42. Порядок формирования Правительства РФ, его
состав. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства,
заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с
согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией (ст. 111)
предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее
двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента
РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения
кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру
Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о
кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур
Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает
Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые
выборы.Согласно Конституции (ст. 113) Председатель Правительства определяет
основные направления деятельности Правительства и организует его работу.Председатель
Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению
Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения
Председателем Правительства своих полномочий.Президент РФ уведомляет Совет
Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя
Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя
Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.В случае временного
отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его
заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением
обязанностей.В случае освобождения от должности Председателя Правительства
Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить
исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на
срок до двух месяцев.В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель
Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет
Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.Заместители
Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и
освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства
РФ. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе
подавать заявления об отставке.
43. Основания и порядок отставки правительства
РФ. Отставка Правительства Российской Федерации- предусмотренное
Конституцией основание сложения с себя Правительством РФ полномочий. Решение об О.П. РФ может принять только Президент РФ. В соответствии с Конституцией
РФ отставка Правительства возможна в следующих
случаях: 1) подача в отставку Правительством РФ по собственной инициативе,
которая принимается или отклоняется Президентом; 2) принятие Президентом
решения об О.П. РФ; 3) выражение Государственной Думой недоверия Правительству,
которое поддержано Президентом. В последнем случае Президент вправе объявить об О.П. РФ либо
не согласиться с решением Государственной Думы. Президент оказывается перед
серьезной дилеммой, если Государственная Дума в течение трех месяцев
повторно выразит недоверие Правительству РФ. В этом случае глава государства либо объявляет об О.П.
РФ, либо распускает Государственную Думу. 44.
Компетенция Правительства РФ. Перечень полномочий Правительства РФ
содержится в ст. 114 Конституции РФ и является открытым. Полномочия Правительства
конкретизируются в Законе о Правительстве, в многочисленных федеральных законах
и указах Президента. Правительство РФ осуществляет свои полномочия в таких
основных сферах жизни общества, как экономическая, социально-культурная,
оборона страны, внешняя политика, охрана прав и свобод граждан, охрана
собственности и общественного порядка, государственная безопасность.Полномочия
Правительства РФ в сфере экономики. Правительство РФ осуществляет в
соответствии с Конституцией, федеральными законами, нормативными указами
Президента регулирование экономических процессов; обеспечивает единство
экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует
социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и
осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; осуществляет
управление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует
государственную политику в сфере международного экономического, финансового,
инвестиционного сотрудничества; принимает меры по защите интересов
отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.
45.
Организация деятельности Правительства. Акты Правительства РФ. Председатель
Правительства РФ возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с
Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и
указами Президента основные направления деятельности Правительства и организует
его работу.Председатель Правительства представляет Правительство внутри страны
и за ее пределами; ведет заседания Правительства, обладая правом решающего
голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту предложения о
структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность
и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и
федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их
поощрении; распределяет обязанности между заместителями Председателя
Правительства.Заседания Правительства - основная организационно-правовая форма
работы Правительства РФ. Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ
осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ (Регламент
Правительства РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. «Вопросы организации деятельности Правительства РФ ). Заседания Правительства РФ проводятся
не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства считается правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства. Заседания
проходят под руководством Председателя Правительства. При его отсутствии
заседания проводит первый заместитель Председателя Правительства. На заседаниях
Правительства, согласно п. «б» ст. 83 Конституции РФ, может
председательствовать Президент РФ. Решения Правительства принимаются большинством
голосов членов Правительства. Согласно ст. 28 Закона о Правительстве
исключительно на заседаниях Правительства рассматриваются следующие
вопросы: вопросы подготовки и исполнения федерального бюджета, а также бюджетов
государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и
социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется
государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска государственных
ценных бумаг; принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в
Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной
государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций,
субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств
федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на
возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы
заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;
образуется Президиум Правительства РФ: утверждаются положения о федеральных
министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти; утверждается Регламент Правительства
РФ.Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за
выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством,
образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с
Администрацией Президента и аппаратами палат Федерального Собрания.
Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ
издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.Правительство
РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового
характера.В форме постановлений издаются решения Правительства, имеющие нормативный
характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие
нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем
Правительства РФ.Постановления и распоряжения Правительства обязательны к
исполнению на всей территории Российской Федерации.Постановления Правительства
РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат
официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства
Российской Федерации» не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при
необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего
сведения через средства массовой информации безотлагательно.
46. Понятие судебной власти. Конституционные принципы
правосудия в РФ. Конституция российской Федерации предусматривает три вида
государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную,
устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны Конституция Российской Федерации. Судебная власть как вид
государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам,
входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется
посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов
судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными
судами. судебная власть есть предоставленные специальным органам
государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции
вопросов, возникающих при применении права, и реализации этих полномочий путем
конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного
судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности
и справедливости принимаемых судами решений. Судебная власть осуществляется
посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Ст. 118 Конституции РФ закрепляет, что судебная система
Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным
конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается
Государственное (конституционное) право Российской Федерации. В систему органов правосудия Российской Федерации входят:
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В систему органов правосудия
входят и военные суды. Судьи Конституционного
Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации
по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных
судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным
законом (ст. 128 Конституции РФ). В
Конституции РФ закреплен принцип несменяемости судей. Полномочия судьи могут
быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке, определяемом
федеральным законом. Финансирование судов
производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность
полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным
законом. Принцип осуществления правосудия
только судом закреплен в ст. 118
Конституции РФ. Статья 49 Конституции РФ указывает, что лицо может быть
признано виновным только по приговору суда. Статья 1 Закона «О су-дебной
системе РФ» определяет, что никто, кроме судов в лице судей, при-сяжных,
народных и арбитражных заседателей, не вправе принимать на се-бя осуществление правосудия.
47. Судебная система РФ. Суде́бная систе́ма
Росси́йской Федера́ции — система специализированных
органов государственной власти (судов),
осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.Общая схема судебной
системы Российской Федерации.Судебную систему Российской Федерации формируют
три ветви, высшими инстанциями в которых являются Конституционный, Верховный и
Высший Арбитражный суды.Конституционный суд проверяет соответствие нормативных
правовых актов действующей редакции Основного закона. На уровне субъектов эти
функции выполняют местные Конституционные (уставные) суды.
При рассмотрении уголовных, административных, гражданских и иных дел,
подведомственных судам общей юрисдикции, высшей инстанцией является Верховный
суд, осуществляющий надзор, в том числе, за военными и специализированными
федеральными судами.Разрешением экономических споров занимаются арбитражные
суды, выстроенные в трехуровневую систему, вышестоящей инстанцией в которой
является Высший Арбитражный суд. 48.
Система органов государственной власти в субъектах РФ. Система органов
государственной власти – необходимый атрибут любого государственного
образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти
Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы
государственной власти субъектов Федерации – система государственных органов,
действующих в субъектах Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции
РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими
органы государственной власти. Система органов государственной власти в субъектах
РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения
властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих
принципов организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее
субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты
субъектов РФ. 49. Понятие и принципы местного самоуправления,
его место в системе народовластия. МСУ впервые на конституционном уровне закреплено в действ-ей КОНСТ. В главе
1 сказано: - о признании и гарантированности МСУ; - самостоят-ть в пределах
полномочий; - отделенность МСУ от гос.власти; - МСУ одна из форм народовластия.
МСУ- это самостоятельное и под свою ответственность деят-ть населения по
реш-ю непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения. Исходя
из интересов населения его исторических и иных местных. ПРИНЦИПЫ МСУ:
1самостоятельное реш-е населением вопросов местного значения; 2.организованное
обособление МСУ от системы органов гос.власти;3. материальная и финансовая
самостоятельность;4.территориальная организация;5. многообразие форм осущ-я
МСУ; 6.законность в организации и деят-ти. 7.ответственность перед населением.
8.гарантии МСУ.9. соблюдение прав и свобод ч-ка и гр-на.
