торговля покупными товарами, оборудованием;
оказание посреднических услуг;
осуществление приносящих доход не предусмотренных уставом операций, работ, услуг [37].
Наиболее часто используемыми способами получения дополнительных средств являются оказание платных услуг и сдача в аренду закрепленного за бюджетными организациями имущества.
Для организации платных услуг бюджетными учреждениями необходимо:
а) изучить спрос в дополнительных услугах и определить предполагаемый контингент потребителей данных услуг;
б) создать условия для предоставления платных услуг;
в) указать в уставе бюджетного учреждения перечень планируемых платных дополнительных услуг и порядок их предоставления;
г) получить лицензию на те виды деятельности, которые будут организованы в данном учреждении в виде платных дополнительных услуг с учетом запросов потребителей, соответствующей методической базы и наличия специалистов;
д) заключить договор с заказчиком на оказание платных дополнительных услуг, предусмотрев в нем: характер оказываемых услуг, срок действия договора, размер и условия оплаты предоставляемых услуг, а также иные условия. Оплата за предоставляемые платные услуги должна производиться только через учреждения банков;
е) на основании заключенных договоров издать приказ об организации работы учреждения по оказанию платных услуг, предусматривающий: ставки работников подразделений, занятых оказанием платных услуг, график их работы, смету затрат на проведение платных дополнительных услуг и т.д.;
ж) заключить трудовые соглашения со специалистами (или договор подряда с временным трудовым коллективом) на выполнение платных услуг.
Размер платы за оказание дополнительных услуг устанавливается по соглашению заказчика и исполнителя. Расходование привлеченных средств осуществляется в соответствии с утвержденной сметой. Учет платных услуг ведется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 3 ноября 1993 года № 122.
В своей предпринимательской деятельности (сдача в аренду в установленном порядке основных фондов и имущества, торговля покупными товарами и оборудованием, оказание посреднических услуг, приобретение ценных бумаг с целью получения дополнительных доходов и другие) бюджетные учреждения приравниваются к предприятиям и подпадают под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности, в том числе и налогового.
Таким образом, внебюджетные доходы бюджетных учреждений – это доходы, получаемые учреждением в рамках разрешенных дополнительных видов деятельности. Это целевые средства, безвозмездные поступления, средства, поступившие во временное распоряжение учреждения, средства, полученные от государственных внебюджетных фондов, а также средства, полученные от предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений – это самостоятельная деятельность, направленная на получение дополнительных средств [15]. Со стороны государства такой вид деятельности регулируется специальными нормативными актами. Наиболее часто используемыми способами получения дополнительных доходов являются оказание платных услуг и сдача в аренду закрепленного за бюджетными организациями имущества.
Таким образом, управление доходами от внебюджетной деятельности для бюджетных организаций сводится к поиску возможности получения дополнительных средств, оценке доходов и расходов по внебюджетной деятельности (в том числе расчет возможных налогов), а также созданию условия для ведения деятельности кроме основной.
Трудности управления внебюджетными доходами для бюджетных организаций обусловлены противоречивостью законодательства, несовершенством системы налогообложения, а также отсутствием определенного статуса внебюджетных средств бюджетных учреждений.
5. Используемая литература:
1. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 148 – 149.,
2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002
3. Маккальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность. М., 2003
4. Гражданское право. Часть первая. Учебник // Под ред.Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996.
5. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998.
6. Томас Клейтон Вулф. Управление некоммерческой организацией // Алфавит. 2000. № 6.
7. П.В.Алексий. Некоммерческие организации как юридические лица. М., 2002. с.11.
Используемые нормативные документы.
1. Конституция Российской Федерации/ принятая на референдуме 12.12.93.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 1994.
3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.96. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 145.
4. Федеральный Закон «Об образовании» от 10.07.92. № 3266-1// Собрание законодательства РФ. 1992. № 30.
5. Приказ Министерства финансов РФ от 3 ноября 1993 года № 122,
6. Положение об учреждении / утвержденное приказом ФСИН России № 153 от 23.03.2005,
7. Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 «Об органах и учреждениях исполняющих уголовные наказаний в виде лишения свободы».,
8. Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».,
9. Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год»,
10. Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,
11. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1998 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»,
12. Указ президента от 13.04.2004 №1314-р «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»,
13. Федеральным Законом от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы",
14. Постановлении Правительства «О службе в органах внутренних дел»,
15. Бюджетный кодекс Российской Федерации, от 31.07.1998 № 145-ФЗ,
16. Закон «Об общественных объединениях»,
17. СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1901.,
18. Указ Президента РФ «О национальном фонде молодежи» от 06.03.95г.,
19. СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 965,
20. ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 1 статьи 8.,
21. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992.№ 30. Ст. 1788.,
Архивные данные.
