“либеральным” в истории России XIX века. Устав гласил, что цензура вводится
“не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною”. Цензорам рекомендовалось руководствоваться “благоразумным снисхождением для сочинителя и не быть придирчивым, толковать места, имеющие двоякий смысл, выгоднейшим для сочинителя образом, нежели преследовать”. Однако цензорская практика сводила этя благородные пожелания на нет, а годы усиления реакционного курса Александра I характеризуются настоящим цензурным террором. И все же некоторые цензурные послабления в первые годы его царствования нельзя не отметить; расширялась издательская деятельность, — появился ряд новых журналов и альманахов, печатались многочисленные переводы.
По инициативе Александра за счет казны были переведены на русский язык
и изданы произведения известных западноевропейских просветителей —
философов, экономистов, социологов, юристов — Адама Смита, Джорджа Бентама,
Чезаре Беккария, Шарля Делольма, Шарля Монтескье. Позже декабристы на
следствии будут постоянно указывать на этих авторов, из произведений
которых они заимствовали “первые вольнодумнические и либеральные мысли”.
Реформа народного образования была проведена в 1803 — 1804 годах.
Отныне в учебные заведения могли быть приняты представители всех сословий.
На низших ступенях училищ обучение было бесплатным, на “казенном коште”
училась часть студентов в университетах. Вводилась преемственность учебных
программ. Низшей ступенью являлось одноклассное приходское училище, второй
— уездное трехклассное училище, третьей — шестиклассная гимназия в
губернском городе. Высшей ступенью был университет, который был поставлен
также во главе учебного округа и должен был обеспечивать гимназии и училища
учебными программами и кадрами учителей из числа воспитанников
университета. Помимо существовавшего с 1755 г. Московского университета, в
1802 — 1804 гг. были открыты еще Дерптский (ныне Тартуский), Виленский,
Казанский и Харьковский, а также на правах университета Петербургский
педагогический институт (преобразован в университет в 1819 г.).
Университеты призваны были готовить кроме учителей для гимназий кадры
чиновников для гражданской службы и специалистов-медиков. Университетам
предоставлялась широкая автономия. К университетам приравнивались
привилегированные средние учебные заведения — Царскосельский (учрежден в
1811 г.) и Демидовский (в 1803 г. в Ярославле) лицеи. Основанием в 1801 г.
Института путей сообщения и в 1804 г. Московского коммерческого училища
было положено начало высшему специальному образованию.
Еще большее значение имели преобразования органов центрального
управления. Все важные законы 1802 — 1812 гг. (а позже, при Николае I)
составлялись или редактировались М. М. Сперанским. Выходец из семьи бедного
сельского священника Владимирской губернии, Сперанский, благодаря своему
выдающемуся уму, энергии и необычайной работоспособности, быстро сделал
блестящую служебную карьеру. Все современники Сперанского и впоследствии
историки отмечали, что никто не мог с таким блеском и строгой логикой
составить доклад, проект закона. Он оказался наиболее подходящей
кандидатурой для разработки преобразований, которые в новых условиях, не
меняя основ феодально-абсолютистского строя, могли бы придать российскому
самодержавию внешние формы конституционной монархии. В конце 1808 г.
Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного
преобразования России, и к октябрю 1809 г. проект под названием “Введение к
уложению государственных законов” был им представлен царю
В своем проекте Сперанский теоретически оправдывает и закрепляет неравенство сословий, привилегии дворянства и отсутствие политических и гражданских прав у “народа рабочего”, куда им зачислялись помещичьи крестьяне, рабочие по найму и домашние слуги. В “среднее состояние” включались свободные, но непривилегированные сословия (купцы, мещане, государственные крестьяне), которым предоставлялись “гражданские”, личные и по имуществу, но не политические (участие в управлении) права. Проект проводил принцип “разделения властей” — законодательной, исполнительной и судебной, при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной. Эта система давала доступ к управлению страной дворянству и верхам нарождающейся буржуазии, нисколько не нарушая абсолютной власти царя.
Александр I признал проект “удовлетворительным и полезным”, однако
проведение его в жизнь встретило сильное противодействие со стороны высших
сановников, считавших его слишком радикальным и “опасным”, и дело свелось к
учреждению в 1810 г. Государственного совета — законосовещательного органа
при императоре. Новый орган, централизуя законодательное дело, обеспечивал
единообразие юридических норм, предотвращая появление противоречий в
законодательных актах, но сама законодательная инициатива и окончательное
утверждение законов оставались всецело прерогативой царя. Члены
Государственного совета не избирались, а назначались императором Сперанский
получил важную должность государственного секретаря — начальника канцелярии
Государственного совета.
1807 — 1812гг. — вершина карьеры Сперанского: он занимал посты товарища
(заместителя) министра юстиции, директора Комиссии составления законов и
Комиссии финляндских дел, ведал подготовкой и проведением финансовых
реформ.
В 1811 г. было обнародовано подготовленное Сперанским “Общее учреждение
министерств”, которое увенчало министерскую реформу, начатую в 1802 г.,
когда старые петровские коллегии были заменены новой европейской формой
высшей исполнительной власти — министерствами. Теперь дела по каждому
ведомству решались не “коллегией” во главе с ее президентом, а единолично
министром, ответственным только перед императором. Если первоначально, по
положению 1802 г., структура и функции министерств еще не были четко
определены, то новый закон 1811 г. строго разграничивал компетенцию
министерств, увеличивал их численность (с 8 до 12), устанавливал принцип
единоначалия и регламентировал взаимоотношения министерств с другими
органами высшего государственного управления — Сенатом, Комитетом министров
и Государственным советом. Реорганизованное таким образом при Александре I
центральное управление просуществовало, с небольшими изменениями, вплоть до
1917 года.
