наказания: лишение права занимать должности и лишение права заниматься
определенной деятельностью.
В соответствии с принятым в августе 1995 г. Законом «О государственной
службе и государственных служащих» государственной службой считается
профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов. Государственные должности в соответствии с законом
подразделяются на категории (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие
государственные должности), соответствующие 5 группам. Для всех госслужащих
этим же законом введено 15 квалификационных разрядов (действительные
государственные советники РФ, государственные советники РФ, советники РФ,
советники госслужбы, референты госслужбы и др.). При этом в каждом разряде
установлены 3 класса.
Рассматриваемое наказание заключается, таким образом, прежде всего в
запрещении занимать конкретную должность на государственной службе. Кроме
того, уголовный закон предусматривает запрещение занимать должности в
органах местного самоуправления. Другим видом этого наказания является
запрещение заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Под профессиональной деятельностью следует понимать постоянное выполнение
работы, требующей специальных знаний или подготовки, то есть профессии
(медицинский работник, учитель, преподаватель в учебных заведениях любого
уровня, бухгалтер, адвокат, юрисконсульт и т.д.).
Под иной деятельностью, видимо, подразумевается относительно постоянное
занятие, например, охотой, рыбной ловлей, использование личной автомашины
для частных перевозок и т.п.
До последнего времени вопрос о том, распространяется ли данный вид
наказания на деятельность, не связанную со службой или профессией, не был
решен в законе. Высшие судебные органы по конкретным уголовным делам
допускали широкую трактовку понятия деятельности. Так, по делу К. и М.,
которые были осуждены за браконьерство с применением в качестве
дополнительного наказания лишения права заниматься рыбной ловлей. Пленум
бывшего Верховного Суда СССР признал, что по смыслу закона данное наказание
относится не только к служебной либо профессиональной, но и к любой
деятельности, имеющей правовую регламентацию конкретных прав и
обязанностей.
Новый Уголовный кодекс, на наш взгляд, решил этот вопрос именно в таком
плане, предусмотрев лишение права заниматься иной деятельностью. Закон
определяет сроки лишения права занимать должности на госслужбе либо
заниматься профессиональной или иной деятельностью. Они установлены в
качестве основного наказания от одного года до пяти лет и в качестве
дополнительного - на срок от шести месяцев до трех лет (часть вторая ст. 47
УК).
Высшие судебные органы специально обращали внимание судов на
необходимость четкого соблюдения требований закона об обязательном указании
в приговоре срока данного наказания. При этом разъяснялось, что, если к
моменту вынесения приговора виновный не занимает определенной должности или
не занимается данной деятельностью, это не лишает суд права применения
запрета в качестве наказания.
В отличие от штрафа и конфискации имущества рассматриваемое наказание
может назначаться в качестве дополнительного и в случаях, когда оно не
указано в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, если с
учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности
виновного суд признает невозможным сохранить за ним право занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью (часть
третья ст. 47 УК).
В статьях Особенной части УК это наказание, как в качестве основного, так
и дополнительного предусмотрено за преступления, связанные либо с
занимаемой виновным должностью, либо конкретной профессиональной или иной
деятельностью. Так, например, как основное наказание лишение права
заниматься определенной деятельностью предусмотрено за квалифицированные
виды таких преступлений, как нарушение неприкосновенности жилища с
использованием служебного положения (часть третья ст. 139 УК), отказ
должностного лица в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК) и др.
Как дополнительное это наказание указано, к примеру, в части второй ст. 124
УК (неоказание помощи больному). Применение рассматриваемого наказания
выполняет важную предупредительную функцию, осужденный не имеет больше
возможности совершать преступные действия, связанные с должностью или
профессией. Тем самым в известной мере предупреждается и возможность
рецидива.
Следует иметь в виду, что запрет занимать должности на госслужбе или в
муниципальных органах либо заниматься определенной деятельностью не лишает
осужденного возможности вообще работать в данном ведомстве или в системе.
Речь идет лишь о лишении права находиться на конкретных должностях
(например, связанных с ответственностью за материальные ценности) или
продолжать выполнять конкретные профессиональные функции (к примеру,
врача).
