статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса администрация исправительных
учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста,
трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. В
других случаях законные интересы осужденных нередко закрепляются в законе в
виде субъективных прав осужденных, однако в силу слабости гарантий
реализации (в основном материальных) не реализуются в полном объеме. В их
числе право лиц, лишенных свободы, на трудовое и бытовое устройство,
которое вследствие социально – экономических условий в стране не может быть
гарантировано в качестве субъективного права и представляет собой законный
интерес осужденных.
Социально – правовое значение обязанностей выражается в том, что они
служат средством формирования нравственного и правового сознания
осужденных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и
организованности во время отбывания наказания.
Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании
необходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это
поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами
государственного принуждения.
Сущность юридических обязанностей осужденных выражается через их
содержание или структуру, в которую входят два элемента. Это, во-первых,
необходимость совершения определенных действий (обязанность осужденных к
лишению свободы, обязательным работам и исправительным работам трудиться,
обязанность лица, осужденного к штрафу, уплатить сумму штрафа в уставленный
законом срок и т.д.); во-вторых, необходимость воздержания от
установленных законом действий (запрещение осужденным к лишению свободы
иметь наличные деньги и ценные вещи, увольнения осужденных к исправительным
работам по собственному желанию и т.п.).
Юридические обязанности осужденных вследствие двухэлементной структуры
имеют различные формы выражения в праве. Если необходимость совершения
определенных действий устанавливается с помощью обязывающих (позитивно
обязывающих) норм, то воздержание от совершения определенных законом
действий – с помощью запрещающих (негативно обязывающих) норм. Такая
двойственная форма выражения не всегда учитывается в практике, где нередко
запреты противопоставляются обязанностям осужденных. Между тем, в том, и в
другом случаях запреты должны рассматриваться в качестве разновидности
обязанностей осужденных, а именно в качестве обязанностей воздержания от
определенных законом действий.
Таким образом, юридическую обязанность осужденных можно определить как
установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого
поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую
достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время
его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как самого обязанного
лица, так и иных лиц.
Глава 3. Основные обязанности и права лиц,
отбывающих наказания.
В нормах главы 2 Уголовно–исполнительного кодекса впервые закреплена
развернутая система субъективных прав и юридических обязанностей
осужденных. В наименованиях статей 11 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса
они названы основными обязанностями и основными правами осужденных.
Закрепленные в статьях 13, 14 и 15 права осужденных на личную безопасность,
свободу совести и обращения с заявлениями, предложениями и жалобами
представляют собой элементы тех же самых основных прав осужденных.
Если в ранее действовавшем Исправительно–трудовом кодексе РСФСР
правовое положение осужденных определялось с учетом ограничений,
предусмотренных законодательством для осужденных, а также вытекающих из
приговора суда и режима отбывания конкретного вида наказания, то в Уголовно
– исполнительном кодексе РФ последние два вида ограничений сняты, так как
они давали возможность произвольного и весьма расширительного толкования,
особенно ограничения, вытекающие из режима отбывания наказания. Более всего
таких вольностей допускалось при исполнении наказания в виде лишения
свободы, когда ведомственные нормативные правовые акты устанавливали
различные ограничения, объясняя это необходимостью укрепления режима
отбывания наказания. Теперь подобное исключается в принципе.
При определении правового положения осужденных принципиальным является
закрепление в законе прежде всего их обязанностей. Это вытекает из
обязанности исполнения приговора суда. Осужденный обязан отбыть наказание
со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой
определенных благ и возможностей и многими другими негативными
последствиями.
Прежде всего в Кодексе закрепляется требование об исполнении
общегражданских обязанностей: осужденные должны исполнять установленные
законодательством обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать
принятие в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и
гигиены. Данное положение создает правовую основу для установления
специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил
санитарии и гигиены в месте их пребывания и работы со всеми вытекающими
отсюда последствиями, в том числе и применением специфической
дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение таких
общегражданских обязанностей. Если в условиях свободы граждане вольны в
установлении пределов выполнения требований санитарии и гигиены
собственного тела и жилища, то в местах лишения свободы к этим аспектам
жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые
осужденные обязаны.
На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования
федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а
также принятых в соответствии с ними иных правовых актов. Это прежде всего
соблюдение положений Уголовно–исполнительного кодекса, а также принятых в
соответствии с ними, например, Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений (статья 82 УИК), Правил отбывания уголовных наказаний
военнослужащими осужденными (статья 5 УИК) и т.д. Все эти требования
должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними
ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это относится к
нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, в
которых детализируются общие положения, относящиеся к обязанностям и
запретам. Причем значительное число этих обязывающих предписаний и запретов
должны знать родственники осужденных, которые приезжают на свидания,
пересылают посылки и корреспонденцию, передают передачи. Например, передача
осужденному любой корреспонденции минуя цензуру, запрещена; это является
нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями как для
осужденных, так и родственника (в результате этого может быть прервано
свидание).
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные
требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без
этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь
идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых указаний и
приказов администрации. Законность предъявляемого требования следует
определять исходя из его общей характеристики и направленности, а не из
того, в компетенции или нет данного сотрудника требовать от осужденных
выполнения конкретных действий. В исправительных учреждениях
устанавливаются единые режимно – педагогические требования, предъявляемые к
осужденным, за выполнением которых обязаны следить все сотрудники
исправительного учреждения независимо от занимаемой ими должности; все
требования будут законными. Невыполнение осужденными предъявленного
сотрудником требования со ссылкой на его незаконность должна быть
обоснованной (требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено
правовой нормой, противоречит закону и т.д.).
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и
персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных
вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещаемым учреждения и органы,
исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Следует отметить, что
если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в
целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать
вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве
больше всего допускается нарушений режима и преступлений. Поддерживать
выполнение осужденными данной обязанности помогает жесткий надзор и
контроль за их поведением, а также проведение мероприятий воспитательного
характера. Важным здесь является безусловный пример взаимоотношений
персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к
осужденным.[3]
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность
являться по вызову администраций учреждений и органов, исполняющих
наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Данная обязанность в большей мере относится к осужденным, в отношении
которых исполняются наказания без изоляции от общества, когда явка к
соответствующему
должностному лицу выступает формой контроля, а также проведения
воспитательной работы. Должностное лицо может предложить осужденному дать
объяснения как в устной, так и в письменной форме, отказ от дачи объяснений
может повлечь за собой применение предусмотренных законодательством мер
воздействия.
За невыполнение возложенных на них обязанностей осужденные несут
специфическую ответственность, которая может быть разнообразной. В
дисциплинарном порядке могут быть применены такие специфические меры
воздействия, как водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, в
помещение камерного типа, одиночную камеру и тому подобные взыскания. В
случае неуспеха применения таких видов дисциплинарной ответственности может
наступить ответственность более серьезная – замена одного вида наказания
другим – более строгим (ограничение свободы, исправительные работы могут
быть заменены лишением свободы) или же может быть заменен вид
исправительного учреждения (колония–поселение – на охраняемую
исправительную колонию, исправительная колония – на тюрьму). В качестве
