расследования понимают также положения, по своей сути являющиеся
проявлениями в соответствующих формах деятельности самих принципов.1
2.2. Система общих условий предварительного
расследования и характеристика их видов.
Следующей за стадией возбуждения уголовного дела идет стадия
предварительного расследования. Тем не менее, о предварительном
расследовании как о понятии, также как и о возбуждении уголовного дела
можно говорить в разных значениях.
Так, предварительное расследование - это:
1. Вторая, следующая за возбуждением уголовного дела, стадия
уголовного процесса;
2. Осуществляемая для решения стоящих в этот промежуток времени
задач (определенного вида) уголовно-процессуальная деятельность
следователя или (и) органа дознания;
3.Уголовно-процессуальный институт. Понятие предварительного
расследования как стадии не относятся к числу дискуссионных в
юридической литературе, и определяется всеми процессуалистами
по существу одинаково. Под предварительным расследованием понимается
следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со
своими задачами и границами.
Однако иногда ученые не видят никаких различий между понятиями
"предварительное расследование" и "стадия предварительного расследования".
А.А.Гарницкий считает: "Предварительное расследование - стадия
уголовного процесса, в которой органы следствия и дознания, опираясь на
помощь широких масс общественности, в установленном законом порядке
осуществляют деятельность по предупреждению преступлений, проводят работу
по раскрытию совершенных преступлений, привлечению к ответственности
виновных, а равно по установлению отсутствия события или состава
преступления или основания для направления дела в суд".1
"Под предварительным расследованием подразумевается одна из стадий
уголовного процесса,— также пишут Н.В.Жогин и Ф.Н.Фаткуллин,— эта стадия
судопроизводства начинается с принятия возбужденного дела в производство".
Данные определения применимы к характеристике временного промежутка
(стадии), но не должны использоваться в отношении осуществляемой при этом
уголовно-процессуальной деятельности.
Предварительное расследование следует рассматривать, в основном,
как деятельность. Хотя иногда, характеризуя эту деятельность налицо
признаки одноименных и стадии, и правового института.
Предварительное расследование (напомним, как деятельность), принято
считать, может осуществляться в двух формах: дознания и предварительного
следствия.
В литературе встречаются и другие позиции. Так вычленяется третья
форма предварительного расследования. П.С.Ефимичев таковой считает
протокольную форму досудебной подготовки материалов.
По-разному учеными воспринимается сущность досудебной подготовки
материалов в протокольной форме. Некоторые ее называют разновидностью
дознания, другие - порядком проверки оснований к возбуждению уголовного
дела, третьи - административной деятельностью, самостоятельной формой
расследования. Более удачным представляется определение понятия досудебной
подготовки материалов в протокольной форме, как особого досудебного
производства.
Однако как бы мы не именовали эту деятельность, она, несомненно,
включает в себя и определение подведомственности, и сбор достаточных
данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.
Тем не менее, досудебная подготовка материалов в протокольной форме - это
не форма предварительной проверки заявлений (сообщений) о преступлении.
Содержание названного вида уголовно-процессуальной деятельности далеко
выходит за пределы стадии возбуждения уголовного дела. Иначе говоря,
досудебная подготовка материалов в протокольной форме состоит из трех
элементов. Именно третья, неизученная наукой часть досудебной подготовки,
начинающаяся с констатации компетентным органом наличия в его распоряжении
повода и основания к "возбуждению в порядке ст.112 УПК уголовного дела",
должна быть признана самостоятельным видом уголовно-процессуальной
деятельности органа дознания (одной из форм расследования), но ни в коем
случае не вся досудебная подготовка.
В уяснении точного перечня осуществляемых компетентными органами
форм предварительного расследования поможет сравнительный анализ глав 8 и
34 УПК, стадии возбуждения уголовного дела и досудебной подготовки
материалов в протокольной форме. Если в процессе осуществления досудебной
подготовки материалов в протокольной форме после окончания деятельности,
присущей первоначальной стадии уголовного процесса, осуществляется еще
какая-то уголовно-процессуальная деятельность, то налицо еще один вид
предварительного расследования - протокольное расследование. Тем более что
с помощью него (протокольного расследования) решаются те же задачи, что и с
помощью любой другой формы предварительного расследования.
Досудебная подготовка материалов в протокольной форме включает в
себя как действия, осуществляемые в целях решения задач стадии возбуждения
уголовного дела, так и действия, реализующие цели предварительного
расследования. Исходя из положения, что стадия уголовного процесса - это
совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей
и завершаемых выводами компетентного органа, и делается вывод о наличии в
досудебной подготовке материалов в протокольной форме и предварительной
проверки заявлений (сообщений) о преступлении, и самостоятельной формы
предварительного расследования – протокольного расследования.
