Выполняя функцию судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, Верховный Суд РФ в установленной законом процессуальной форме обеспечивает отправление правосудия в точном соответствии с Конституцией и федеральным законодательством, способствует судебной охране прав и свобод граждан.
Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных федеральных судов, мировых судей. Судебный надзор осуществляется Верховным Судом РФ как путем проверки законности и обоснованности решений, приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов, так и посредством принятия иных мер, направленных на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства.
Осуществление Верховным Судом РФ правосудия выражается в том, что это высший орган судебной власти в системе судов общей юрисдикции в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также в качестве суда первой инстанции. При этом каждая судебная инстанция Верховного Суда РФ самостоятельна и действует независимо от других судебных инстанций, подчиняясь только Конституции и федеральным законам. При этом суд второй инстанции является вышестоящим по отношению к судам первой инстанции. Судебная инстанция, рассматривающая дело в прядке надзора, является вышестоящим судом по отношению к судебным инстанциям, ранее принимавших решение по этому делу. Все указанные инстанции ведут судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде РФ на русском языке – государственном языке российской Федерации.
Так, верховный Суд РФ изучает и обобщает судебную практику путем истребования из судов дел и материалов, а также ознакомления непосредственно в судах с практикой применения федерального законодательства. Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Верховный Суд РФ разъясняет вопросы применения законодательства, ориентируя суды общей юрисдикции и другие государственные органы, общественные объединения, должностных лиц на правильное применение правовых норм.
Верховный Суд РФ разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, и осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами. Так, в соответствии с ч.1 ст.104 Конституции Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. Верховный Суд РФ вправе обращаться в палаты Федерального собрания РФ с запросом о ходе рассмотрения разработанных им и внесенных законопроектов. Его представители принимают участие в рассмотрении в парламенте этих проектов.
В соответствии с ч.2 ст.125 Конституции Верховный Суд РФ вправе обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ о соответствии конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат парламента, Правительства РФ, нормативных актов субъектов РФ.
Председатель Верховного Суда РФ наделен рядом полномочий по формированию судейского корпуса, участвует в решении Правительством РФ вопросов финансирования судебной системы, осуществляет общее руководство деятельностью такой организационно – административной структурой, как Судебный департамент при Верховном Суде РФ, играющий роль исполнительного механизма в системе судов общей юрисдикции. Таким образом, обобщая значение комплекса выполняемых Верховным Судом РФ функций, следует признать, что Верховный Суд РФ выступает как центр организационного обеспечения всей деятельности системы судов общей юрисдикции.
3.1 Состав верховного Суда Российской Федерации
В Верховном Суде Российской Федерации дела рассматриваются в следующем составе:
1. в качестве суда первой инстанции гражданские и административные дела – судьёй единолично либо коллегией в составе трех судей, а уголовные дела – коллегией в составе трех судей, судьёй и двумя народными заседателями, судьёй и коллегией присяжных заседателей;
2. дела по жалобам на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, - коллегией в составе трех судей;
3. жалобы на решение судов общей юрисдикции, вступившие в силу, - коллегией в составе трех судей (судьей единолично);
4. дела по постановлениям судьи Верховного суда РФ в отношении судов общей юрисдикции, вступивших в силу, - коллегией в составе трех судей;
5. дела по протестам на решение судов общей юрисдикции, вступившие в силу, - Президиумом Верховного Суда РФ
3.2 Структура Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ действует в составе следующих судебных структур: Пленума, Президиума, Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллеги по уголовным делам, Военной коллегии и судебных составов.
Создаваемые в судебных коллегиях составы для рассмотрения судебных дел могут образовываться по предметному или территориальному признаку.
В состав Пленума включается Председатель Верховного суда РФ, его заместители, все члены Верховного Суда РФ. В заседании Пленума участвуют Генеральный прокурор российской Федерации и Министр юстиции Российской Федерации.
Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца. Заседания Пленума правомочны при наличии не менее двух третей его состава.
Основной задачей Пленума Верховного суда РФ является дача разъяснений по вопросам практики применения законодательства.
Пленум Верховного суда РФ в соответствии с ч.1 ст.93 Конституции дает заключение о наличии либо отсутствии в действиях президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления. Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации» должен установить процессуальный порядок исполнения Пленумом Верховного суда РФ указанной конституционной обязанности.
Президиум верховного Суда РФ – высшая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции. Президиум состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении председателя верховного суда РФ и заключении квалификационной коллегией судей этого суда. Председатель Верховного Суда РФ и его заместители, Председатели кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии входят в состав Президиума по должности, остальные члены Президиума назначаются Советом Федерации в указанном выше порядке.
Заседания Президиума верховного Суда РФ проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.
Президиум Верховного Суда РФ определяет количественный состав верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также военных судов по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, согласованном с президиумом соответствующего суда.
Структурными подразделениями, выполняющими основной объем судебной работы в Верховном Суде РФ, являются: Кассационная коллегия, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и военная коллегия. Составы судебных коллегий утверждаются по представлению Председателя Верховного Суда РФ Пленумом верховного суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; обобщают судебную практику и анализируют судебную статистику.
Согласно ст. 62 Закона о судоустройстве Кассационная коллегия Верховного суда РФ состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, 12 членов из судей Верховного Суда РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного суда РФ.
Реализуя предоставленные ей полномочия, Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации:
1) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции, и на постановления судей этого суда;
2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
По гражданским делам Верховный Суд РФ может изъять любое дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.
Организация и компетенция Военной коллегии верховного Суда РФ детально регулируется Федеральным конституционным законом от 23 июля 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах российской Федерации». В ст. 9 - 12 указанного Законна рассмотрены все основные вопросы деятельности этого высшего звена системы военных судов.
Председатель Верховного суда РФ наделен широкими полномочиями по направлению и организации работы возглавляемого им суда.
Он организует работу Верховного Суда РФ: распределяет обязанности между заместителям Председателя Верховного Суда РФ; изучает и обобщает судебную практику; представляет Президенту РФ кандидатов для назначения на судебные должности Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции; представляет Пленуму Верховного Суда РФ для утверждения составы Судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии, кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда РФ, а также состав научно – консультативного совета при Верховном суде РФ; вносит в квалификационную коллегию судей Верховного Суда РФ представление о квалификационной аттестации заместителей Председателя и других судей Верховного Суда РФ, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления: о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных судов, а также о приостановлении или прекращении полномочий этих судей; о пересмотре решения квалификационной коллегии судей, отказавшей в прекращении полномочий судьи; о присвоении высшего квалификационного класса судьям Верховного суда РФ; осуществляет организационное руководство деятельностью пленума, Президиума, Кассационной коллегии, судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ: назначает на должность и освобождает от должности руководителя и сотрудников аппарата верховного Суда РФ, присваивает им классные чины и специальные звания; взаимодействует с Правительством РФ при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования Верховного суда РФ; назначает и освобождает от должности с согласия Совета судей Российской Федерации Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ; по представлению генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ; ведёт личный прием граждан и представителей организаций; представляет Верховный Суд РФ в отношениях с государственными органами и общественными объединениями; ведает установлением международных связей с судебными органами иных стран; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральным законодательством.
