К ведению Государственного Собрания Республики Башкортостан относятся:
1) принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в нее изменений и дополнений;
2) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Башкортостан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах полномочий Республики Башкортостан;
3) толкование законов Республики Башкортостан, контроль за их исполнением;
4) утверждение программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;
5) утверждение бюджета Республики Башкортостан и отчета о его исполнении;
6) установление в соответствии с федеральным законом налогов и сборов Республики Башкортостан;
7) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и отчетов об их исполнении;
8) осуществление контроля за исполнением бюджета Республики Башкортостан и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан;
9) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Республики Башкортостан и контроль за его соблюдением;
10) установление административно-территориального устройства Республики Башкортостан и порядка его изменения;
11) решение вопросов, связанных с изменением границ Республики Башкортостан;
12) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Башкортостан;
13) установление порядка назначения и проведения референдума Республики Башкортостан, назначение даты проведения референдума Республики Башкортостан;
14) установление порядка проведения выборов и назначение даты выборов депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан;
15) принятие решения о наделении кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации, полномочиями Президента Республики Башкортостан;
16) избрание Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан;
17) решение вопроса о недоверии (доверии) Президенту Республики Башкортостан;
18) согласование назначения на должность Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;
19) назначение на должность Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
20) согласование назначения Прокурора Республики Башкортостан;
21) внесение на рассмотрение Президента Республики Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан предложений об изменениях и (или) дополнениях в правовые акты Президента Республики Башкортостан, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Башкортостан либо об их отмене;
22) обжалование актов Президента Республики Башкортостан, органов исполнительной власти Республики Башкортостан в судебном порядке;
23) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
24) проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;
25) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан;
26) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
27) принятие обращений в Конституционный Суд Республики Башкортостан, Конституционный Суд Российской Федерации;
28) избрание мировых судей;
29) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;
30) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан и прекращение их полномочий;
31) назначение в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
32) установление в пределах своих полномочий порядка проведения выборов в органы местного самоуправления;
33) заслушивание по отдельным вопросам информации руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;
34) учреждение государственных наград Республики Башкортостан, почетных званий Республики Башкортостан;
35) иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Республики Башкортостан к ведению Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Государственное Собрание Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.[53]
Порядок деятельности Государственного Собрания определяется Законом Республики Башкортостан «О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан»[54], иными законами Республики Башкортостан, Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.[55]
Реализация конституционного принципа разделения власти как единого государственного механизма возможна только при действии его внутренней части, которая состоит из системы сдержек и противовесов. Продолжая общее освещение исследуемого принципа, рассмотрим « его действие в другой плоскости. Реализация принципа разделения государственной власти, закрепленная в конституции, нормах, соотносится с федеральной системой государственного устройства. Речь идет о разделении властей по вертикали. Рассматривая конституционный принцип разделения властей в соотношении положений Конституции Российской Федерации (статьи 10,11) и Конституции Республики Башкортостан (статья 5) становится очевидным наличие разграничения властных функций между федеральными и республиканскими органами власти. Скорее всего, это вопрос пределов централизации и децентрализации государственной власти. Правовая регламентация данного вопроса заложена в конституционных нормах и получила свое развитие в договорных отношениях.
Какой бы ни была мотивация государственных деятелей разных уровней при осуществлении властных полномочий, на первый план неизбежно выходят проблемы, связанные с соблюдением пропорций федерального и республиканского бюджетов. Субъективные причины, на наш взгляд, лежат в сознании прошлого, усилении централизованной власти в последние годы, также антикризисные мероприятия направлены на усиление позиций центра (например, сбор налогов). Стереотипы административно-командного управления не позволяют развиваться, существенно тормозя развитие процесса договорных отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. В этой связи нам предстоит трудоемкая организационно-правовая работа.
3.2 Исполнительная власть
Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан возглавляет Президент Республики Башкортостан.
Главой Республики Башкортостан является Президент Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан является высшим должностным лицом Республики Башкортостан, представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Обращаясь к Конституции Республики Башкортостан нельзя не заметить, что государственная власть в виде полупрезидентской республики сконструирована прежде всего с целью создания эффективной, динамичной. Но в тоже время ответственной в политическом плане перед Государственным Собранием исполнительной власти.[56]
Президентом Республики Башкортостан может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет. Срок полномочий Президента Республики Башкортостан составляет пять лет.
Президент Республики Башкортостан приступает к осуществлению своих полномочий с момента принесения им присяги.
Президент Республики Башкортостан:
1) гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории;
2) определяет основные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан;
3) формирует Правительство Республики Башкортостан и руководит его деятельностью; принимает решение об отставке Правительства Республики Башкортостан;
4) назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан с согласия Государственного Собрания Республики Башкортостан;
5) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан;
6) назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;
7) обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их;
8) вносит законопроекты в Государственное Собрание Республики Башкортостан;
9) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан программы социально-экономического развития Республики Башкортостан;
10) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан не реже одного раза в год Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к Государственному Собранию Республики Башкортостан;
11) вправе участвовать в работе Государственного Собрания Республики Башкортостан;
12) вправе созывать вновь избранное Государственное Собрание Республики Башкортостан на первое заседание ранее срока, установленного для Государственного Собрания Республики Башкортостан настоящей Конституцией, а также требовать созыва внеочередного заседания Государственного Собрания Республики Башкортостан;
13) вносит в Государственное Собрание Республики Башкортостан предложения о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан либо об их отмене;
14) издает указ о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Государственного Собрания Республики Башкортостан;
15) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
16) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для избрания мировых судей;
17) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан; ставит вопрос перед Государственным Собранием Республики Башкортостан об освобождении его от должности;
18) представляет кандидатуру для назначения на должность Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
19) формирует межведомственный Совет общественной безопасности Республики Башкортостан;
20) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан с иными органами государственной власти Республики Башкортостан и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Башкортостан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
