К сожалению, в ряде регионов общественные объединения не привлекаются даже к таким большим и масштабным акциям, как летняя комплексная операция "Подросток". Например, в подобной операции в Алтайском крае участвовали комитеты по делам молодежи, социальной защите населения, по образованию, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, но НГО в нее вовлечены не были .
Медленно развивается практика социальных заказов, муниципальных и государственных грантов для общественных организаций. Между тем проекты региональных законодательных актов, которые уже по несколько лет рассматриваются, но никак не принимаются органами представительной власти ряда регионов, предлагают существенные меры:
- поддерживать социально значимые проекты общественных объединений из бюджетных средств на договорной основе с государственными и муниципальными структурами;
- представлять социальным заказам НГО различные льготы (арендные, налоговые, кредитные, долевое участие и т.д.);
- широко и активно привлекать общественные объединения к участию в конкурсах, презентациях, ярмарках и фестивалях разнообразных социальных проектов.
Во многих регионах не стимулируются программы НГО, направленные на решение проблем детской безнадзорности. Из 144 городских благотворительных программ, поддержанных органами власти Москвы в 2000 г., только 6 направлены на эти цели, в то время, когда реабилитации инвалидов и медицинским вопросам посвящено по 22 программы, развитию культуры, искусства и восстановлению памятников - 25, гуманитарной помощи ветеранам и малообеспеченным семьям - 28 [45, с. 11-24].
Органы социальной защиты населения не знают об оптимальной модели социального партнерства как высшем уровне сотрудничества с НГО; но, даже владея такой информацией, не применяют соответствующие социальные технологии.
Необходимо повышать профессионализм в деятельности органов управления, служб социальной помощи семье и детям; формировать профессиональную компетентность социальных работников всех уровней.
Проведенный анализ состояния сотрудничества органов социальной защиты населения, социозащитных учреждений и общественных объединений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показал, что в этой области, несмотря на некоторый положительный опыт, отсутствуют системный, комплексный подход и оптимальная организация процесса взаимодействия. Потенциальные возможности НГО используются слабо, органы управления редко стимулируют и в полном объеме поддерживают их инициативы.
Между тем гражданское общество, располагая значительными созидательными возможностями и резервами, готово к конструктивному участию в совместном с государственными структурами решении актуальных и приоритетных проблем страны, включая преодоление детской безнадзорности.
Задача состоит в том, чтобы организовать эффективное взаимодействие первого и третьего секторов - государственного и неправительственного- для совместного решения этой проблемы, а также создать условия для выгодного той и другой стороне привлечения к социальной работе представителей второго сектора - большого, среднего и малого бизнеса.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ТИПОВОЙ ДОГОВОР О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
200__ г.
(наименование органа социальной защиты населения)
именуемое в дальнейшем "Управление", в лице начальника Управления_________________________
(Ф.И.О.)
действующего на основании Положения, ________________________
(наименование общественного объединения)
именуемое в дальнейшем "НГО", в лице президента (председателя правления, исполнительного директора) ______________________________ действующего на основании Устава, (наименование коммерческой структуры) именуемое в дальнейшем "ОАО" в лице директора (председателя правления) __________________________________действующего на основании Устава, заключили настоящий договор о следующем:
1.Предмет договора
1.1.Управление, НГО и ОАО совместными усилиями с использованием имеющихся ресурсов (интеллектуальных, кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных), взаимодействуя на принципах социального партнерства, создают негосударственную социальную службу - Центр профилактики безнадзорности детей и подростков (далее именуемый Центр).
1.2.Базой для создания и деятельности Центра является НГО.
1.3.Содействие Управления и ОАО, оказываемое НГО в создании Центра, осуществляется на безвозмездной основе.
2.Права и обязанности сторон
2.1.Управление обязуется:
2.1.1.Предоставить НГО помещение для создания Центра, выделить средства на его оборудование.
2.1.2.Решить с администрацией вопросы освобождения от арендной платы (частичной арендной платы), от коммунальных платежей и иных выплат в муниципальный (региональный) бюджет.
2.1.3.Обеспечить координацию деятельности Центра и других социальных служб.
2.1.4.Оказывать сотрудникам Центра необходимую методическую помощь, привлекать их к обучению в рамках повышения квалификации.
2.2.НГО обязуется:
2.2.1. Используя выделенное помещение, организовать работу по профилактике безнадзорности детей и подростков на территории
_____________________________________________________________
(наименование микрорайона, муниципального образования)
на основе научно обоснованных индивидуальных и групповых профилактических программ.
2.2.2.Привлечь для этой цели добровольцев - членов общественного объединения, нанять по договору необходимых квалифицированных специалистов.
2.2.3.Использовать для обеспечения деятельности Центра и его оборудования имеющиеся финансовые средства, принять меры по их пополнению, в том числе путем собственной хозяйственной, иной разрешенной действующим законодательством деятельности, получения грантов от российских и зарубежных благотворительных организаций.
