Пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, О.Ю. Колбасов с июня 2001 г. по настоящее время выполняет оплачиваемую работу, занимается адвокатской деятельностью, являясь членом коллегии адвокатов, в результате чего не соблюдает требования, предусмотренные законом «О статусе судей в Российской Федерации», так как адвокатская деятельность не относится к деятельности, которой вправе заниматься судья, пребывающий в отставке. Сохраняя статус судьи в отставке и связанные с ним гарантии, он одновременно пользуется гарантиями и привилегиями установленными для лиц, приобретших статус адвоката. Высокий статус судьи в отставке одновременно предусматривает обязанность соблюдения пребывающими в отставке судьями ограничений и запретов, установленных для судей. Установив факт осуществления О.Ю. Колбасовым деятельности, не совместимой со статусом судьи, квалификационная коллегия судей обоснованно прекратила его отставку вследствие работы в качестве адвоката по основанию несоблюдения требований федерального закона.
Верховный суд Российской Федерации установил, что при изложенных обстоятельствах не имеется оснований для отмены решения коллегии судей от 25 июня 2008г. о прекращении отставки судьи.
Абсолютно верное справедливое и законное решение. Но почему оно вынесено только спустя 7 лет, хотя адвокатской деятельностью данный представитель судейского сообщества занимался с июня 2001 г. состоял в коллегии адвокатов. А как известно, реестр адвокатов ведет Министерство юстиции Российской Федерации.
Общественное представительство – представительство общественных объединений в защиту интересов его членов. В соответствии со статьей 5 федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности. Общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения. Например, интересы своих членов вправе защищать в суде объединения и общества потребителей, союзы и ассоциации, созданные представителями творческих профессий. При этом указанные субъекты вправе участвовать в суде, осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности, устного волеизъявления или письменного заявления представляемого лица.
Общественные объединения вправе защищать не все права граждан, а только те, реализация которых прямо предусмотрена целями и задачами их деятельности, определенными уставом. В связи с этим общественное представительство возможно только по некоторым категориям гражданских дел. Например, не подлежат юрисдикции обществ по защите прав потребителей дела по взысканию материального ущерба, причиненного вследствие неправомерных действий физических и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.
Полномочия судебных представителей на ведения дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с требованиями определенными законом. Обычно полномочия представителя выражаются в доверенности.
Доверенности делятся на общие и специальные. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.
Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий.
Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются нотариусами. Доверенность представителю от имени выдается за подписью ее руководителя и скрепляется печатью юридического лица. Руководитель организации как орган юридического лица действует от имени организации без доверенности.
Согласно части 6 статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.
Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе.
Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.
Согласно части 2 статьи 54 ГПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, право предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
При наличии полномочий представитель допускается в процесс. Лица, не имеющие документов, удостоверяющих их полномочия, не могут быть допущены в качестве представителя, т.к. отсутствие надлежащих полномочий лишает процессуальные действия представителя в суде юридической силы.
Законное представительство основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава. Термин «Законное представительство» подчеркивает, что представляемый в силу своей недееспособности или частичной недееспособности не вправе на основании собственного волеизъявления выбрать себе представителя, поэтому его определяет закон. Права, свободы и законные интересы недееспособных граждан защищают в гражданском процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Поскольку понятие недееспособность не применимо к юридическим лицам, законное представительство распространяется только на физических лиц. Основаниями законного представительства являются, удостоверенные в установленном законом порядке следующие юридические факты:
1) событие рождения детей от соответствующих родителей;
2) решение об усыновлении детей;
3) административный акт о назначении опеки или попечительства.
Таким образом, законное представительство возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Указанные лица имеют полномочия представителей в силу закона, действуя без специального уполномочия. Перечень законных представителей не является исчерпывающим. Законными представителями могут быть и иные лица. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей в силу родства. В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации[16] родители выступают в защиту своих детей, их прав, свобод и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, во всех учреждениях, том числе в судах, без специальных полномочий.
Интересным с точки зрения практической реализации норм процессуального права является вопрос о представительстве несовершеннолетних родителей в отношении своих детей. Согласно части 2 статьи 21 ГК РФ вследствие снижения для них брачного возраста, когда законом допускается вступление в брак до достижения совершеннолетия, граждане приобретают дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Приобретенная дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае последующего расторжения брака. Эта норма закреплена в части 2 статьи 37 ГПК РФ - несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права со времени вступления в брак или объявления его эмансипированным. В случае когда родители не состоят в браке, то вопрос решается в соответствии с правилами статьи 62 СК РФ следующим образом: родители, не состоящие в браке, с 16-ти летнего возраста могут быть признаны полностью дееспособными и вправе быть законными представителями своих детей; до достижения родителями 16-ти летнего возраста детям несовершеннолетних родителей может быть назначен опекун. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних. Согласно статьи 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК, ст. 147 СК).
Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют суду следующие документы. Родители представляют паспорт, свидетельство о рождении детей. Усыновители дополнительно представить акт об усыновлении. Опекуны и попечители представляют суду опекунское или попечительское удостоверение.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.
Представительство в силу закона возникает при назначении адвоката судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ. При этом адвокат не вправе признать иск полностью или в части, или признать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав и законом охраняемых интересов. «Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационной (апелляционной) судебной инстанции и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно»[17].
Законное представительство не возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Здесь имеет быть представительство по назначению. В процессуальном смысле это аналогично ситуации, когда дела организаций ведут в суде их органы или их представители.
