обходил своей гнусью.
Может и просто не повезти, как гражданину Ф., который вечером 1 мая
2000 г. ехал на своем автомобиле в пригороде г. Перми. Ему встретилась
колонна из нескольких легковых автомобилей, идущих на большой
скорости. Учитывая плохие погодные условия, Ф. снизил скорость и
прижался к правой бровке. Однако водитель третьей из машин, идущих в
колонне, не справился с управлением и врезался в автомобиль Ф. От
удара машину Ф. развернуло, после чего в нее ударил еще и четвертый
автомобиль колонны. Оказалось, что в машинах едут работники милиции.
Примерно семь из них, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения
(1 мая все-таки), начали избивать Ф., пристегнули его наручниками к
рулю, силком влили в рот бутылку пива, облив сидение и одежду.
Медицинское освидетельствование установило у Ф. сотрясение мозга,
травму головы и многочисленные ушибы. Была сделана попытка обвинить Ф.
в сопротивлении работникам милиции (попытка не удалась, поскольку
сотрудники милиции, напавшие на Ф., были в штатском и не предъявляли
служебных удостоверений). Делом занималась служба собственной
безопасности, но результатов получено не было. Уголовное дело против
нападавших так и не было возбуждено.
Среднестатистический житель Прикамья терпим и сострадателен, но не всегда
добродетелен и законопослушен.
Житель г. Чермоз С. простил причиненный ему инспектором ГИБДД
Чермозкого ТПМ Ильинского ОВД тяжкий вред здоровью, видимо, считая,
что и сам немало виноват в создании конфликтной ситуации (был нетрезв,
не выполнил сразу требований инспектора К.). В этом прошении и
раскаянии пострадавшие граждане разительно отличаются от своих
истязателей, неизменно занимающих позиции жертвы огульного оговора
(даже как в данном случае при очевидных обстоятельствах, позволивших
суду привлечь должностное лицо к уголовной ответственности по ч.3 ст.
286 УК РФ)
Березниковцу С., спешившему 1 декабря 2000 года в магазин, повезло
меньше. Меньше, потому что доказать фактические обстоятельства
происшедшего незаконного задержания и нанесения ему побоев (отчего
терял несколько раз сознание) в опорном пункте милиции при отказе
подписать протокол о нарушении им общественного порядка не удалось. В
сообщении Березниковской прокуратуры прямо так и написано: "Факт
применения к Вам физического насилия при проверке не подтвердился.
Оснований доверять только Вашим доводам, изложенным в жалобе, не
имеется". Однако привлечение С. по статье 162 КоАП было признано
незаконным.
В архиве за 2000 год Пермского правозащитного центра больше 30 жалоб
граждан, на собственном здоровье познавших мощь преступного усердия
недобросовестных представителей пермской милиции. Пострадавшие - люди,
живущие в разных населенных пунктах Пермской области, разного возраста,
социального положения, не маргиналы. Им есть дело до законности и
социальной справедливости. Еще их объединяет угрюмая статистика отказов в
возбуждении уголовных дел. Это общее, а вот основания разные:
Супруги З., по их словам, изменили свои показания после беседы в
Краснокамском ОВД, где им пообещали встречные заявления за
сопротивление сотрудникам милиции;
Сторож П. в заключении о проверке жалобы, подписанном зам. начальника
Карагайского ОВД, сам был объявлен виновным в совершении неправомерных
действий;
Фермер А. безрезультатно добивался в прокуратуре возбуждения
уголовного дела с 1997 года, очень боится ответных действий, так как
живет один в лесу, в настоящее время обратился в суд;
Мальчишке-инвалиду районный прокурор дважды отказал в возбуждении
уголовного дела, его постановление А. обжалует в вышестоящей
прокуратуре.
"Доведенных до суда" дел буквально единицы, все они имеют тяжкие
последствия. И поскольку прерогативой в решении вопросов о привлечении
сотрудников милиции к уголовной ответственности процессуальный закон
наделяет исключительно прокуратуру, именно она несет ответственность за
разгул силы "в законе".
Дело даже не в том, что помощник прокурора, проводя проверку, часто
оценивает ситуацию с позиции власти, которая всегда права ("ни за что не
бьют"). Он часто исходит из этой посылки, поверхностно исследуя или
тенденциозно интерпретируя факты, а это вряд ли совместимо с его
профессиональными обязанностями. Работник прокуратуры даже и не всегда
утруждает себя проверкой жалоб на противоправные действия милиции, как это
устанавливает закон РФ "О прокуратуре". Он выстраивает версию на основе уже
имеющегося в его распоряжении материала. Доказательства ему приискивают
органы внутренних дел, в которых работают сотрудники, ставшие причиной
жалоб. Выше мы показывали, насколько "успешно" занимается такой проверкой
ОВД. Чтобы не быть голословными, позже мы еще раз вернемся к вопросам
проведения проверок и вольного понимания закона.
Ежегодно 8-10 тысяч человек освобождаются из мест лишения свободы. Наши
многочисленные исправительные учреждения далеко не всех исправляют, в 2000
году 27% граждан с непогашенными судимостями вернулись с новыми приговорами
в места лишения свободы. Упоминаем об этом в связи с тем, что дурная слава
самого криминального региона в Приволжском федеральном округе (85 тыс.
