1.3.4 Специализированные организации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи
К специализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:
молодежные, детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другие общественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;
дома и дворцы молодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры;
социальные службы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);
образовательные учреждения дополнительного образования;
детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;
другие организации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы (проекты) работы с молодежью.
Осуществляемая специализированными организациями деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи регулируется учредительными документами, которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом. Специализированные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, в случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи при их реализации руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления - о деятельности соответствующих государственных, муниципальных учреждений. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, способствуют созданию молодежных центров, оказывающих социальные услуги для молодежи и осуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образа жизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан. Указанные молодежные центры обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами в целях оказания социальных услуг для молодежи на условиях договора. Образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют подготовку специалистов для специализированных организаций, осуществляющих деятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, на условиях размещения заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов на условиях размещения заказов, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Подводя итог можно сказать, что в правовом отношении законодательная активность субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики имеет противоречивые характеристики. С одной стороны, здесь может быть усмотрено нарушение нормы, содержащейся и части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, согласно которой по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Из смысла этой нормы следует, что до принятия соответствующего федерального закона законы субъектов Российской Федерации не принимаются. С другой стороны, спорным является отнесение вопросов государственной молодежной политики к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В статье 72 Конституции Российской Федерации в перечне предметов совместного ведения нет позиции «государственная молодежная политика». Ее отнесение к данному классу производится на косвенных основаниях (например, исходя из того, что к совместному ведению относятся общие вопросы воспитания, образования и т. д.). В этом смысле можно утверждать, что субъекты Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики обладают всей полнотой государственной власти и вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (статья 73 и часть 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации). В целом на сегодняшний день молодежная политика, как сфера государственной деятельности находится в стадии становления. Практически ее реализация встречает большие трудности. В деятельности различных органов власти и неправительственных структур по реализации государственной молодежной политики основное внимание должно быть направлено на координацию деятельности всех государственных органов и на их взаимодействие с социальными, политическими, общественными структурами в работе с молодежью, в реализации молодежной политики российского общества. Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленно реализовывать государственную молодежную политику, направлять в общее русло усилия и возможности многочисленных государственных и общественных организаций, имеющих отношение к решению молодежных проблем. Координация в сфере государственной молодежной политики возможна и будет естественной, если будет принята комплексная, всеохватывающая и включающая конкретные действия государственных органов Концепция государственной молодежной политики.
1.4 Научное и информационное обеспечение молодежной политики
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики в Российской Федерации, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Финансовая и иная поддержка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации печатных изданий и иных средств массовой информации, обеспечивающих информационное обслуживание молодых граждан, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок осуществления указанной поддержки устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют научные исследования в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием разработки программ (проектов) в области государственной молодежной политики Российской Федерации и мероприятий по ее реализации. Исследования предусматриваются федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации. На основании результатов исследований в области государственной молодежной политики в Российской Федерации Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает и представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации государственный доклад о положении молодежи в Российской Федерации и публикует его отдельным печатным изданием.
В целях систематизации работы научных организаций, обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости информации в сфере государственной молодежной политики, представляется необходимым осуществить:
разработку и адаптацию единой методики проведения научных исследований по проблемам молодежи и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровне;
расширение практики социологических исследований и мониторингов положения молодежи в муниципальном образовании и в Российской Федерации в целом;
подготовку ежегодных докладов о положении молодежи и реализации молодежной политики в Российской Федерации;
регулярное проведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации молодежной политики;
проведение выборочных исследований по категориям, характеризующим качество жизни и процессы социальной интеграции молодежи;
формирование и развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам государственной молодежной политики;
в целях создания единого информационного пространства необходимо продолжение работ по разработке и поддержанию Всероссийского банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики в Российской Федерации;
следует стимулировать проведение широкой информационно-пропагандистской кампании по формированию культуры здорового образа жизни, воспитанию гражданственности и патриотизма, поддержке инициатив молодежных и детских общественных объединений в центральных и региональных СМИ.
На наш взгляд в настоящее время существует необходимость создания условий для расширения информационного обслуживания молодых граждан посредством создания информационных систем, центров информации для молодежи, программ (проектов) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотренными федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
2. Основные направления молодежной политики в Кореновском районе
2.1 Современное состояние молодежной политики в Кореновском районе
По данным на 2003 год, численность молодежи, в возрасте от 14 до 30 лет, в Кореновском районе составляет 22 тысячи человек. Субъектом реализации молодежной политики в данном муниципальном образовании является комитет по делам молодежи, который осуществляет свою деятельность на основании решения сессии депутатов районного совета.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
