1) в зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества на:
• нормативные акты государственных органов;
• нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
• нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
• нормативные акты, принятые на референдуме;
2) в зависимости от сферы действия на:
•общефедеральные; нормативные акты субъектов Федерации; органов местного самоуправления; локальные.
3) в зависимости от срока действия — на:
• неопределенно-длительного действия; временные.
55. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие):
• по истечении срока действия акта, на который он был принят;
• в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
• на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра.
На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.
56. Правотворчество: понятие, принципы, виды
Правотворчество — это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчеству присущи следующие принципы:
· научность (важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию);
• профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы);
• законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов);
• демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе);
•гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).
•оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Виды правотворчества:
1) в зависимости от субъектов на:
• правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования);
• правотворчество государственных органов (ГД, Правительства РФ);
• правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
• правотворчество органов местного самоуправления.
• локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
•правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);
2) в зависимости от значимости на:
• законотворчество (правотворчество высших представительных органов — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
• делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти по принятию для оперативного решения опр. проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представит. органа);
• подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам).
57. Понятие и стадии законотворчества в РФ
Законотворческий процесс — установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов. Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:
1) законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган.
2) Подготовка законопроекта (деятельность рабочих групп, комиссий: выработка концепции)
3) обсуждение законопроекта — начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта.
4) принятие закона — достигается с помощью механизмов голосования
5) подписание закона Президентом РФ
6) опубликование закона
58. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.
Выделяют такие виды систематизации, как:
• инкорпорация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.
• консолидация — систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.
• кодификация — систематизация путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания.
59. Понятие и структурные элементы системы права
Система права — это его структура, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Элементы:
Правовая норма – базовый первичный элемент, регулирующий конкретный вид общественных отношений.
Правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующий конкретный вид общественных отношений.
Отрасль права – совокупность правовых норм и институтов, регулирующих определенную, относит. самостоятельную сферу общ-ных отношений (констит.,гражданская, администр. отрасль). Родственные институты входящ. в одну отрасль могут образовывать подотрасль - промежуточную совок. норм между правов. инстит. и отраслью, регулир-ий группу близких отношений определенного вида.
60. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли
Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения — семейно-брачного права. Кроме общественных отношений, в предмет правового регулирования подчас включают: круг потенциальных участников правоотношений; юридические факты; варианты возможной или требуемой деятельности; объекты интересов участников правоотношений и т.п.
Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует.
Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.
Выделяют следующие основные методы правового регулирования:
• императивный — метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, наказаниях;
• диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;
• поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
• рекомендательный — метод совета осущ-ния конкретного желательного для общества и государства поведения.
61. Понятие отрасли права. Краткая характеристика основных отраслей права
Отрасль права — упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.
Существуют следующие отрасли права: конституционное (государственное) право; гражданское; административное; уголовное; земельное; трудовое; семейно-брачное; уголовно-исполнительное; аграрное (сельскохозяйственное); экологическое (природоохранное); финансовое; уголовно-процессуальное; гражданское процессуальное.
Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, космического права и др.
Конституционное право —правовое положение личности, форма правления и государственного устройства.
Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения.
Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.
Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы личности, конституционный строй, частную и государственную собственность, общественную безопасность и общественный порядок, здоровье населения.
62 Институт права: понятие, виды
Институт права — упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений.
Институты подразделяются на виды:
1) в зависимости от сферы распространения — на отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);
2) в зависимости от характера — на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).
63. Соотношение системы права и системы законодательства
Между системой права и системой законодательства существует тесная связь. Так, система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник законодательства. Следовательно, система права служит основой систематизации нормативных актов.
Систему права и систему законодательства необходимо различать по следующим основаниям:
1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства — нормативный акт;
2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства — в качестве формы;
3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя;
4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства — производный (первая служит исходной базой для второй);
5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства — еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);
6) если в системе права не может быть комплексных структурных образований, поскольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения либо применительно к сферам государственного управления.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