зарегистрированных преступлений) может быть постоянным источником излишнего
усердия органов внутренних дел и стыдливого умолчания об этом надзорной
инстанции.
Как негативное явление отметил прокурор Пермской области "слишком
либеральные, дружественные отношения", сложившиеся между прокуратурой и
органами внутренних дел. Он имел в виду 800 представлений по выявленным
нарушениям в сфере учетно-регистрационной дисциплины, которые были вынесены
прокуратурами Пермской области, при этом не было заведено ни одного
уголовного дела. Безусловно, вопросы дисциплины очень важны, но дело не
только в этом, но в принципе - лояльности и терпимости к нарушениям закона
в правоохранительных органах.
Низкие рейтинговые показатели доверия населения к работе правоохранительных
органов, возможно, результат таких отношений. К милиции жители Прикамья
относятся еще хуже, чем к прокуратуре - летом 2000 года всего 27%
опрошенных доверяют пермской милиции (летом 1998 г. - 26%). Опять-таки это
совершенно понятно. Мирный обыватель дважды страдает от милиции: от низкой
раскрываемости преступлений и от чинимого ею произвола.
Пытки и другие незаконные методы ведения следствия
Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, направленных на пресечение
незаконных методов ведения дознания и следствия: об ответственности за
принуждение к даче показаний, об ответственности за привлечение заведомо
невиновного к уголовной ответственности и др. Статистические отчеты о
работе судов и прокуратуры не содержат отдельных (специальных) сведений на
этот счет. Общая статистика может включать информацию о несоблюдении
процессуальных формальностей. И все-таки цифры бывают очень показательны.
[pic]По данным Управления по надзору за следствием и дознанием
прокуратуры Пермской области, всего за 2000 год поступило 97 жалоб на
незаконные методы следствия и дознания, из них 7 жалоб было отправлено
на дополнительную проверку, а удовлетворенных не было (цифра "97" тоже
показательна, так как говорит о доверии пострадавших граждан к
прокуратуре - только в Пермский региональный правозащитный центр в том
же 2000 году по вопросам незаконных методов ведения следствия и
дознания обратился 51 человек, и это в общественную организацию, о
существовании которой знают не более 10-15% пермяков).
[pic]В 2000 году в суды Пермской области поступило 29 исковых
заявлений о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания,
следствия прокуратуры и суда. Из них окончено 19 (удовлетворено - 12,
отказано в удовлетворении - 4), прекращено 3. Сумма, присужденная к
взысканию, - 116 977 рублей.
[pic]По вопросам дознания и следствия судами вынесено 138 частных
определений.
[pic]Новый прокурор Пермской области Кондалов А.Н. на редкость
принципиален и даже категоричен в характеристике работы милиции в
период, когда пермское надзорное ведомство возглавлялось его
предшественником: "Жалобы граждан говорят о том, что сотрудники
милиции зачастую превышают полномочия, злоупотребляют служебным
положением, избивают подозреваемых. Без достаточных оснований
отправляют граждан в следственные изоляторы, 166 человек было в
прошлом году незаконно задержано. Они посидели и потом были
выпущены…".
[pic]В этом нельзя не согласиться с авторитетным мнением. Судебный
департамент словно вторит ему: из 3 394 поступивших жалоб на арест
удовлетворено 463 (14%), включая 148 жалоб несовершеннолетних.
[pic]Кроме того, 15 человек (0,125% от общего количества осужденных в
2000 г.) было оправдано судами первой инстанции. Ими же 90 дел
(количество граждан не называется) прекращены с отказом в возбуждении
уголовного дела. Добавим этих людей к общему списку пострадавших, так
как в отношении всех их избиралась мера пресечения - заключение под
стражу. Добавим к ним еще 20 человек, в отношении которых были
отменены приговоры с прекращением производства по делу кассационным
судом, в том числе по реабилитирующим основаниям - 8 человек.
Критиковать милицию становится модным (особенно в свете личных указаний
Президента о приоритетности защиты прав граждан), в том же, что касается
удовлетворительной оценки надзорной работы прокуратуры, Александр
Николаевич Кондалов явно непоследователен. С одной стороны, прокурор
области признает, что "сотрудники милиции… избивают подозреваемых", с
другой стороны, как нам известно, ни один сотрудник правоохранительных
органов не был приговорен к лишению свободы по ст.302 Уголовного кодекса РФ
("Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче
показаний… путем применения угроз, шантажа… насилия, издевательств или
пытки").
Примеры методов ведения дознания и следствия удручают еще больше, чем
нежелание прокуратуры признать очевидное.
"Здесь правду говорить легко и приятно". Это надпись в кабинете
Мотовилихинского ОВД г. Перми, где, прижимаясь друг к другу, теснятся столы
и оперативные работники. Другой бы улыбнулся, приняв высказывание за шутку,
люди же пытливые примут скорей за зловещий знак, предупреждение. А ну как
твоя правда не будет совместима с отчетностью о раскрываемости
преступлений, тогда, конечно, легко и приятно не будет.
Как и готовому много вынести господину Веберу: "Когда мне в шею тыкали
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