Преобразовательная деятельность Сперанского вызвала недовольство в
реакционных придворных кругах; вокруг него плелись интриги. До Александра I
доходили слухи, муссируемые придворной средой, о “неблаговидных” отзывах о
нем Сперанского. Самолюбивый император почувствовал себя оскорбленным, но
не подавал виду; более того, стал демонстративно оказывать Сперанскому
знаки своей “благосклонности”, а это, как знали по собственному опыту
придворные, служило верным признаком приближавшейся опалы. 1 января 1812 г.
тот был удостоен ордена Александра Невского. А 17 марта 1812 г. он был
вызван на аудиенцию к императору. После двухчасового конфиденциального
разговора Сперанский вышел из кабинета императора “в великом смущении”.
Дома он застал министра полиции А. Д. Балашова с помощником, которые
опечатывали его бумаги. У дома уже стоял возок для отправки Сперанского в
ссылку. Сначала его отправили в Нижний Новгород, но затем по новому доносу
перевели в более далекую ссылку — в Пермь.
Падение Сперанского вызвало в придворных кругах бурю восторга.
Некоторые даже удивлялись “милосердию” царя, не казнившего этого
“преступника, изменника и предателя”. Уверяли, что “этот изверг хотел
возжечь бунт во всей России, дать вольность крестьянам и оружие для
истребления дворян”. Разумеется, все это было чистейшим вздором. Сам
Александр I был убежден в невиновности ссыльного, но решил принести его в
жертву, чтобы погасить растущее недовольство дворянства. Сперанский считал,
что “первой и единственной” причиной его опалы явился слишком смелый план
преобразований.
На следующий день после удаления Сперанского Александр говорил А. Н.
Голицыну: “Если бы у тебя отсекли руку, ты наверно кричал бы и жаловался,
что тебе больно; у меня прошлой ночью отняли Сперанского, а он был моею
правою рукою!” Как вспоминал Голицын, “все это было сказано со слезами на
глазах”. Позже графу К. В. Нессельроде Александр объяснял: “Обстоятельства
заставили меня принести эту жертву общественному мнению”. Через четыре года
Сперанский был “прощен”, назначен сначала пензенским губернатором, а в 1819
г. — генерал-губернатором Сибири, где провел ряд административных реформ. В
1822 г. он был возвращен в Петербург, назначен членом Государственного
совета, получил значительные земельные пожалования. Николай I сначала
относился с подозрением к Сперанскому за его “былые либеральные увлечения”
и за “связи” с декабристами, но после “нашел в нем верного и
исполнительного слугу”. Сперанский был введен в состав Верховного
уголовного суда над декабристами, в котором играл видную роль, провел
кодификацию законов Российской империи, за что был возведен в графское
достоинство.
Начало XIX века в Европе было ознаменовано полосой наполеоновских войн,
в которые были вовлечены все европейские страны и народы, в том числе и
Россия. В 1803 г. началась подготовка Наполеона к вторжению в Англию.
Британское правительство энергично сколачивало новую европейскую коалицию
против Франции, чем помогли и вызывающие действия самого Наполеона. По его
приказу в 1804 г. в Бадене был схвачен и затем расстрелян принадлежавший к
французскому королевскому дому герцог Энгиенский, подозревавшийся в
заговоре против Наполеона. Это событие вызвало взрыв негодования всех
европейских монархов, однако лишь Александр I заявил официальный протест. В
Петербурге был демонстративно объявлен траур, а Наполеону направлена нота
протеста против “пролития венценосной крови”. Наполеон ответил вызывающим
посланием, в котором говорилось, что и в самой России была пролита
“венценосная кровь”, и пусть Александр I позаботится схватить и наказать
убийц своего отца. Это было прозрачное и публичное обвинение самого
Александра.
Военные действия против Франции протекали неудачно для коалиции, в
которую входили Англия, Австрия и Россия. После поражения союзных войск при
Аустерлице 2 декабря 1805 г. Австрия капитулировала и заключила
унизительный мир с Наполеоном. Русские войска были отведены в пределы
России, а в Париже начались русско-французские переговоры о мире. 8 июля
1806 г. был заключен мирный договор между Россией и Францией, однако
Александр I отказался его ратифицировать, и Россия формально продолжала
оставаться в состоянии войны с Францией. Летом 1806 г. Наполеон захватил
Голландию и западногерманские княжества. Осенью образовалась четвертая по
счету коалиция против Франции (Пруссия, Англия, Швеция и Россия), однако
воевать пришлось только Пруссии и России. В начале октября 1806 г. прусские
войска в двух сражениях подверглись полному разгрому. Прусский король
Фридрих-Вильгельм III бежал к границам России. Почти вся Пруссия была
оккупирована французскими войсками. Русской армии пришлось одной в течение
последующих семи месяцев вести упорную борьбу против превосходящих сил
французов.
Наполеону удалось оттеснить русские войска к Неману, но и французская
армия понесла столь значительные потери, что Наполеон не решился тогда
войти в пределы России. 25 июня (7 июля) 1807 г. в Тильзите между Россией и
Францией были заключены мирный и союзный договоры. По настоянию Александра
I Наполеон согласился сохранить самостоятельность Пруссии, хотя территория
ее была сокращена наполовину. Неблагоприятные для России условия
Тильзитского мира и союзного договора вовлекали ее в фарватер политики
Наполеона, ограничивали самостоятельность Александра I в международных
делах, вели к внешнеполитической изоляции. Особенно тяжелые последствия
вызвало присоединение в 1808 г. России к континентальной блокаде Англии,
что причинило существенный ущерб экономике страны, поскольку Англия была ее
главным торговым партнером.
