различных способов конспирации и сокрытия следов при их подготовке и
совершении»[5].
Уголовный процесс ( деятельность правовая, правоприменительная и
правоохранительная. Она непосредственно направлена на решение вопросов
уголовной ответственности определенного лица (его виновности или
невиновности, меры уголовного наказания и т.д.) и на достижение тем самым
цели правосудия по уголовному делу. Эта цель достигается специфическими
уголовно-процессуальными методами и средствами.
Оперативно-розыскная деятельность соприкасается с уголовным процессом
лишь той своей частью, которая призвана оказывать помощь и содействие
органам расследования и прокуратуре в раскрытии особо опасных преступлений
и изобличении опасных преступников
Оперативно-розыскная деятельность, находясь за пределами уголовного
судопроизводства, является самостоятельным видом государственной
деятельности.
Оперативно-розыскная деятельность может предшествовать возбуждению
уголовного дела и играть важную роль в обнаружении признаков преступления
и в подготовке условий для успешного раскрытия и расследования
преступлений. Она может проводится параллельно с уголовно-процессуальными,
следственными действиями, оказывая помощь и содействие в успешном
проведении последних.
Существенным признаком уголовного процесса, отличающим его от всех
других видов государственной деятельности, в том числе и оперативно-
розыскной, является то, что производство по уголовным делам осуществляется
в установленных законом процессуальных формах.
Под процессуальной формой понимаются узаконенные способы построения
уголовного процесса в целом, его отдельных стадий и институтов, а также
установленный законом порядок совершения действий в ходе уголовного
судопроизводства и решения стоящих перед ним задач.
«Процессуальная форма, ( как справедливо отмечает М.С.Строгович, ( это
не пустая формальность, это абсолютно необходимое условие правильности
расследования и разрешения уголовных дел»[6].
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется не в уголовно-
процессуальных формах, а на базе совершенно иных по сравнению с уголовным
судопроизводством принципов, совершенно иными методами и средствами.
Важнейшие из них явно несовместимы с принципами, методами и средствами
уголовного судопроизводства, и прежде всего несовместима конспирация
(негласность), органически присущая оперативно-розыскной деятельности, с
гласностью, без которой в сущности не может нормально функционировать
уголовное судопроизводство.
Далее, если уголовное судопроизводство требует детальной правовой
регламентации и исключительно законодательного ее регулирования, то
оперативно-розыскная деятельность обязательно предполагает допущение
достаточно широкого усмотрения ведущих ее должностных лиц в пределах
предоставленных им законом и другими нормативными актами полномочий; в силу
этого она не поддается исключительно законодательному регулированию: здесь
наряду с законом и в пределах предусмотренных законом, обязательно
предполагаются и подзаконные, ведомственные акты (положения, инструкции,
приказы), без которых нормальное правовое регулирование ее оказывается
невозможным.
Таким образом, правовая природа этих двух видов государственной
деятельности совершенно различна вследствие специфики их непосредственных
целей и задач, их предметов, а также методов и средств достижения их целей.
Недаром опыт истории побудил в свое время законодателей многих стран
принять формальное решение об отделении уголовного судопроизводства от
деятельности администрации (в том числе от производства сыска. И
многолетний опыт деятельности наших органов госбезопасности и органов
внутренних дел красноречиво свидетельствует о том, что любые попытки
совмещения, "сращивания" уголовно-процессуальных действий с оперативно-
розыскными действиями, то есть смешение непосредственных целей и задач,
предметов, принципов, методов и средств уголовно-процессуальной и
оперативно-розыскной деятельности, неизбежно ведут к деформации и
уголовного судопроизводства, извращениям его форм и гарантий и, как
следствие, к грубейшим нарушениям законности. Одновременно это чревато и
подрывом основы оперативно-розыскной деятельности - принципа конспирации, в
результате чего данная деятельность перестает быть эффективной.