Решение о наличии достаточных данных, указывающих на признаки
преступления, - начало протокольного расследования.
Итак, сравним содержание глав 8 и 34 УПК, стадии возбуждения
уголовного дела и досудебной подготовки материалов в протокольной форме.
Для этого сначала обратимся к ст.113 и ст.416 УПК. В ст.113 УПК первым
основанием отказа в возбуждении уголовного дела закреплено - "отсутствие
оснований к возбуждению уголовного дела". Ст.416 УПК, напротив, гласит,
если не выяснены существенные дополнительные обстоятельства, необходимые
для возбуждения уголовного дела, производится дознание, то есть принимается
противоположное отказу в возбуждении уголовного дела решение - решение о
возбуждении уголовного дела.
Значит, эти уголовно-процессуальные нормы противоречат друг другу.
Уголовно-процессуальная деятельность, в какой бы она форме не
производилась, не может "перешагнуть" через принятие решения о наличии в
собранном материале достаточных данных, указывающих на признаки объективной
стороны состава преступления. Получается, что досудебная подготовка
материалов в протокольной форме не требует процессуального письменного
оформления решения о возбуждении уголовного дела в порядке ст. 112 УПК.
Мысленно оно все равно принимается. "Возбуждение" же уголовного дела, - это
более позднее уголовно-процессуальное решение, и его сущность больше
отражало бы такое наименование, как "возбуждение судебного производства", а
не уголовного дела.
Основные же признаки становятся такими же, как и у любой из форм
предварительного расследования. А так как при этом не осуществляется ни
дознания, ни предварительного следствия, можно сделать вывод о
существовании еще одной формы предварительного расследования. Ее можно
назвать протокольным расследованием.
Можно предложить более длинное наименование - сбор материалов обо
всех существенных обстоятельствах, характеризующих состав преступления.
Такое название вытекает из редакции ст.416 УПК.
Протокольное расследование в основном ведется путем:
• производства осмотра места происшествия,
• получения объяснений,
• истребования материалов,
• отобрания у правонарушителя обязательства являться по вызовам
органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства
и, наконец,
• составления протокола об обстоятельствах совершенного преступления.
В протокольном производстве возбуждение уголовного дела и отказ в
возбуждении уголовного дела поставлены в неровные условия. Отказ в
возбуждении уголовного дела оформляется письменно и на определенном этапе
по признакам, его составляющим, похож больше на прекращение уголовного
дела, нежели на решение, присущее первоначальной стадии уголовного
процесса. Ведь он может быть осуществлен, несмотря на наличие оснований к
возбуждению уголовного дела - достаточных данных, указывающих на признаки
объективной стороны состава преступления ( ст. 108 УПК).
Как уже отмечалось возбуждение же уголовного дела в том смысле,
который заложен в анализируемое решение ст.112 УПК, вообще никак не
оформляется. Возбуждением уголовного дела именуется решение, которое больше
похоже на решение о назначении судебного заседания.
Не трудно заметить, что решения о возбуждении уголовного дела,
принимаемые при досудебной подготовке материалов в протокольной форме и в
обычном порядке, разные, по сути, и содержанию понятия.
Заключение
В данной курсовой работе я постарался более подробно, насколько мне
позволили знания и источники, описать все аспекты предварительного
расследования.
И в заключение хотелось бы сделать выводы об особенностях и формах
такого уголовно-процессуального действия, как предварительное
расследование.
Существует как минимум три формы предварительного расследования:
1. предварительное следствие;
2. смешанное предварительное расследование, которое включает в себя
собственно дознание (по делам, по которым предварительное следствие
обязательно) и последующее предварительное следствие.
3. "дознание" по делам, по которым предварительное следствие не
обязательно;
Важным будет заметить то, что совершенствование такого уголовно-
процессуального института, как предварительное расследование продолжается.
Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального
законодательства.
Список использованных источников:
Нормативный материал:
1. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Полный сборник кодексов РФ. –
М.: «Информэкспо»,Воронеж,1999. – 760 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (с дополнениями на 20.11.99 г.)
Полный сборник кодексов РФ. – М.: «Информэкспо»,Воронеж,1999 г.
3. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1992. № 25
Литература:
1. Кобликов А.С. Уголовный процесс. Москва, 1999 г.
2. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Тула.,1996 г.
3. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2.
М.,1970 г.
-----------------------
1 Кобликов А.С. Уголовный процесс. – Москва,с.134
1 См. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.
№ 25
[1] Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - Тула, с.34
1 Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - Тула, с.48
1 Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - Тула, с.49
1 Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - Тула, с. 54
1 Рыжаков А.П. Предварительное расследование. - Тула
