отмены этого наказания был Дзержинский, который вошел в Политбюро ЦК РКП(б)
с подобным предложением. Было решено прекратить местными ЧК с 1 февраля
1920 года применения высшей меры наказания и передать все дела, по которым
могло бы грозить такое наказание, в Ревтрибунал. Ленин, считая смертную
казнь временной, исключительной мерой наказания, применение которой зависит
от внутренней обстановки в стране и международного положения, указывал,
что, хотя смертная казнь и была отменена, восстановление расстрелов вполне
возможно.
Дальнейшее развитие событий привело к тому, что было предоставлено
право применения смертной казни. В итоге расстрелы приняли еще более
ужасающий характер, например, только в 1920 году к смертной казни было
приговорено 6541 человек.
В процессе подготовки проекта УК РСФСР 1922 года Ленин указал, что в
нем нужно дать не юридическое, а политическое обоснование террора. Таким
образом юридический термин "смертная казнь" заменяется на политический -
"террор". Хотелось бы особо обратить внимание на эту сторону проблемы
смертной казни в советской уголовно-правовой политике, где фактически до
принятия ныне действовашего УК доминировало мнение, что смертная казнь
должна рассматриваться в плане террора. Такая оценка представляется
ошибочной. Смертная казнь может отождествляться с террором только в
условиях чрезвычайного положения в стране, когда террор является
единственным эффективным средством для борьбы с политическими противниками.
Однако в период нормального мирного развития государства, если оно считает
целесообразным сохранение смертной казни в законодательстве, то это уже не
политические репрессии или террор, а вид уголовной санкции. Отождествление
смертной казни и террора характерно для авторитарного режима. Эта концепция
возникла на основе ошибочных положений сталинского периода об усилении
классовой борьбы и расширении чрезвычайных мер в мирное время в период
развития Советского государства.
Система наказаний, предусмотренная УК РСФСР 1922 года, не включала
смертную казнь. Норма о смертной казни в виде расстрела была помещена в
отдельной статье. Следовательно, законодатель относился к расстрелу как к
экстраординарной мере уголовного наказания. Право применения смертной казни
предоставлялось только военным трибуналам. Обычные суды не могли назначать
эту меру наказания. В дальнейшем статья о смертной казни была дополнена:
она не могла применяться к лицам, не достигшим 18-летного возраста, и к
женщинам, находящимся в состоянии беременности. Всего по УК 1922 смертная
казнь, как правило в качестве альтернативной санкции, устанавливалась по 28
составам преступления. Те же самые положения были закреплены в Основных
началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 года. В
УК РСФСР 1926 года эта мера наказания претерпела некотрые изменения в
смысле уменьшения числа составов преступления, по которым могла назначаться
смертная казнь.
Несмотря на то, что Советское государство всегда относилось к
смертной казни как к временной и исключительной мере уголовного наказания,
эта мера ни 20-е, ни в 30-е годы не была отменена. Более того, выдвинутая
Сталиным теория усиления классовой борьбы по мере приближения к социализму
влекла за собой ужесточение реперессии. Все это не могло найти отражения в
действующем уголовном законодательстве. Нормативные акты того периода
устанавливали исключительный порядок расследования и судебного рассмотрения
дел о вредительстве, террористических актах и диверсиях: следствие по этим
делам должно было вестись не более 10 дней; обвинительное заключение
представлялось обвиняемому за один день до рассмотрения дела в суде;
кассационное обжалование не допускалось; дела слушались без участия сторон;
приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно по
вынесении приговора.
Следующим крупным этапом в истории смертной казни в СССР является
отмена смертной казни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая
1947 года. Этот Указ установил, что за преступления, наказуемые по
действующим законам смертной казнью, в мирное время применяется заключение
в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. Однако вместе с этим
Указом действовала секретная директива, согласно которой смертная казнь
могла применяться специальными судами МГБ по делам о контрреволюционных
преступлениях. Таким образом все предписания законодательной власти были
перечеркнуты сложившейся практикой. И лишь 12 января 1950 года смертная
казнь была вновь законодательно закреплена Указом Президиума ВС СССР "О
применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-
диверсантам", в 1954 году смертная казнь была введена за умышленное
убийство.
Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 года
не включали смертную казнь в систему наказаний, а выделили ее в
самостоятельную статью в качестве исключительной и временной меры
уголовного наказания. Они установили исчерпывающий перечень преступлений,
за которые допускалось применение смертной казни: измена Родине, шпионаж,
диверсия, террористический акт, бандитизм и умышленное убийство при
отягчающих обстоятельствах. Основы допустили также возможность применения
смертной казни в условиях военного времени или в боевой обстановке и за
другие особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных
законодательством СССР.