2.3.ОАО обязуется:
2.3.1.Выделять финансовые средства на проведение текущего (капитального) ремонта (реконструкции) помещения Центра, приобретение необходимого оборудования, мебели, игр, книг, персональных компьютеров и иного оснащения.
2.3.2.Выделять финансовые средства на организацию питания детей и подростков в Центре, их медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий в соответствии с программой деятельности Центра.
2.4.Передача Управлением и ОАО материальных ценностей НГО оформляется в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Для координации деятельности социальных партнеров - Управлением, НГО и ОАО создается Координационный комитет.
2.6.Конкретный перечень мероприятий по реализации пунктов 2.1, 2.2 и 2.3 и сроки их выполнения определяются Координационным комитетом ежеквартально.
3.Ответственность сторон
3.1.НГО несет ответственность за качественное выполнение работ, указанных в пункте 2.2, обеспечение мер безопасности детей, охрану здоровья детей, соблюдение стандартов оказания социальных услуг, санитарно-гигиенических и иных норм, установленных действующим законодательством и нормативно-правовой базой учреждений социального обслуживания.
3.2.Управление несет ответственность за качественное выполнение обязательств, взятых на себя в соответствии с пунктом 2.1, обеспечивает контроль за соблюдением НГО требований, со держащихся в пункте 3.1, а также выполнением пункта 2.4.
3.3.ОАО несет ответственность за своевременное и полное выполнение обязательств, принятых на себя, в соответствии с пунктом 2.3.
4.Срок действия договора
4.1.Срок действия договора 1 год. При отсутствии письменного уведомления одной из сторон о желании завершить работу в рамках договора он считается продленным до момента получения такого уведомления.
4.2.Договор вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами.
5.Порядок внесения изменений и дополнений в договор Досрочное расторжение договора
5.1.Все изменения и дополнения в договор вносятся только по согласию сторон и оформляются письменно отдельными соглашениями.
5.2.При прекращении действия договора помещение, пере данное в аренду НГО, и материальные ценности, переданные НГО для организации Центра, используются в целях обеспечения работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, проводимой государственными (муниципальными) или негосударственными службами социальной помощи семье и детям, в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Договор может быть расторгнут досрочно. Причиной досрочного расторжения договора может стать невыполнение или ненадлежащее выполнение его условий одной или двумя из сторон либо всеми сторонами. О расторжении договора сторона, инициирующая это, письменно уведомляет другие стороны не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого расторжения.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий договор составлен в 3 экземплярах. У каждой стороны хранится по одному экземпляру.
6.2.Все экземпляры имеют равную юридическую силу.
7.Юридические адреса сторон
Управление НГООАО
Приложение 2
ТИПОВОЙ ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
200_ г.
именуемое в дальнейшем "Учреждение", в лице директора
(Ф.И.О.)
действующего на основании Устава с одной стороны, и ____________
(наименование общественного объединения)
именуемое в дальнейшем "НГО", в лице президента (председателя правления, исполнительного директора)
действующего на основании Устава, с другой стороны заключили настоящий договор о следующем:
1.Предмет договора
1.1.НГО оказывает Учреждению содействие в организации работы по профилактике детской безнадзорности и социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков.
1.2.НГО оказывает содействие (социальные услуги и по мощь в укреплении материальной базы Учреждения) на безвозмездной основе.
2.Права и обязанности сторон
2.1.НГО обязуется принять участие в следующих направлениях деятельности Учреждения по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
2.1.1.Выявлении семей группы социального риска и несовершеннолетних на территории деятельности Учреждения.
2.1.2.Изучении социальной ситуации и окружения, в котором находятся дети группы риска, выявлении причин и условий, способствующих их десоциализации и безнадзорности.
2.1.3.Организации социальной работы с семьями группы риска, в том числе привлечение квалифицированных специалистов к психологическим консультациям и лечению от алкогольной зависимости; оказание нуждающимся семьям материальной помощи, социально-бытовых услуг.
2.1.4.Проведении профилактической работы с детьми группы риска, в том числе привлечение их к участию в трудовых и общественно полезных акциях, к занятиям в спортивных и туристических секциях; организации автобусных экскурсий, посещений театров и музеев.
2.1.5.Организации летних школьных каникул, в том числе приобретении путевок в летние детские оздоровительные лагеря.
2.1.6.Проведении рейдов по выявлению беспризорных детей, оказанию им экстренной помощи.
2.1.7.Реализации индивидуальных, групповых и иных про грамм реабилитационной работы с несовершеннолетними в Учреждении (организация мероприятий по развитию интересов и разумному проведению досуга детей).
2.2.НГО участвует в укреплении материальной базы Учреждения, в улучшении условий для проживания, питания, медицинского обслуживания, организации реабилитационного процесса и досуга детей и подростков. Передача НГО материальных ценностей Учреждения оформляется в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Конкретный перечень мероприятий в рамках направлений, указанных в пунктах 2.1, 2.2, и сроки их реализации определяются совместным планом работы Учреждения и НГО, который составляется ежеквартально.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
