· самостоятельное исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, когда субъект Российской Федерации осуществляет это исполнение исключительно собственными силами;
·
казначейское
исполнение бюджета, осуществляемое через
органы Федерального казначейства.
Правовую основу бюджетного процесса в Санкт-Петербурге составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, настоящий Закон Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга о бюджете, иные законы Санкт-Петербурга.
Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге состоит из следующих
этапов:[24]
а) первый этап - прогнозирование
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, разработка основных
направлений бюджетной и налоговой политики Санкт-Петербурга на очередной
финансовый год, формирование перспективного финансового плана Санкт-Петербурга;
б) второй этап - составление проекта
бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Санкт-Петербурга, внесение проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга (далее - проект закона Санкт-Петербурга о бюджете) и проектов
законов Санкт-Петербурга о бюджетах территориальных государственных
внебюджетных фондов Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга;
в) третий этап - рассмотрение и утверждение
проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете и проектов законов Санкт-Петербурга о
бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга;
г) четвертый этап - исполнение бюджета.
Участниками бюджетного процесса в Санкт-Петербурге также являются бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели средств бюджета, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Бюджетные полномочия губернатора, утвержденные Уставом СПб см. в Приложении 2.
Бюджетные полномочия Законодательного Собрания СПб, утвержденные Уставом СПб см. в Приложении 3.
Бюджетные полномочия Правительства СПб, утвержденные Уставом СПб см. в Приложении 4.
Бюджетные полномочия Финансового органа СПб, утвержденные Уставом СПб см. в Приложении 5.
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в СПб, утвержденные Уставом СПб см. в Приложении 6.
Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета:
Бюджет разрабатывается и утверждается в форме закона Санкт-Петербурга. Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Группировка доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Ведомственная структура расходов бюджета является
группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований
по главным распорядителям средств бюджета.
В качестве приложения к закону Санкт-Петербурга о
бюджете утверждается адресная инвестиционная программа.
Расходы на реализацию целевых программ Санкт-Петербурга выделяются в функциональной структуре расходов бюджета самостоятельными целевыми статьями расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Порядок составления проекта бюджета
Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона Санкт-Петербурга, определяются Правительством Санкт-Петербурга не позднее чем за девять месяцев до начала очередного финансового года.
Средства резервных фондов расходуются в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга.
Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета:
В целях составления проекта бюджета должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики Санкт-Петербурга на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.[25]
·
Одновременно с проектом бюджета составляются
следующие документы и материалы:
- итоги социально-экономического развития
Санкт-Петербурга за предыдущий финансовый год;
- предварительные итоги социально-экономического
развития Санкт-Петербурга за шесть месяцев текущего финансового года;
- прогноз (основные характеристики)
консолидированного бюджета на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на
очередной финансовый год;
- план развития государственного сектора
экономики Санкт-Петербурга;
- структура государственного долга
Санкт-Петербурга и программа государственных внутренних и внешних
заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия
дефицита бюджета и (или) для финансирования расходов бюджета в пределах
расходов на погашение долга;
- оценка потерь бюджета от предоставленных
налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий
финансовый год;
- предполагаемый объем финансовой помощи, предоставляемый
из федерального бюджета;
- расчеты и обоснования по всем статьям доходов и
расходов проекта бюджета;
- прогноз развития рынка аренды нежилых помещений
в Санкт-Петербурге;
- прогноз поступлений в бюджет доходов от сдачи
в аренду нежилых помещений, арендодателем которых является Санкт-Петербург;
- анализ влияния рынка аренды нежилых помещений
на социально-экономическое положение Санкт-Петербурга;
- планируемые изменения Реестра недвижимого
имущества Санкт-Петербурга;
- планируемые изменения Реестра движимого
имущества Санкт-Петербурга.
Внесение проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:
Губернатор Санкт-Петербурга вносит проект закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга до 1 октября текущего финансового года.
Порядок рассмотрения и утверждения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете:
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает проект закона Санкт-Петербурга о бюджете в трех чтениях.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает проект закона Санкт-Петербурга о бюджете в первом чтении не позднее 25 дней с момента внесения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.[26]
До рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в первом чтении он подлежит рассмотрению органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заключения которых представляются в бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатору Санкт-Петербурга.
На основании полученных предложений и заключений бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга готовит сводное заключение по проекту закона Санкт-Петербурга о бюджете, а также проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о принятии (отклонении) проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в первом чтении.
При представлении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатор Санкт-Петербурга или уполномоченный им член Правительства Санкт-Петербурга выступает с докладом об основных показателях и характеристиках бюджета.
Перед обсуждением проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в первом чтении с содокладами выступают председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
в постановлении о принятии в первом чтении (за основу) проекта закона
Санкт-Петербурга о бюджете утверждает основные показатели бюджета
Санкт-Петербурга, к которым относятся:[27]
- объем доходов бюджета;
- объем расходов бюджета;
- превышение доходов над расходами или дефицит
бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- перечень государственных внутренних и внешних
заимствований Санкт-Петербурга;
- предельный размер государственного долга
Санкт-Петербурга;
- объем резервного фонда Правительства
Санкт-Петербурга и резервных фондов иных исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
- распределение доходов от регулирующих налогов и
сборов между бюджетом и местными бюджетами.
При отклонении проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановление о передаче проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных показателей проекта бюджета, состоящую на паритетных началах из четырех представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и четырех представителей Правительства Санкт-Петербурга (далее - согласительная комиссия). Согласительная комиссия в течение 14 дней разрабатывает согласованный вариант бюджета, после чего Губернатор Санкт-Петербурга вновь представляет уточненный проект закона Санкт-Петербурга о бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством ее членов при условии, что в голосовании участвовало не менее пяти членов согласительной комиссии.
В случае принятия в первом чтении (за основу) проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете Губернатор Санкт-Петербурга, органы и депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в течение семи дней подают в бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга поправки к проекту закона Санкт-Петербурга о бюджете.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств бюджета по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств бюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям. Поправки должны предназначаться для исполнения установленных расходных обязательств Санкт-Петербурга. Поправки, поданные Губернатором Санкт-Петербурга, могут увеличивать доходную и расходную части бюджета, менять источники финансирования дефицита бюджета. Поправки должны соответствовать действующей бюджетной классификации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