27 октября 1960 года на третьей сессии ВС РСФСР пятого созыва был
принят действующий и сейчас Уголовный кодекс РСФСР. В законе РСФСР "Об
утверждении УК РСФСР" было указано, что он вводится в действие с 1 января
1961 года. До наших дней этот УК претерпевал множество изменений, что было
связано не только с изменениями в угловно-правовой доктрине России, но и
политической обстановкой в стране, что весьма характерно для Российского
государства с времен Октябрьской революции 1917 года. Представляется, что
эти изменения даже в большей степени зависили от политики, чем от других
факторов, которые в первую очередь должны были повлиять на
законодательство. Это является крупным недостатком российского уголовного
законодательства.
Относительно смертной казни необходимо отметить, что эта мера
наказания не была включена в перечень наказаний, указанный в ст. 21 УК
РСФСР. Она выделена в отдельной Статье, как исключительная мера наказания
(ст. 23), где говорится, что смертная казнь может применяться за особо
тяжкие преступления по УК РСФСР. Не подлежат такому наказанию женщины,
лица, недостигшие 18-летнего возраста к моменту совершения преступления, и
мужчины старше 65 лет. В этой же Статье закреплен ставший традиционным для
российского уголовного законодательства вид казни - расстрел.
В УК намечается определенная двойственность в отношении смертной
казни. Прежде всего совершенно непонятно, как законодатель относится к
смертной казни. Формально она является одним из видов наказания, но, так
как не включена в перечень видов наказания, можно предположить, что,
продолжая традиции советской уголовно-правовой доктрины, она относится к
террору. Это совершенно недопустимо в современный период развития
государства и общества. Далее, в Статье о целях наказания (ст. 20)
указывается среди остальных целей "исправление и перевоспитание
осужденных". Если подходить к смертной казни с точки зрения наказания,
намечается противоречие двух статей, так как не представляется возможным
говорить об "исправлении и перевоспитании" в случае применения
исключительной меры наказания. Необходимо менять определение целей
наказания, где должно быть отражено, что не всеми видами наказания
достижимы эти поставленные цели. При этом, смертную казнь следует указать в
перечне видов наказания в качестве исключительной меры и разъяснить, что ее
исключительность как раз и состоит в том, что она не может по своей природе
направляться на "исправление и перевоспитание".
Частично такой подход в законодательной проблематике смертной казни
нашел отражение в проекте УК РФ, принятым постановлением Государственной
Думы Федерального Собрания РФ "О проекте Уголовного кодекса Российской
Федерации" 22 декабря 1994 года. В проекте УК РФ смертная казнь включена в
перечень видов наказания (ст. 46). Но в определении целей (ст. 45)
наказания по-прежнему фигурирует цель исправления, хотя в новой трактовке
она может истолковываться как не обязательная цель. Однако смертная казнь
определена как основное наказание (ст. 47), т.е. уже не подчеркивается ее
исключительность. В проекте УК РСФСР уже в Общей части говорится о
преступлениях, за которые может применяться смертная казнь (п.1 ст. 58):
"...только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь." Круг лиц, к
которым может применяться смертная казнь, остался без изменений по
сравнению с действующим УК. Также оставлен без изменений альтернативный
характер высшей меры наказания, т.е. если за совершенное преступление
предусмотрена смертная казнь, то она не является единственным наказанием,
которое может быть применено к преступнику. По действующему
законодательству смертная казнь в порядке помилования может заменяться на
пожизненное лишение свободы (ч. 1 ст. 24) (хотя здесь имеется в виду, что
смертная казнь может быть заменена также на срок лишения свободы на срок не
выше 15 лет); в проекте УК смертная казнь может быть заменена в порядке
помилования пожизненным лишением свободы или на срок 25 лет. Тем самым в
проекте УК заранее четко определен срок, на который может заменяться
смертная казнь в порядке помилования. Характерно, что в такое положение,
которое не предусматривает заключение лишение свободы на срок более 15 лет
(по проекту УК РФ - 25 лет), но не пожизненно, законодатель не вкладывает
никакого смысла. Скорее всего, подобное положение является недоработанным.
Как действующий УК РСФСР, так и проект УК РФ оставляют вопросы о
применении срока давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое
смертной казнью, и о применении срока давности к лицу, приговоренному к
смертной казни, на усмотрение суда.
По действующему законодательству смертная казнь может назначаться за
достаточно обширный круг преступлений. Прежде всего к ним относятся тяжкие
преступления против жизни человека. Самое "знаменитое" из них - это
умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 102). Смертной
казнью караются также и большинство воинских преступлений, повлекших тяжкие
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
