Финансовая политика и инструменты ее реализации

Фонду зайнятості населення, 10% передбачалось отримати за рахунок рентних

платежів за нафту та за різницю в цінах на газ.

З попередніми даними, до бюджету надійшло ПДВ 6293,3 млн. грн., або

95,3% до річних призначень, акцизного збору — 652,1 млн. грн. (90,4%);

податку на прибуток підприємств 5450,8 млн. грн. (90,2%); прибуткового

податку з громадян — 2639,2 млн. грн.(109,2%); відрахувань до

Чорнобильського фонду ~ 1487,6 млн. грн. (82,1%) рентної плати за нафту і

природний газ та різниці в цінах на газ - 1873,3 млн. грн. (70,9%);

відрахувань до Фонду зайнятості населення — 267.9 млн. грн. (69,1%).

Серед названого вище переліку виділимо групу непрямих податків, або

податків на споживання. До таких західна фінансова статистика відносить:

податки на покупки, на продаж, ПДВ. акцизи, податки на експорт та імпорт

(мита), податки на переведення власності, майна чи цінних паперів.

Найбільший серед податків — акцизи. Найпоширеніша його форма — ПДВ.

Суттєвим зрушенням у структурі податків розвинутих країн є зменшення

відносної частки податків на споживання. Найменша питома вага акцизів

характерна для Японії та США - країн, де традиційно швидше розвивалося і

переважало пряме оподаткування порівняно з непрямим.

Державний фіск завжди прагнув до універсальності податків на

споживання. Розвиток галузей виробництва товарів споживання, постійні

зміни структури їхнього асортименту висунули на перше місце серед усіх

непрямих податків акциз в універсальній формі . Його перевага в тому, що

одним податком обкладаються практично всі товари, які надходять у продаж,

окрім того, досить широко він застосовується у сфері послуг.

Протягом тривалого періоду питома вага двох найважливіших непрямих

податків — специфічних та універсальних акцизів у податкових доходах

держав невпинно зменшувалася. Середній показник у країнах ОЕСР знизився

із 33,7% у 1965 р. до 27,6% у 1990 р., \ країнах ЄС - із 35,6% до 29,5%

відповідно. Найбільше зменшення частки акцизів спостерігається у ФРН — із

-31,1% до 23,4%, Канаді - з 35,3% до 26%, Італії - з 36,6% до 23,1%,

Бельгії — з 35,5% до 22% і навіть у Франції, країні, де історично

переважали непрямі податки, — з 37,6% до 28,3% відповідно.

Таке становище пояснюється двома основними причинами, По-перше, в

податкових надходженнях швидкими темпами зростає частка податків на

соціальне страхування; по-друге, розширюється податкова база для

особистого прибуткового податку. В країнах із ринковою економікою

практично вся наймана робоча сила дисципліновано сплачує ці податки, а

тому вони стають масовими.

Податок на додану вартість уведено протягом останніх років у Канаді,

Японії, Кореї, Мексиці, Новій Зеландії. Тут запроваджено єдину ставку

податку, Навіть ті країни, де раніше застосовувалося кілька ставок

(наприклад, Франція й Італія), скоротили їхнє число. У США Федеральна

адміністрація ' відмовилася від уведення ПДВ. За підрахунками

фінансистів, його введення вимагало б збільшення апарату федерального

податкового відомства США на 20 тисяч службовців, а витрати на його

утримання мали 6 зрости на 700 млн. дол. щороку. Але річ була не так у

зростанні витрат, як у прагненні обмежити державне втручання у

підприємницьку діяльність.

Без сумніву, запільна тенденція полягає у застосуванні меншого числа

податкових ставок. Так, Європейська Співдружність рекомендує

використовувати тільки дві ставки: стандартну — від 15 до 20% і знижену —

від 4 до 9%.

ПДВ за своєю суттю — це акциз, який громадяни України сплачують,

купуючи товар. Порядок його вирахування за чинним законодавством не має

нічого спільного з доданою вартістю. Об'єктом оподаткування в цьому разі

є оборот від реалізації продукції, що створює його призначення і посилює

податковий тягар в економіці (передусім щодо тил, хто працює, і найбільше

щодо людей із фіксованими доходами).

Запровадивши акцизний податок, держава забезпечує стабільний приплив

доходів до бюджету. Але певною мірою вона діє несправедливо. Оскільки

товар, у ціну якого закладено акцизний податок, однаково потрібен і

бідному, і багатому, то, зрозуміло, перший віддає державі більшу частину

свого доходу, ніж другий. Мабуть, тому держава часто намагається звести

до мінімуму список товарів, що обкладаються акцизним податком. До речі, у

США майже 60% федеральних доходів від акцизного оподаткування дають лише

три види товарів — алкогольні та тютюнові вироби і бензин. Розширення

цього списку чи підвищення станок акцизних податків, як правило,

здійснюється тільки за надзвичайних обставин і з відома законодавчих

органів.

