При анализе возникновения организованной преступности в России следует обратить внимание на то обстоятельство, что командно-административная система управления привела к разбалансированности экономики, бесхозяйственности, ослаблению контроля за мерой труда и потребления.
Одним из наиболее негативных последствий этого процесса явился широко развитый дефицит, как закономерное следствие - создание подпольного рынка товаров и услуг, выгодных дельцам и организаторам подпольного бизнеса.
Это и послужило основной причиной развития и становления теневой экономики, которая заложила основу организованной преступности в России.
Указанные процессы значительно активизировались в 70-е годы. В структуре хозяйственных преступлений обнаружилась устойчивая тенденция роста такой формы, как выпуск и сбыт неучтенной продукции, изготавливаемой в специально организованных подпольных цехах. В среде уголовного элемента появилась новая криминальная категория, именуемая цеховиками. Эти лица имели разветвленную систему связей, в том числе с отдельными руководителями административных и хозяйственных органов, создавали свое криминальное окружение, вырабатывая контрмеры по обеспечению своей безопасности. Их деятельность оказалась в поле зрения "авторитетов" уголовно-преступной среды, увидевших здесь возможность получения легкого доступа к финансовым средствам. А поскольку "дельцы теневой экономики" имели значительные прибыли, они могли позволить себе практически безболезненно отчислять часть добытого преступным путем этим авторитетам в целях ограждения себя от различного рода посягательств.
В свою очередь, уголовные авторитеты, будучи заинтересованными в росте незаконных прибылей, встали на охрану интересов этих "дельцов", возложив на себя функции их физической защиты и выполнения отдельных поручений (участие в реализации продукции, поиск сырья, подкуп должностных лиц советского государственного аппарата, осуществление контрразведывательных мероприятий и т.п.). На этой почве произошло сращивание теневых экономических структур с авторитетами преступной среды.
Расширение этой преступной деятельности как в региональном, так и в
межхозяйственном плане объективно поставило перед этими лицами задачу
распределения сфер влияния и необходимости кооперирования. В дальнейшем
преступность, приобретая все более корыстный характер, образовывала на базе
упомянутого сращивания уже не кустарное (элементарное), а технологически
прогрессивное (организованное) производство. Для того чтобы преодолеть
неизбежно возникающие конфликты на почве распределения сфер деятельности, у
преступников возникла потребность в своеобразных "третейских судьях",
"арбитрах". В преступной среде появились лица, исполняющие функции, не
связанные с участием в конкретных преступлениях, а решающие чисто
обеспечивающие задачи. В этой "индустрии" нашла свое место так называемая
элита (высшие эшелоны), собственно организующая криминальную среду.
Следует отметить, что уровень преступности в СССР в 1960-1990 гг. был в
5-8 раз ниже, чем в развитых зарубежных странах, хотя тенденции были те же.
Волна преступности захлестнула страну в конце 80-х - начале 90-х годов, пик
которой приходится на 1992-1993 гг. Именно в эти годы произошли радикальные
изменения в сфере экономических отношений. Это период развала СССР,
обвального разрушения органов прежнего контроля, приватизации
государственной собственности, демагогических лозунгов, правового
нигилизма, справедливой и несправедливой критики правоохранительных органов
и судов, из которых стали уходить профессионалы, а место квалифицированных
руководителей стали занимать преданные новым властям дилетанты. Вследствие
этого всего лишь за два года уровень преступности (на 100 тыс. населения)
поднялся с 1463 в 1991 г. до 2014 в 1993 г. и стал стремительно
приближаться к показателям стран с давними традициями рыночных отношений,
где преступность достаточно высока.
Значительные масштабы социально-экономических изменений отразились на динамике и направленности криминальных процессов в экономике. Основным их содержанием стало незаконное отчуждение государственной собственности в ходе приватизации и корыстные злоупотребления при управлении ею, а также противоправное перераспределение произведенного валового внутреннего продукта в пользу криминальных слоев, главным образом путем преступных махинаций в кредитно-финансовой и внешнеэкономической сферах, на валютно- денежном и потребительском рынках. В определенной степени это обусловлено тем, что реформирование экономики проводилось без адекватного механизма защиты государства и добросовестного предпринимательства от противоправных посягательств.
Непродуманная либерализация экономики и приватизация собственности привели к: неверию людей в способность органов государственной власти решить возникающие проблемы и стремлению значительного слоя населения использовать для получения средств любые, в том числе и незаконные, пути решения; сокращению рабочих мест, что способствовало формированию новых слоев населения с высоким криминогенным потенциалом; формированию нового слоя собственников и предпринимателей за счет дельцов теневой экономики; стиранию граней между преступным посягательством на государственную собственность и предпринимательской инициативой; не всегда законному накоплению капитала - значительная доля собственности перешла к криминальным структурам либо к лицам, связанным с криминалитетом.
На фоне развития новых хозяйственных форм проявились ослабление
государственного контроля за экономическими преобразованиями в стране и
сбои в деятельности системы государственных правоохранительных органов.
Следствием этого стало появление и укрепление многочисленных криминальных
группировок, питательной средой которых стала теневая экономика и
откровенно преступные формы получения и отмывания противоправных доходов.
Теневые экономические отношения приобретают все больший размах,
предпринимательская деятельность уходит в теневую сферу, разрастается
экономическая преступность. Доля теневой экономики, по экспертным оценкам,
достигла четверти валового национального продукта.
