышленные палаты, действующие в соответствии с Законом РФ от 07.07.93г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»[15]; товарищества собственников жилья, возможность создания которых предусмотрена ст.25 Закона о товариществах собственников жилья; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества, создаваемые в соответствии со ст. 4 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Потребительский кооператив.
Потребительским кооперативом на территории Российской Федерации признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов[16]. Отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских кооперативов, помимо Гражданского кодекса РФ регулируются специальными законами и подзаконными нормативными актами [17]. К их числу следует отнести Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» от 19 июня 1992 года № 3085-1[18], который определяет особенности правового статуса потребительских обществ, создаваемых, как правило, по территориальному признаку, для осуществления торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности [19].
Следует указать на
одну особенность правового положения потребительского кооператива как некоммерческой
организации.
Участники потребительских кооперативов имеют обязательственные права по
отношению к создаваемым организациям[20], в то
время, как учредители (участники) других видов некоммерческих организаций в отношении
создаваемых юридических лиц имущественных прав не имеют[21].
Общественное объединение.
Общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей[22]. Если сравнить это определение с тем, которое содержится в федеральном законе «Об общественных объединениях», можно обнаружить почти текстуальное сходство: под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся для реализации общих целей[23].