1. Приказом начальника УИТЛ и К УМВД по Новосибирской области №01 от 09.01.1956,
2. Приказом Министерства внутренних дел № 0152 от 24 ноября 1960 года,
3. Приказа МВД СССР №0535 от 10 ноября 1955 года и распоряжением зам. министра МВД РСФСР генерал-лейтенанта Богданова №1/б-145 от 9 января 1956 года,
4. Приказ Управления Народных комиссаров внутренних дел СССР по Новосибирской области (УНКВД) № 1083 от 08.10.1943 года.
[1]Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-Фз (далее ГК), ст.50.
[2] Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
[3] ГК РФ, пункт 3 статьи 50.
[4] ГК РФ, статья 116.
[5] ГК РФ, статья 117.
[6] Там же.
[7] ГК РФ, статьи 118, 119.
[8] ГК РФ, статья 120.
[9]ГК РФ, статья 121.
[10] ГК РФ, пункт 3 статьи 50.
[11] ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» от 19.06.1992 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788) с последующими изменениями и дополнениями.
[12] Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357).
[13] Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3473.
[14] ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования» от 16.07.99 г.// Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
[15] Ведомости РФ. 1993. № 33. ст. 1309.
[16] ГК РФ, статья 116.
[17] Подробнее см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. Ст. 116
[18] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992.№ 30. Ст. 1788.
[19] Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. Ст. 116
[20] ГК РФ, часть 2 пункта 2 статьи 48.
[21] ГК РФ, пункт 3 статьи 48.
[22] ГК РФ, статья 117.
[23] Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года № 82–ФЗ (далее Закон «Об общественных объединениях»), статья 5.
[24] ФЗ «Об общественных объединениях», статья 7.
[25] Там же, пункт 1 статьи 8.
[26] Там же, пункт 1 статьи 9.
[27] Там же, статья 10.
[28] В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд должен осуществлять свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ, в частности ст. 118, 119.
[29] ФЗ «Об общественных объединениях», пункт 1 статьи 11.
[30] Там же, пункт 1 статьи 12.
[31] П.В.Алексий. Некоммерческие организации как юридические лица. М., 2002. с.11.
[32] Собрание законодательства РВ. 1997. № 39. Ст. 4465. Также деятельность данных субъектов регулируется нормами ГК РФ, ч. 1.
[33] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 1 статьи 6.
[34] Там же, пункт 2 статьи 6.
[35] Там же, пункт 1 статьи 7.
[36] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 1 статьи 8.
Российская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.
[37] ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», пункт 3 статьи 8.
[38] Там же, пункт 4 статьи 8.
[39] На сегодняшний день это нормы ГК РФ (ст.118, 119), а также ряд нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с законодательством.
[40] ГК РФ, статья 118.
[41] Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002. С.284.
[42] См.: Указ Президента РФ «О национальном фонде молодежи» от 06.03.95г.// СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 965;
[43] См.: постановление Правительства РФ «О государственном фонде конверсии» от 16.12.95 № 1239. // СЗ РФ. 1995.№ 52. ст.5165; постановление Правительства РФ «О государственном фонде телевизионных и радиопрограмм» от 13.12.95 № 1232. // СЗ РФ. 1995. № 51. ст. 5073.
[44] СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1901.
[45] ГК РФ, статья 120.
[46] ГК РФ, статья 121.
[47] ГК РФ, пункт 2 статьи 121.
[48] Закон «Об общественных объединениях», статья 13.
[49] СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4648.
[50] ГК РФ/ Часть первая. М., 1994.
[51] ГК РФ/ Часть первая. М., 1994.
[52] Ст. 161 Бюджетный кодекс Российской Федерации/ 31.07.1998 № 145-ФЗ/
[53] Ст. 161 Бюджетный кодекс Российской Федерации/ 31.07.1998 № 145-ФЗ/
[54] Постановление Правительства РФ/ 1993 год. № 1020-ФЗ
[55] "Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, N 42, ст. 4109,
[56]Положение об учреждении / утвержденное приказом ФСИН России № 153 от 23.03.2005