Теневой финансовый капитал - это экономическая основа (базис) организованной преступности, которая находится на содержании "теневиков".
В качестве примеров можно привести хозяйствующие субъекты федерального
и регионального значения, как ОАО Новокемеровский пивзавод, приобретенный
лидером преступного сообщества С.Е Шкуратовым в 1997 г.; мраморный карьер
"Алзас", приобретенный лидером преступного сообщества Е.А Чернышевым; ОАО
"Иркутский хладокомбинат", ОАО "Иркутский завод карданных валов", ОАО
"Омский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "ГАЗ".
На основании изложенного можно прийти к заключению, что отличительной чертой возникновения и развития российской организованной преступности является преступность, совершаемая в сфере экономики, главным образом в ее теневом секторе.
Криминализация экономики в переходный период, связанная с процессами перераспределения собственности, характерна для многих стран. Но в России, где рыночные реформы проводились часто до появления нужного закона, преступность приобрела небывалый размах.
До середины 90-х годов от пресловутых «пирамид» пострадали около 3 млн человек, потерявших свои накопления на общую сумму порядка 9 млрд дол.
Если в 1994 г. среднемировой доход от криминальной экономики достигал
100 дол. на душу населения, то в России — 130 дол., при этом общий годовой
доход от экономических преступлений составил 38,5 трлн руб.
ГЛАВА 2. Характеристика теневой и криминальной экономики России
2.1 Теневая экономическая деятельность в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности
Теневая экономическая деятельность в различных отраслях и сферах
хозяйственной деятельности представлена неравномерно. Так, по оценкам
российского Госкомстата, в строительстве на теневой сектор приходится около
8% деятельности, в торговле этот показатель превышает 63%.
Экономико-правовой анализ позволяет выделить в качестве наиболее криминогенных зон в экономике следующие: финансово-кредитная сфера, криминализация которой является наиболее опасной для общества, порождающая криминализацию всех остальных звеньев экономической системы; сфера отношений собственности, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе, агропромышленном комплексе, рынке недвижимости; сфера внешнеэкономической деятельности, используемая не только для быстрого криминального накопления капиталов, но и являющаяся самым эффективным средством незаконного экспорта капиталов через криминальную систему экспорта энергетических и сырьевых ресурсов; сфера потребительского рынка, традиционно являющаяся криминогенной экономической зоной, строго контролируемая криминальными структурами, жестко квотирующими долю продажи, устанавливающими монопольные цены и взимающими "дань" как в виде доли от участия в капитале, так и в виде прямых платежей за право осуществлять торговую деятельность.
По результатам проведенных исследований, теневую деятельность производителей легальных товаров и услуг в этих сферах можно оценить следующим образом: в наибольшей степени укрыта от официального учета экономическая деятельность во внешнеэкономической сфере (до 55-60% всего товарооборота), в сфере рыночной торговли (50-55%), добычи водных биоресурсов (до 75%), сфере коммерческих перевозок и лизинга (40-45%), аренды и продажи недвижимости (45-50%), бытовых услуг (40-45%).
Среди рынков запрещенных товаров и услуг, получивших развитие в настоящее время, можно отметить нелегальный рынок наркотических средств, оружия, проституции, порнографии, рынок фальсифицированных товаров, поддельных ценных бумаг, фальшивой валюты. Эти виды нелегальных рынков относятся к уже сформировавшимся. Проблемы стратегии и тактики борьбы с ними отчасти уже рассмотрены в теории и нашли свое практическое выражение.
В то же время в России наблюдается тенденция к формированию новых видов нелегальных рынков, требующих к себе пристального внимания со стороны правоохранительных органов. К ним, прежде всего, относятся нелегальный рынок торговли людьми и нелегальный рынок трансплантатов.
С рынком трансплантатов тесно взаимосвязан нелегальный рынок торговли людьми. Этот рынок включает в себя перевозку иммигрантов-нелегалов, женщин для занятия проституцией, наемной силы для работы в рабских условиях, домашней прислуги из развивающихся стран, детей для незаконного усыновления за огромные суммы.
В доходный многомиллиардный бизнес превращается, по свидетельству экспертов, международное усыновление.
Еще одной тенденцией развития криминальной экономики России стало формирование теневого политического рынка, связанного с лоббированием, коррупцией. По мнению специалистов, ущерб от коррупции в России ежегодно составляет до 37 млрд. долл. США. К сумме любого заключенного контракта приходится добавлять около 50% от его оценочной стоимости на взятку чиновникам, отвечающим за оформление необходимых документов.
По некоторым данным постоянно берут взятки не менее 70% муниципальных служащих, 80% судей и сотрудников ГИБДД, 40-45% врачей, 60% преподавателей вузов. По данным же официальной статистики в России ежегодно выявляется не более 4 тыс. фактов взяточничества и коммерческого подкупа, до суда доходит лишь 1500 уголовных дел в отношении 2 тыс. мздоимцев. Реально отбывают наказание в местах лишения свободы не более трехсот преступников. Исходя из этого, следует серьезно пересмотреть имеющиеся оптимистичные оценки латентности этого вида правонарушений (по разным оценкам, от 80 до 90%).
Поступающая оперативная информация свидетельствует, что органы правопорядка выявляют лишь тысячные доли процента от всей армии коррупционеров.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
