- подготовку предложений по программам и планам развития государственной патентной системы, рекомендации по изменению законодательства в области интеллектуальной промышленной собственности;
- другие виды деятельности в соответствии с уставом государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) от 24.02.1998".
Обеспечение охраняемых законом прав патентообладателей и интересов заявителей в отношении интеллектуальной промышленной собственности возлагается на Палату по патентным спорам (ППС). Во исполнение этого ППС осуществляет следующие функции:
- рассматривает возражения и принимает соответствующие решения по поводу отказа в выдаче патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
- принимает соответствующие решения о признании заявки на изобретение, полезную модель, промышленный образец отозванной;
- рассматривает возражения и принимает соответствующие решения против выдачи патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
- принимает соответствующие решения против действия на территории Российской Федерации ранее выданного авторского свидетельства или патента на изобретение, промышленный образец;
- осуществляет подготовку для публикации сведений об изменениях в реестрах выданных охранных документов;
- принимает участие при разрешении споров по реализации прав интеллектуальной промышленной собственности в международных отношениях в пределах, определяемых компетенцией Роспатента;
- другие функциональные обязанности, осуществляемые согласно Уставу государственного учреждения Палаты по патентным спорам, утвержденным Приказом Роспатента от 06.03.2003.
ППС, согласно своему уровню компетенции, в административном порядке рассматривает споры по поводу реализации прав заявителей, патентообладателей и принимает соответствующие решения по ним.
Рассмотрение возражения или заявления на заседании коллегии ППС осуществляется коллегиально в составе не менее трех ее членов, включая председательствующего и ответственного за рассмотрение возражения или заявления. Процедура рассмотрения по существу начинается докладом председательствующего или одного из членов коллегии ППС. Далее выступает лицо (лица), подавшее возражение или заявление. После этого выступление предоставляется патентообладателю или его представителю. В дальнейшем слушаются лица, принимавшие решения по результатам проведения необходимой экспертизы. Далее заслушиваются ответы лиц, участвующих в рассмотрении и отвечающих на вопросы членов коллегии ППС. Участвующим лицам предоставляется право выступить и дополнить ранее сделанные заявления.
После этого коллегия ППС принимает результативное решение.
Рассмотрение ППС возражений и заявлений предполагает правовое регулирование преимущественно технических процедур оформления прав интеллектуальной промышленной собственности и не предусматривает рассмотрения вопросов, требующих квалификационного юридического судейства. Кроме этого, принятое решение ППС можно обжаловать в суде в соответствии со ст. 31 Патентного закона РФ, ст. 685 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (от 27.04.1993) и ст. 44, 46 Конституции РФ.
Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС) - третье учреждение, входящее в структуру Роспатента и представляющее собой государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.
Основные цели деятельности РГИИС заключаются в следующем:
- осуществление подготовки специалистов с высшим, послевузовским и профессиональным дополнительным образованием;
- выполнение научных исследований, связанных с вопросами интеллектуальной собственности;
- предоставление консультационных, информационно-аналитических, научно-методических, редакционно-издательских и иных услуг гражданам и юридическим лицам;
- участие в соответствии с уровнем компетенции в подготовке проектов нормативно-правовых актов, федеральных целевых программ по интеллектуальной собственности;
- осуществление международного сотрудничества по направлениям, соответствующим основному профилю деятельности РГИИС;
- содействие распространению информации в обществе о проблемах интеллектуальной собственности.
В соответствии с основными целями деятельности РГИИС осуществляет следующее:
- планирует, организует и проводит учебные, научно-исследовательские, экспертно-консультационные и информационно-аналитические мероприятия;
- реализует на основе заключаемых договоров с зарубежными организациями совместные учебные и научно-исследовательские программы;
- подготавливает и проводит симпозиумы, конференции, круглые столы;
- осуществляет иную деятельность по вопросам интеллектуальной собственности, соответствующую законодательству Российской Федерации.
Информационный издательский центр (ИНИЦ) обеспечивает публикацию необходимых материалов, относящихся к деятельности Роспатента.
Деятельность Роспатента предполагает наличие полной патентно-технической информации. Совокупность информации, достоверных сведений о результатах научно-технической деятельности, содержащихся в патентной, технической и правовой документации; организаций, обеспечивающих ее накопление и распространение, определяет государственную систему патентной информации.
