составляющих своеобразный принудительный правопорядок исполнения наказания.
К их числу следует отнести ограничения прав осужденных, установленные
законом в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений в местах
лишения свободы. Это прежде всего запрет хранения осужденными при себе
денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в
исправительных учреждениях. Осужденные в этих же целях подвергаются личному
обыску, их корреспонденция подлежит цензуре, а посылки, передачи и
бандероли - досмотру. Осужденные носят одежду установленного образца.
Имеются и другие нормы, устанавливающие ограничения общегражданских прав
осужденных в целях предупреждения преступлений.
Анализируя правовое положение осужденных к лишению свободы, следует
отметить, что некоторые правоограничения устанавливаются в нормах
государственного, гражданского, трудового, жилищного и иных отраслей
законодательства.
Так, политическая свобода осужденных реализуется ими не в полном объеме
вследствие действия ст.32 ч.З Конституции Российской Федерации,
устанавливающей ограничения избирательных прав лишенных свободы. В
указанной части статьи устанавливается, что не имеют права избирать и быть
избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся
в местах лишения свободы по приговору суда.
В ст. 14 УИК РФ установлены особенности реализации осужденными свободы
совести. Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповеданий. Они
вправе исповедовать любую религию, но при этом не должны нарушаться правила
внутреннего распорядка, а также ущемляться права других лиц.
К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по их просьбе
приглашаются служители культа при отсутствии угрозы безопасности последних.
В исправительных учреждениях осужденным разрешается отправление религиозных
обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих
целях администрация учреждений выделяет соответствующие помещения.
Иные политические права и свободы осужденного к лишению свободы
реализуются ими в обычном порядке, поскольку в законодательстве не
установлены для осужденных какие-либо ограничения. Не является основанием
ограничения правового статуса осужденных к лишению свободы действия
изоляции от общества, ибо изоляция не может существовать в иной форме, чем
совокупность установленных в законе ограничений общегражданских прав и
свобод осужденного. Вместе с тем в федеральных законах Российской Федерации
следует предусмотреть ограничения или особенности реализации осужденными к
лишению свободы права на проведение митингов, демонстраций и уличных
шествий, права на объединение в общественные организации, включая создание
профессиональных союзов для защиты своих интересов.
В нормах гражданского права установлен упрощенный порядок расторжения
брака осужденными. Это правоограничение установлено в целях защиты
интересов той стороны в брачном контракте, которая не осуждена к уголовному
наказанию. Имеется ограничение в основаниях сохранения за осужденными к
лишению свободы права на жилую площадь. В ст.60 Жилищного кодекса РСФСР
установлено, что договор найма жилого помещения осужденного к лишению
свободы на срок свыше шести месяцев расторгается с момента вступления
приговора в законную силу. Для других граждан, не проживающих на жилой
площади по неуважительной причине, такой срок установлен в шесть месяцев.
Однако большая часть общегражданских прав и свобод осужденного
реализуется в установленном для граждан России порядке. Так, осужденные к
лишению свободы могут приобретать через книготорговую сеть литературу,
письменные принадлежности, имеют право подписки на газеты и журналы. Закон
не ограничивает получение осужденными свиданий с адвокатами и получение ими
иной юридической помощи. Осужденные к лишению свободы вправе обращаться с
предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы,
общественные организации и к должностным лицам. Обращения осужденных,
адресованные в прокуратуру, суд и государственные органы, обладающие правом
контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не подлежат
и не позднее чем в суточный срок (за исключением выходных и праздничных
дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ).
Имеется много общего и в условиях труда осужденных и граждан Российской
Федерации. Несмотря на то, что осужденные к лишению свободы ограничены в
свободе выбора труда и ряде трудовых прав, администрация исправительных
учреждений привлекает их к труду с безусловным соблюдением правил охраны
труда и техники безопасности, установленных законодательством о труде. Это
свидетельствует о проявлении заботы государства о сохранении здоровья
осужденных к лишению свободы, что облегчит их социальную приспособляемость
к условиям жизни общества.
Следует учитывать и то, что осужденным начисляется заработная плата в
соответствии с количеством и качеством труда по нормам и расценкам,
действующим на аналогичных производствах. К заработной плате начисляются
районный и иные виды коэффициентов, выплачиваются премии из фонда
заработной платы и фонда премиального вознаграждения. Кроме того.
осужденным может быть оказана материальная помощь, в том числе из
внебюджетных фондов.
Осужденным к лишению свободы может быть разрешено занятие индивидуальной
трудовой деятельностью (ст. 103 УИК РФ).
Следует учитывать также и то, что осужденные к лишению свободы
пользуются гражданскими правами и свободами. Например, право наследования и
распоряжения имуществом, находящимся за пределами исправительного
учреждения, осуществляется в рамках его гражданской правоспособности. Через
своих законных представителей осужденный может участвовать в имущественных
правоотношениях (в договорах купли-продажи, дарения, мены, залога и т.д.),
иметь на правах частной собственности вещи, ценности, недвижимое имущество,
если оно не конфисковано по приговору суда.
Большой блок правового статуса осужденных к лишению свободы занимают их
специальные права, законные интересы и обязанности. Причем объем
специфических прав, законных интересов и обязанностей осужденных зависит от
вида исправительного учреждения, поведения осужденных и ряда других
факторов. Так, законодательством устанавливаются специфические права,
законные интересы и обязанности осужденных в области материально-бытового
обеспечения, проведения с ними воспитательной работы. К указанным элементам
следует отнести и правовые статусы осужденных, отбывающих меру
дисциплинарного наказания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа,
переведенных в локально-профилактический участок и т.д. К числу
специфических элементов правового статуса осужденных следует отнести их
обязанности, обусловленные необходимостью соблюдения правил внутреннего
распорядка: например, бережное отношение к государственному имуществу,
содержание в чистоте жилых помещений, запрещение курения в неотведенных для
этого местах. Осужденные также обязаны иметь опрятный внешний вид, быть
вежливыми в обращении с администрацией и другими осужденными.
Подводя итог рассмотрению правового положения осужденных к лишению
свободы, можно констатировать, что осужденные как граждане Российской
Федерации обладают общегражданскими правами и свободами, установленными
Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами»[8].
4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С
ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
Правовой статус отдельных категорий осужденных имеет существенные
отличия, обусловленные особенностями отбываемого ими наказания. Уголовный
кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной
казни как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний,
которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от
общества. В зависимости от основной направленности правоограничений,
входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить
на три группы.
«Первую из них составляют наказания, направленные на ограничение
предусмотренных Конституцией РФ (ст.ст.34-37) прав по свободному
распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также
социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для
определенных категорий граждан: штраф; лишение специального, воинского или
почетного звания; конфискация имущества.
Объем ограничений прав и интересов осужденных при исполнении указанных
наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным
последствиям материального характера, с вытекающими из них юридическими
обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом
требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права.
Например, при исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан
выплатить соответствующую сумму и имеет право требовать, чтобы взыскание
штрафа производилось в установленном порядке.
Вторую группу составляют наказания, направленные на ограничение вытекающих
из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких
наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные
работы; ограничение по военной службе.
Объем ограничения материальных и духовных благ, выраженных через
совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, здесь
является более существенным, чем при исполнении ранее названных наказаний,
входящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность
свободно трудиться относится к числу наиболее значимых для человека
гражданских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно
связано с ущемлением и других конституционных' прав (право на получение
соответствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-
третьих, исполнение рассматриваемых наказаний, а значит и ограничение прав
и свобод осужденных, осуществляется в течение довольно продолжительного
времени, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении нескольких лет).
В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает
существенные отличия от гражданского.