Основними причинами невиконання доходів бюджету України в 1996 р. є

зниження виробництва (на 5,1%) і зменшення обсягу вдового внутрішнього

продукту (близько 10%).

Податок на додану вартість та акцизний збір за сумою очікуваних

доходів становлять найвагоміше джерело бюджетних коштів, а проценти

їхнього виконання одні з найнижчих.

Бюджет залишається ефективним інструментом регулювання темпів і

пропорцій розвитку не тільки всієї економіки держави, а й окремих її

регіонів. У найближчій перспективі потребує вдосконалення бюджетний

процес у такому напрямку, як розробка та обгрунтування принципів

державної політики доходів для бюджетів різних рівнів.

Досвід розвинутих країн переконує, що вплив держави на територіальний

розвиток залишається найвідчутнішим. Вона контролює явища і процеси, на

які об'єктивно не можуть вплинути приватновласницькі структури і навіть

асоціації підприємств. Державою регулюються загальні територіальні

пропорції, стимулюється розвиток депресивних районів, здійснюється

раціональний підхід до розміщення продуктивних сил, у тому числі

розосередження промислових підприємств і обмеження їхньої концентрації у

великих містах, розробляються та реалізуються великомасштабні державні

регіональні програми різного спрямування тощо.

3 1972 р. в Україні вперше почали планувати комплексний економічний

розвиток областей. Його план не мав директивного значення і давав зведену

інформацію про наміри й можливості, закладені у територіальний розріз

відомчо-галузевих планів.

Міжнародний досвід переконує, що розрив між регіонами у 30—50 пунктів

щодо середньодержавного рівня є загрозливим, створює напруженість у

відносинах між регіонами, спричиняє некеровані міграції населення і

заохочує автономізацію й сепаратизм. Останніми роками немало зроблено для

вдосконалення таких понять, як "рівень життя" та "якість життя". Під

егідою ООН вироблено стандарт, що складається приблизно з 10 блоків

показників, які відображають рівень соціально-економічного розвитку

регіону.

Співвідношення надходження дохідних джерел до бюджетів Автономної

Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя у зведеному бюджеті

України у 1996 р.

(млн. грн.)

|Доходи |Зведе|Бюджети |Питома |

| |-ний |АРК, |вага у |

| |бюдже|областей, |зведеному|

| |т |міст Києва|бюджеті |

| | |та |(%) |

| | |Севастопол| |

| | |я | |

|1. Податок на додану |6602,|35,64 |54 |

|вартість |6 | | |

|2. Податок на прибуток |6042,|4321,3 |71,5 |

|підприємств |5 | | |

|3. акцизний збір |721 |148,6 |20,6 |

|4. Прибутковий податок із |2415,|1267,9 |52,5 |

|громадян |8 | | |

|5. Плата за землю |976,6|683,6 |70,0 |

|6. Податок на промисел |6,7 |6,7 |100 |

|7. Податок із власників |128,9|128,9 |100 |

|транспортних засобів | | | |

|8. Плата за спеціальне |21,2 |4,3 |20,3 |

|використання лісових | | | |

|ресурсів | | | |

|9. Плата за спеціальне |87,5 |15,7 |17,9 |

|використання водних ресурсів| | | |

|10. Плата за спеціальне |62,1 |37,5 |60,4 |

|використання Надр при | | | |

|видобуванні корисних копалин| | | |

|11. Державне мито |149,4|86,4 |57,8 |

|12. Надходження від |384,8|20 |5,2 |

|зовнішньоекономічної | | | |

|діяльності (імпортне мито на| | | |

|товари, що ввозяться | | | |

|суб'єктами підприємницької | | | |

|діяльності) | | | |

|ІЗ. Надходження коштів від |120 |120 |100 |

|приватизації майна державних| | | |

|підприємств | | | |

|14. Місцеві податки і збори,|189,6|189,6 |100 |

|що запроваджуються радами | | | |

|15. Збори та інші |980,6|310,8 |31,7 |

|неподаткові доходи | | | |

|16. Внески до бюджету сум |50 |50 |100 |

|від перевищення фонду | | | |

|споживання | | | |

|Всього надходжень |18939|10955,3 |57,8 |

| |,3 | | |

У 1996 р. для збалансування дохідної та видаткової частин бюджетів

окремим регіонам передавалося 100% під надходження податку на додану

вартість, а також кошти (дотації) державного бюджету України.

|Області |Податок на додану |Дотація (млн.|

| |вартість |грн.) |

|Вінницька |100 |82 |

|Волинська |100 |74,7 |

|Житомирська |100 |123,2 |

|Закарпатська|100 |126,2 |

|Кіровоградсь|100 |71,4 |

|ка | | |

|Миколаївська|100 |13,1 |

|Рівненська |100 |20,2 |

|Тернопільськ|100 |65 |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16



Реклама
В соцсетях
скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты