3) политический (государственный) режим (это система методов, способов и средств осуществления политической власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).
20. Формы государственного правления
Форма государственного правления — это структура высших органов гос.власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения и компенсации между ними. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.). Виды монархий:
1. Децентрализованная. Хар-рна для периода феодальной раздр-сти. Гос. власть рассредот. между монархом и феодалами.
2. Сословно-представительная. Власть монарха ограничена сословно-представительным органом.
3. Абсолютная (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело ограничений принадлежит монарху (Бруней).
4. Конституционная. Бывает двух видов: дуалистическая - верховная гос. власть разделена между монархом и парламентом. Иордании, Кувейте, Марокко; парламентская. Власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом. Испания, Япония, Великобритания, Швеция.
Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок. Виды республик:
1. Президентская. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. США, Мексика, Бразилия, Аргентина.
2. Парламентарная. Президент - глава государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Австрия, ФРГ, Швейцария,
3. Смешанная. Характеризуется сочетанием различных элементов. Франция, Россия, Югославия.
21. Форма государственного устройства
Форма государственного устройства — это внутренняя структура гос-ва, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между гос-вом в целом и его отдельными частями.
Различают следующие формы государствейного устройства:
1) унитарную простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные государства бывают централизованными (на местах – представители из центра) — Швеция, Дания, и децентрализованными, в которых избираются органы местного самоуправления — Испания, Франция;
2) федеративную - объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство. Виды:
а) в зависимости от принципа формирования субъектов:
– административно—территориальная; – национально—государственная; – смешанная;
б) в зависимости от юридической основы:
– договорная; – конституционная;
3) конфедерацию (союз суверенных гос-в, созданный для достижения опр.целей – полит., эконом.). СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.
4) империя – государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верховной власти.
22. Политический (государственно-правовой) режим: понятие, виды
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Признаки демократического режима: провозглашаются и реально обеспечиваются права человека; население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии; центральные и местные органы власти выборны, сменяемы и подотчетны избирателям; государственная власть легитимна; реально действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Авторитарный режим можно рассматривать как переходное звено между демократическим и тоталитарным режимом.
Признаки: на всех уровнях власти происходит концентрация власти; разделения властей реально не происходит; в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные методы принуждения; существует частичная цензура; права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всем своем объеме не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере).
Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки: права и свободы человека и гражданина носят формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации; государство стремится к глобальному контролю над всеми сферами общественной жизни; очень подробная регламентация (урегулированность) общественных отношений; отсутствует контроль со стороны общества за государственными органами. Разновидностями тоталитарного режима являются фашистский и расистский режимы.
23. Понятие и структура механизма государства
Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Структура механизма государства включает в себя:
1) гос. органы - находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осущ-нии своих непосред. властных функций.
2) гос. организации —призваны осуществлять охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы);
3) гос. учреждения — осущ-ют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства;
4) гос. предприятия — осущ-ют хоз.-экон. деят-ть, производят продукцию либо обеспечивают произ-во, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) гос. служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
6) организационные и финансовые средства.
24. Органы государства: понятие, признаки, виды
Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа государства:
представляет собой самостоятельный элемент механизма государства; действует от имени государства и по его поручению; образован и действует на основе нормативно-правовых документов; выполняет св-венные только ему задачи и ф-ции; наделен в этой связи властными полномочиями; состоит из гос. служащих и соответствующих подразделений; имеет соответств. материальную базу и финансовые ср-ва; осуществляют свою компетенцию тремя способами: путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера); путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); путем конкретно-организационной деятельности; в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица; осуществляет свою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Виды. Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:
· по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом и органы, формируемые другими гос. органами;
· по форме реализации государственной деятельности — на законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы;
· по принципу разделения властей — на законодательные, исполнительные и судебные;
· по иерархии — на федеральные, республиканские, местные;
· по хар-ру подчиненности — на органы «вертик.» подчинения (прокуратура, суд) и органы «двойного» подчинения;
· по срокам полномочий — на постоянные (прокуратура) и временные (временная администрация);
· по способу принятия решений — на коллегиальные (ГД РФ) и единоначальные (Президент РФ);
· по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
· по характеру компетенции — на органы общей компетенции и специальной компетенции
25. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата
Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Такими принципами могут выступать:
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина
2) принцип демократизма - участие народа в формировании и организации деятельности государственных органов
3) принцип разделения властей
4) принцип законности
5) принцип гласности, который обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников
6) принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти
7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата
8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, кот. обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата;
9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в гос. управлении;
10) принцип иерархичности - органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни.
26. Политическая система общества: понятие и структура
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Выделяют такие компоненты политической системы, как:
1) полит. орг-ция общества, включающая в себя гос-во, полит. партии и движения, общ-ные орг-ции и объединения;
2) полит. сознание, хар-ющее психологические и идеологические стороны полит. власти и политической системы;
3) соц.-полит. и правовые нормы, регулирующие полит. жизнь общества и процесс осуществления полит. власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
27. Место и роль государства в политической системе общества
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:
• выступает в качестве единственного официального представителя всего народа;
• является единственным носителем суверенитета;
• обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
• обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией (полицией), службой безопасности и т.п.);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
