В белорусском законодательстве право граждан на отдых закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь.
Оно обеспечивается установлением для работников рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно – просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени (ст. 43 Конституции РБ).
Временем отдыха считается та часть календарного времени, в течение которого работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению.
Время отдыха – это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.
Поэтому особое внимание государства направлено на законодательное закрепление времени отдыха несовершеннолетних работников.
По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, отпуска.
Трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника.
Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.
Порядок и условия предоставления отпуска за первый год работы регламентированы ст. 166 ТК. По общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. Что касается несовершеннолетних, то для них установлено исключение из этого правила. По желанию несовершеннолетнего работника трудовой отпуск за первый год работы предоставляется до истечения шести месяцев его работы. При этом законом установлена обязанность, а не право нанимателя предоставить несовершеннолетнему отпуск в таком порядке. Трудовой отпуск несовершеннолетнему должен предоставляться ежегодно (ч. 5 ст. 170 ТК), т.е. нельзя переносить его на следующий год [10, с. 166].
Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время (ст. 168 ТК).
Несовершеннолетним как особой социальной группе трудящихся в силу ст. 277, по общему правилу, трудовой отпуск предоставляется в летнее время. В другое время года отпуск им может предоставляться только по их желанию. При решении вопроса о границах «летнего времени» следует исходить из того, что, как правило, несовершеннолетние совмещают учебу с работой, а поэтому наиболее благоприятное время для отдыха – летние каникулы (июнь – август). Несовершеннолетним, как и другим работникам, отпуск предоставляется в натуре, за исключением увольнения независимо от его основания. В этих случаях выплачивается денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск.
Трудовые отпуска подразделяются на основные и дополнительные.
Несовершеннолетним работникам предоставляется основной удлиненный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (п. 9 ст. 156 ТК), который в силу ст. 166 ТК отпуск может быть предоставлен несовершеннолетнему по его желанию и авансом, т.е. до истечения 6 месяцев работы.
Работникам моложе 18 лет не предоставление трудового отпуска запрещается (ст. 170 ТК). Наниматель обязан предоставлять несовершеннолетнему работнику трудовой отпуск в течение каждого рабочего года (ежегодно).
При этом, нанимателю запрещено перенесение трудового отпуска работникам моложе 18 лет, а также не допускается также отзыв из отпуска работников моложе 18 лет (ст. 174 ТК).
В соответствии с п. 14 Порядка применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. №28, с последующими изменениями и дополнениями, работникам моложе 18 лет дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда присоединяется к основному удлиненному отпуску [11].
Как и все работники несовершеннолетние пользуются правом на перерыв для отдыха и питания (обеденным перерывом), на ежедневный и еженедельный непрерывный отдых и от освобождения от работы в государственные праздники и праздничные дни.
Вместе с тем для несовершеннолетних законодательством Республики Беларусь установлены определенные гарантии.
Так, запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни [12].
2. Гарантии при заключении и расторжении трудового договора с несовершеннолетними
2.1 Гарантии при заключении трудового договора
На современном этапе развития общества возросло количество несовершеннолетних, которые стремятся иметь самостоятельный источник доходов, обеспечивающий им независимость от родителей. Средством разрешения данной проблемы, как правило, является работа. В этой связи участились случаи, когда по тем или иным причинам, окончив средние или средние специальные учреждения образования, несовершеннолетние не продолжают обучение, а устраиваются на работу. Однако нередко ни они сами, ни наниматели не знают специфики правового регулирования труда несовершеннолетнего работника, гарантий и льгот, которые действующее законодательство предоставляет данной категории граждан. Это приводит к нарушениям прав несовершеннолетних в трудовых отношениях [13, с. 46].
Гарантии (с французского – обеспечение) – это средства обеспечения. Правовые гарантии – это средства обеспечения реализации права. Гарантии трудовых прав охватывают всю совокупность норм, обеспечивающих их реализацию [14, с. 209].
Гарантийные нормы содержатся во всех институтах трудового права.
Эти нормы устанавливают: запрет необоснованного отказа отдельным гражданам в заключении трудового договора; запрет требовать выполнения работы, не обусловленной договором, государственное нормирование нормального и сокращенного рабочего времени, еженедельного непрерывного отдыха, минимальной заработной платы; ограничение удержаний из зарплаты, сверхурочных работ и др.
В п. 5 Положения о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 №84 приоритетным правом на временную занятость молодежи пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно-трудовых колоний или закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах.
Законодательство о труде устанавливает и возраст, с которого допускается заключение трудового договора.
Согласно ст. 21, 272 ТК субъектами трудовых отношений являются лица, достигшие 16 лет. Но немало и таких молодых людей, которые, обучаясь в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, хотят работать в свободное от учебы время. С учетом данных факторов трудовым законодательством предусмотрено, что с письменного согласия одного из родителей (усыновителя; попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:
1) не является вредной для его здоровья и развития;
2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы и в целом процессу обучения.
Возраст определяется по паспорту и свидетельству о рождении подростка.
Как уже указывалось, согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) должно быть письменным. Как правило, оно представляется нанимателю в виде отдельного документа. Поскольку такое заявление нигде не заверяется, работник отдела кадров обязан убедиться в достоверности изложенного в заявлении, в том числе и путем приглашения родителя (усыновителя, попечителя) к нанимателю.
Трудовой договор с несовершеннолетним работником заключается в письменной форме, составляется в экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передаётся работнику, другой – хранится у нанимателя [15, с. 7].
Законодатель предусмотрел обязательность медицинского осмотра как при приеме на работу, так и в дальнейшем, до достижения 18 лет, которые проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка несовершеннолетнего работника. Если состояние здоровья несовершеннолетнего препятствует исполнению им должностных обязанностей, то наниматель обязан решить вопрос о переводе такого работника на другую работу, показанную ему по состоянию здоровья. Это предусмотрено нормами конвенций Международной Организации Труда 1946 г. №77 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» и №78 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на промышленных работах» нашли свое отражение в ст. 27 ТК, регулирующей медицинские осмотры лиц моложе 18 лет.
Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия, что предусмотрено для данной категории работников:
– недопущение предварительного испытания при приеме на работу;
– обязательное прохождение предварительного медицинского
осмотра до
приема на работу и в дальнейшем ежегодного обязательного медицинского
осмотра;
- сокращенная продолжительность рабочего времени и рабочей смены;
- недопущение к работе в ночное время;
- недопущение к сверхурочным работам;
- выполнение только легких работ;
- запрещение применения их труда на тяжелых работах;
– запрещение подъема и перемещения тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы;
– предоставление трудового отпуска по их желанию до истечения
шести
месяцев работы за первый рабочий год;
– установление основного удлиненного отпуска 30 календарных
дней.
Особенность заключения трудовых договоров с несовершеннолетними
выражается также в том, что запрещается всем нанимателям независимо от формы собственности применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, подземных и горных работах. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. №13.
Таким образом, при приеме несовершеннолетних на работу, их, как правило, направляют в производственные подразделения с наиболее благоприятными санитарно-гигиеническими условиями. На нанимателей возлагается обязанность детально ознакомить молодых работников с правилами внутреннего трудового распорядка, проводить тщательный инструктаж по технике безопасности, допускать несовершеннолетних к самостоятельной работе только после освоения ими безопасных приемов труда и обеспечения предохранительными приспособлениями, спецодеждой и спецобувью по установленным нормам. При приеме на работу молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений и работников, не достигших 18 лет, согласно статье 28 ТК, испытательный срок не устанавливается.
