Государств (СНГ). Эта форма ещё более аморфная и неопределенная чем конфедерация.
В современной политологии существуют и другие классификации типов государства. В соответствии с приоритетными функциями государства подразделяют на полицейские (военные), правовые, социальные.
Полицейские государства главной своей задачей считают защиту насильственными методами существующего государственного строя.
Правовые государства в качестве основной функции видят обеспечение основных прав и свобод граждан. Правовое государство характеризуется целым рядом отличительных признаков: верховенство закона во всех сферах общественной жизни, защищенность основных прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и личности, разделение властей.
Социальное государство характеризуется заботой о соблюдении интересов всех своих граждан, созданием для них достойных условий жизни. Оно стремится сформировать новый тип социльных отношений на принципах справедливости, гражданского мира.
Тесты
1. «Государство есть машина для угнетения одного класса другим…». В рамках какой теории в данном случае объясняется сущность государства?: а) патриархальной б) договорной в) завоевания г) марксистской
2. Что является важнейшей функцией парламента? а) рассмотрение и утверждение наиболее важных решений исполнительных органов власти б) законотворческая деятельность в) контроль над силовыми структурами г) руководство экономикой
3. Президентская форма правления в наиболее чистом виде существует: а) в Великобритании б) во Франции в) США г) в Швейцарии
4. Какое из перечисленных государств является унитарным? а) Канада б) Франция в) США г) Австралия
Литература
1. Гаджиев К.С. О перспективах демократической государственности в
России. // Полис. 1994. N 3.
2. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу. // Полис. 1993. N 5.
3.Лаполамбара Д.Ж. Бюрократия и демократия // Кентавр. – 1991. № 2.
4. Санистебан Л. Государство и общество. // Диалог. 1993. N5-6.
5.Тарасевич Е.Н. Государство как институт политической системы. //
Социально-политический журнал. 1994. N 1-2.
6. Урсул А.Д. Проблема государственности в перспективе перехода к устойчивому развитию // Социально-политический журнал. – 1997. - №2
7. Фрэнк Ричард Д. Государство, общество и бизнес в условиях
индустриальной демократии. // Проблемы теории и практики управления. 1993.
N 1.
8. Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления. // Полис. 1993. N 3.
9. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм. // Полис. 1995.
N 5.
10. Чешков М.А. Феномен неотатизма. // Полис. 1996. N 2.
11. Шестопал А. Из мирового опыта федерализма // Общественные науки и современность. – 1994. - № 1.
Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Понятие политической партии. Важное место среди политических
организаций занимают политические партии. Однозначного определения партии в
современной политологии нет. Многие предложенные в разное время определения
партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три
типа: партий - партии принципов, партии интересов и партии пристрастности.
В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы
людей, объединившихся на основе общих взглядов для обеспечения совместными
усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что
партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую
доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель
идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных
членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной
группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных
преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии
акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается
как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или
слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.
Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.
Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.
Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий.
Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении.
Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. Обычно выделяются регулярные вооруженные силы, военизированные группы, партизанские движения и террористические группы. Как правило, они ведут нелегальную борьбу.
Происхождение партий Партии, как явление политической жизни, возникли
сравнительно недавно. Первые в современном смысле слова партии появились в
70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли
преимущественно во второй половине XIX в.
В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Первоначально они сформировались в качестве аристократических группировок "тори" и "вигов". Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой.
После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.
В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М.
Дюверже выделил два основных пути создания современных партий.
Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.
Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо
от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и
общественных организаций - профсоюзов, философских обществ, религиозных
групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций.
Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе
профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической
ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой
формирования крестьянских партий.
Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий).
Функции политических партий. Деятельность политических партий весьма
разнообразна. Исследователями называются более дюжины присущих им функций.
Обычно выделяются следующие.
Во-первых, партия является связующим звеном между гражданским обществом
и государством. Партия в этом отношении представляет канал передачи
информации, циркулирующей между правящими и управляемыми. Во-вторых, партии
осуществляют аккумуляцию интересов больших социальных групп. В-третьих,
партии осуществляют постановку коллективных целей для всего общества. В-
четвертых, партии занимаются разработкой идеологии и политических доктрин.
В-пятых, важным направлением деятельности партий является политическое
рекрутирование и политическая социализация. Под рекрутированием понимается
подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других
организаций политической системы.
Типология политических партий. Современные типологии партий основываются, как правило, на классификации, разработанной в середине ХХ в. французским исследователем М. Дюверже. Он предложил подразделить партии на два основных типа - "кадровые" и "массовые".
"Кадровые" и "массовые" партии, по типологии М. Дюверже, различаются по количеству членов, организационной структуре, основным направлениям деятельности и типу связей, соединяющих граждан с партией.
"Кадровые" партии представляют собой партии "нотаблей" то есть
авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных компаний,
крупных финансистов. По существу, это партия активистов или функционеров с
малым числом рядовых членов партии, аморфной организационной структурой. У
кадровых партий есть свои источники финансирования и политические элиты.
Руководящая роль, как правило, принадлежит парламентариям. Эти партии
децентрализованы. В качестве примера можно привести европейские либеральные
и консервативные партии, Республиканскую и Демократическую партии в США.
"Массовые" партии характеризуются многочисленностью состава, более
тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной
организационной структурой. В свою очередь, массовые партии подразделяются
(Ж. Блондель) на три вида: 1) представительные партии западного типа: 2)
коммунистические, 3) популистские.
Однако в 60-е годы нашего столетия появились партии, которые не
вписывались в данную типологию. Авторитетные политологи - Ла Паломбара,
Дж.Сартори, не отвергая схему М.Дюверже, предложили дополнить ее, выделив
третий тип партий - "партии избирателей". Эти партии, не являясь массовыми,
ориентировались на объединение максимального количества избирателей самой
различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения
основных вопросов текущего момента. Позже такие партии получили название
"универсальных". В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично
развивающимся в Европе и в Америке. В значительной степени это было
обусловлено ослаблением идеологических разногласий, ростом интереса граждан
к универсальным, общечеловеческим ценностям. Многие политологи считают, что
универсальным партиям принадлежит будущее в постиндустриальном обществе.
Наблюдается в последнее время определенная трансформация и традиционных
партий в универсальные.
Кроме этой типологии встречаются и другие. В зависимости от социального
состава партии подразделяются на буржуазные, рабочие, крестьянские и т.п.
Партии различаются и по отношению к общественному строю: консервативные,
стремящиеся сохранить общество в неизменном виде; реакционные,
ориентирующие на возвращение прошлого; реформаторские, ориентирующиеся на
изменение общества посредством реформ; революционные, стремящиеся
радикально изменить общественную систему в целом.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