Уголовный закон содержит также и указания относительно начала исчисления
срока данного вида наказания как дополнительного. При условном осуждении
(ст. 73 УК) этот срок начинает течь с момента вступления приговора суда в
законную силу. Если основным наказанием были обязательные работы,
исправительные работы, ограничение свободы, арест, содержание в воинской
дисциплинарной части либо лишение свободы, срок этого дополнительного
наказания исчисляется с момента отбытия основного вида наказания (часть
четвертая ст. 47 УК).
В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ исполнение данного
вида наказания возложено на уголовно-исполнительные инспекции органа
внутренних дел по месту жительства осужденного. Если же данное наказание
назначено в качестве дополнительного к основному, оно исполняется той же
инспекцией после отбытия основного наказания. Инспекция ведет учет
осужденных, контролирует соблюдение предусмотренного приговором запрета,
проверяет выполнение предписаний приговора администрацией предприятий
(учреждений, организаций) по месту работы осужденного, организует
проведение воспитательной работы.
Уголовно-исполнительное законодательство подробно регламентирует
обязанности администрации организаций по исполнению приговора, органов,
правомочных аннулировать разрешение на занятие определенными видами
деятельности, исчисление сроков отбывания этого наказания и обязанности
осужденных (выполнять предписания приговора, предоставлять документы,
связанные с исполнением наказания, сообщать о месте работы или его
изменении, являться в инспекцию и т.п.).
В случае злостного неисполнения должностными лицами приговора суда,
применившего данное наказание, они подлежат уголовной ответственности (по
ст. 315 УК).
7. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград
При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с
учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или
почетного звания, классного чина и государственных наград.
Суть этого вида уголовного наказания состоит, таким образом, в том, что с
учетом тяжести преступления и личности осужденного суд своим приговором
считает необходимым лишить осужденного либо специального, воинского или
почетного звания, которые были присвоены ему в соответствии с профессией,
занимаемом должностью, особыми заслугами в определенной области, либо
государственных наград (орденов, медалей, почетных знаков и т.п.), которыми
государство удостоило его за прежние достижения, заслуги, за проявленные
мужество и отвагу в период Великой Отечественной войны или в условиях
других военных действий, или при выполнении особо важных специальных
заданий. Таким своим решением суд констатирует, что осужденный совершением
тяжкого или особо тяжкого преступления дискредитировал имеющиеся у него
специальное или воинское звание либо государственные награды, недостоин их
и должен быть их лишен. Одновременно лицо лишается и тех преимуществ или
льгот, которые были связаны со званиями или наградами.
К специальным относятся звания, установленные в ряде ведомств и служб,
осуществляющих, как правило, властные функции и полномочия: таможенная,
налоговая служба, органы внутренних дел (кроме пограничных войск).
Складывавшаяся в период действия прежнего УК РСФСР судебная практика не
относила к специальным ученые звания и ученые степени (доцент, профессор,
кандидат наук, доктор наук и т.п.). По отдельным конкретным делам высшие
судебные органы признавали необоснованным лишение осужденных ученой степени
и внесение соответствующего представления в ВАК. В подобных случаях судам
рекомендовалось направлять в ВАК лишь информацию об осуждении лица,
имеющего степень или звание.
Воинскими являются звания, установленные в Вооруженных Силах Российской
Федерации. На практике речь идет о лишении офицерских званий. Почетными
следует считать звания, присвоенные за большие заслуги в науке, искусстве,
в конкретной сфере производственной или иной общественно-полезной
деятельности (например, «народный художник республики», «заслуженный
деятель науки», «народный артист республики», «отличник высшей школы»,
«заслуженный строитель» и т.д.).
Классные чины, определяющие должностное положение и его место в служебной
иерархии, установлены в некоторых специальных ведомствах (например, в
прокуратуре: от младшего юриста до действительного государственного
советника). В настоящее время в связи с принятием Закона «О государственной
службе и государственных служащих» классные чины (от референта
государственной службы до действительного государственного советника РФ)
вводятся для лиц, состоящих на государственной службе.
Лишение указанных в законе званий, чинов и государственных наград может
применяться только как дополнительное наказание, усиливающее действие
основного наказания и связанное прежде всего с моральным воздействием на
осужденного.
Закон содержит ограничительные условия применения данного наказания. Во-
первых, оно может быть назначено только при осуждении за тяжкое или особо
тяжкое преступление (пп. 4 и 5 ст. 15 УК). Во-вторых, закон предписывает
решать вопрос о его назначении с учетом личности осужденного. Это
требование закона означает, что целесообразно применение этого наказания
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
