21) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан; вносит представления о прекращении их полномочий;
22) подписывает договоры и соглашения от имени Республики Башкортостан;
23) назначает и отзывает полномочных представителей Республики Башкортостан при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно-территориальных образованиях иностранных государств;
24) создает администрацию Президента Республики Башкортостан;
25) назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
26) награждает государственными наградами Республики Башкортостан;
27) присваивает почетные и иные звания Республики Башкортостан;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Конституцией, федеральными законами, законом о Президенте Республики Башкортостан и другими законами Республики Башкортостан.
В случаях, когда Президент Республики Башкортостан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящую Конституцию и законы Республики Башкортостан, исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Полномочия Президента Республики Башкортостан не могут быть использованы для роспуска либо приостановления деятельности выборных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и федеральным законом.
Президент Республики Башкортостан формирует Совет Республики - консультативный орган при Президенте Республики Башкортостан.
Состав и порядок деятельности Совета Республики определяются Президентом Республики Башкортостан.[57]
По Конституции Республики Башкортостан 1993 года в первоначальной редакции, Президент Республики Башкортостан занимал положение аналогичное положению Президента Российской Федерации в системе государственных органов исполнительной власти России. Должность Президента являлась выборной.[58]
В настоящее время гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Президента Республики Башкортостан (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (Курултай Республики Башкортостан) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[59] и конституцией Республики Башкортостан, что также свидетельствует об усилении позиций федерального центра.
Правительство Республики Башкортостан является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Башкортостан. Данный орган действует в пределах срока полномочий Президента Республики Башкортостан и слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность Президентом Республики Башкортостан, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.
По представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Президент Республики Башкортостан может включить в состав Правительства Республики Башкортостан руководителей других государственных органов и организаций Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;
2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) разрабатывает для представления Президентом Республики Башкортостан Государственному Собранию Республики Башкортостан проект бюджета Республики Башкортостан, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;
4) обеспечивает исполнение бюджета Республики Башкортостан и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Башкортостан для представления их Президентом Республики Башкортостан Государственному Собранию Республики Башкортостан;
5) осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан и управляет процессами экономического и социального развития Республики Башкортостан;
6) участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов;
7) участвует в проведении единой федеральной политики в области культуры, науки, образования;
8) участвует в проведении единой федеральной политики в области здравоохранения, социальной защиты, социального обеспечения;
9) участвует в проведении единой федеральной политики в области экологии, природопользования, охраны окружающей среды;
10) управляет и распоряжается государственной собственностью Республики Башкортостан в соответствии с законами Республики Башкортостан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, настоящей Конституции, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Башкортостан, а также вправе обратиться в суд;
12) заключает соглашения с Правительством Российской Федерации, иными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
13) осуществляет деятельность в сфере внешнеэкономических связей Республики Башкортостан;
14) формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной власти Республики Башкортостан;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан осуществляет свои полномочия на основании Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан «О Правительстве Республики Башкортостан»[60], иными законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Регламента Правительства Республики Башкортостан[61].
В исполнительной власти заключено, то звено государства, которое практически организует жизнь общества. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями.
3.3 Судебная власть
Судебная власть (статьи 132-141) - важнейший элемент государственности суверенной республики. Суды Республики Башкортостан, осуществляющие судебную власть, в своей совокупности представляют судебную систему республики. Судебную систему Республики Башкортостан составляют: Конституционный Суд Республики Башкортостан, Верховный суд Республики Башкортостан, Арбитражный суд Республики Башкортостан, районные и мировые суды.[62]
Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.
Судьи конституционных (уставных) судов назначаются (избираются) на должность различными способами. В частности, имеют место варианты, когда высшее должностное лицо субъекта России вносит предложение по утверждению кандидата на рассмотрение законодательного органа, который путем тайного голосования принимает соответствующее решение (Республики Башкортостан, Дагестан, Коми, Карелия, Красноярский край, Свердловская область).[63]
Полномочия, порядок образования и деятельности судов Республики Башкортостан определяются Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Наличие самостоятельной судебной системы в Республике Башкортостан - свершившийся факт. Республикой принят пакет законов, регламентирующих деятельность всех существующих видов судебных органов, И в этом случае следует исходить из положений Конституции Российской Федерации, которая установила, что государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти в рамках конституционного государственного устройства Федерации (часть 3 статьи 5, часть 2 статьи 11, часть 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации), Основываясь на правовой логике, следует, что принципы государственного устройства как у Федерации, так и у ее субъектов должны быть едины, что определяет правомерность наличия судебной системы республик в составе Федерации. Разумеется, при этом следует учитывать, что федеральные органы судебной власти и органы судебной власти Республики Башкортостан образуют общую судебную систему. Судебная власть должна быть у республик, - это нашло свое закрепление в Договоре от 3 августа 1994 года «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан».[64]
Становление мировой юстиции в республике также имеет свои особенности. Новизна института мировых судей породила сложность взаимодействия разных по направленности и подчиненности структур в регионе. Законодательная и исполнительная власти региона, выступая в роли как инициаторов, так и противников (в зависимости от субъективной позиции руководителя), должны были согласовывать свои проекты с федеральными структурами региона: Управлением Судебного департамента, председателем суда субъекта России. В дальнейшем их совместная позиция должна была пройти экзамен на прочность при обосновании числа мировых судей и судебных участков в Верховном Суде РФ, Государственной Думе РФ. Интересно, но в Ингушетии и Республике Башкортостан Закон о мировых судьях в субъекте РФ был принят ранее Федерального закона - 3 февраля 1998 г. и 31 июля 1998 г. соответственно.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В тоже время формирование аппарата мировых судей, кадровый отбор мировых судей, ведение и контроль статистической отчетности деятельности мировых судей осуществляет Министерство юстиции Республики Башкортостан, который является исполнительным органом.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