Государственная система патентной информации обеспечивает деятельность Роспатента. В этой системе функционирует Всероссийская патентно-техническая библиотека (ВПТБ), входящая в состав ФИПС, и Всероссийский научно-исследовательский институт патентной информации (ВНИИПИ). В каждом субъекте Российской Федерации действуют патентные библиотеки, которые связаны с аналогичными службами на промышленных предприятиях.
К патентной информации относятся сведения, опубликованные и не опубликованные в средствах массовой информации и специальных информационных источниках о разработках, заявленных или признанных охраноспособными изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, и сведения, касающиеся охраны прав авторов и патентообладателей.
Патентная информация содержит:
1)первичные сведения - описание изобретений к патентам и заявкам, опубликованные в бюллетенях;
2) вторичные - рефераты изобретений в журналах или тематических обзорах;
3) сигнальные - краткие сведения об изобретениях в специализированных журналах.
Содержание патентной информации раскрывает общие вопросы патентно-информационной деятельности. Определяет роль патентной информации в правовой системе охраны интеллектуальной промышленной собственности.
Патентная информация предоставляет также сведения о нормах международных правовых систем в контексте правоотношений по поводу изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.
Система патентной информации использует современные средства прямого доступа к удаленным базам данных (Интернет) и патентно-информационного поиска (автоматизированный информационный поиск).
Полученная патентная информация анализируется, систематизируется и определяется в качестве показателей, учитываемых при составлении данных патентной статистики.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам является полномочным субъектом отношений интеллектуальной промышленной собственности и занимается регистрацией прав субъектов патентообладателей на изобретение, полезную модель, промышленный образец.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам регистрирует договоры на передачу исключительных имущественных прав между патентообладателем и участниками гражданско-правовых отношений по поводу объекта интеллектуальной промышленной собственности.
Регистрация и оформление прав по поводу объектов интеллектуальной промышленной собственности при введении их в гражданский оборот предполагают использование необходимой патентной информации, которая предоставляется по системе патентной информации зарубежными патентными ведомствами, организациями.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет правовое регулирование общественных отношений по поводу создания, квалификации, официального признания научно-технического достижения изобретением, полезной моделью, промышленным образцом. Федеральная служба стимулирует изобретательскую деятельность, организуя порядок перехода исключительных имущественных прав при введении объектов интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот.
Правоотношения у Роспатента возникают непосредственно с авторами объектов интеллектуальной промышленной собственности, патентообладателями по поводу регистрации и передачи, уступки исключительных имущественных прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
В настоящее время, согласно Положению от 16.06.2004 N 299, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам является федеральным органом исполнительной власти. Тем не менее указанная служба фактически является одновременно и законодательным органом власти, поскольку основополагающим нормативно-правовым актом является Патентный закон РФ, подготовленный Роспатентом.
Нарушается социальный характер государственной власти, закрепленный Конституцией РФ. Вертикальное единство государственной власти сочетается с ее разделением на законодательную, исполнительную и судебную ветви государственной власти (см. ст. 10 Конституции РФ). Это подтверждает принцип демократии Российского государства. Каждая ветвь государственной власти представляет собой обособленную организационно-функциональную структуру в целостном механизме государственной власти, представленную определенными государственными органами и выполняющими определенную функцию по государственному управлению. В своей деятельности все ветви власти самостоятельны и не предполагают присвоения функций власти, несоответствующих своему уровню компетенции. Это обеспечивает единство государственной власти и предупреждает возможность концентрации власти в одном органе государственной власти. В контексте структурной организации деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам такая концентрация прослеживается - объединение в одной структуре функций исполнительной и законодательной ветвей власти[19].
Для исправления сложившейся ситуации в данном вопросе необходимо прежде всего принять специальный раздел "Интеллектуальная собственность" в Гражданском кодексе Российской Федерации, теоретически закрепляющий основы права интеллектуальной собственности - устанавливающий правовой порядок, юридическую силу применения законов по поводу интеллектуальной промышленной собственности, и ограничить функции деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам только соответствующими ее компетенции исполнительными функциями реализации государственной власти[20].
2.2 Реализация функций и полномочий по управлению государственной интеллектуальной собственностью
Исключительные права России на объекты интеллектуальной собственности проявляются только в следующих формах:
1) закрепление их за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
2) закрепление их за федеральными казенными предприятиями и государственными учреждениями на праве оперативного управления;
3) нахождение их в казне Российской Федерации:
а) нахождение их непосредственно в казне государства;
б) передача их в доверительное управление коммерческим организациям (кроме унитарных, включая казенные, предприятий).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