Четкое разграничение предметов, принципов, методов и средств
уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности -
объективная необходимость, с которой нельзя не считаться. Однако проведение
такого разграничения требуется не для того, чтобы оторвать, изолировать
друг от друга эти два вида государственной деятельности и возвести между
ними некую непреодолимую стену. Оно нужно для другой цели -для последующей
их интеграции на вполне рациональной, научной основе, с тем чтобы
обеспечить эффективное взаимодействие между следователями и оперативными
подразделениями при раскрытии особо опасных преступлений.
Известно, что успешное решение задач уголовного судопроизводства по
делам о наиболее опасных преступлениях, совершаемых обычно опытными,
изощренными преступниками, возможно лишь тогда, когда предварительное
расследование обеспечивается хорошо разработанными и целеустремленно
проводимыми оперативно-розыскными и административными мероприятиями
оперативных подразделений. Борьба с такими преступлениями требует
слаженного взаимодействия между следователями и оперативными
подразделениями, без чего невозможно успешное решение задач как
следственного, уголовно-процессуального, так и оперативного характера.
Именно поэтому проблема организации такого взаимодействия остается одной из
актуальнейших уже в течение многих лет. Многократные ее обсуждения
убедительно подтвердили, что организация эффективного взаимодействия между
следователями и оперативными подразделениями в целях успешного решения
следственных и оперативных задач возможна лишь на основе предусмотренного в
нашем
законодательстве строгого разграничения их функциональных обязанностей.
Последнее в свою очередь вполне осуществимо при учете качественных
различий, существенной специфики предметов, принципов, методов и средств
уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, при
недопущении смешения их качественно различных непосредственных целей и
задач, которые всегда должны четко формулироваться перед соответствующими
следователями и оперативными работниками. Только таким путем возможно
рационально распределить, права, обязанности и ответственность между ними в
ходе решения ими тесно взаимосвязанных оперативных и процессуальных задач.
Лишь при этих условиях возможно обеспечить такое положение, чтобы каждый из
них, имея для этого необходимые права и неся в их пределах всю полноту
ответственности, занимался своим делом.
При этом, конечно, роль уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной
деятельности в процессе решения различных по своему характеру задач не
может быть одинаковой. Задачи чисто уголовно-процессуального характера
должны решаться непосредственно методами и средствами уголовного
судопроизводства, на основе строгого соблюдения всех принципов и норм
советского уголовного процесса. Уголовно-процессуальная деятельность в этом
случае должна рассматриваться как основная деятельность, по отношению к
которой все оперативно-розыскные средства и методы должны носить
вспомогательный, подсобный характер.
2. ГНОСЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Гносеологическая природа доказывания и оперативно – розыскной
деятельности
Соотношение доказательств и данных, полученных в результате
оперативно- -розыскной деятельности необходимо рассматривать в ключе их
единой гносеологической природы. Процесс познания составляет основу, как
доказывания, так и оперативно – розыскной деятельности.
Являясь разновидностью познавательной деятельности, как
доказывание так и оперативно – розыскная деятельность целом развиваются в
соответствии с законами познания, законами теории отражения. Как в любом
процессе познания, в доказывании и в оперативно – розыскной деятельности,
имеет место чувственное и рациональное познания, осуществляемое субъектами
этой деятельности.. Возможность и необходимость применения чувственного и
рационального познания в оперативно-розыскной деятельности, в доказывании
как и в других областях познания, обусловлены самой объективной
действительностью. Обстоятельства и факты образующие объект оперативно-
розыскной деятельности или объект доказывания отражаются в окружающем
мире различными сторонами и свойствами. Однако не все из них находят
прямое отражение в действительности, а, следовательно, непосредственно
проявляются во вне. Например, мотивы лиц, подготавливающих, совершающих
или совершивших преступления, довольно редко получают такое отражение, но
это не значит, что они не могут быть установлены в процессе оперативно-
розыскной деятельности. Возможность познания невидимого, неслышимого
заложена в самих событиях объективной действительности, в объективных
связях, существующих между явлениями, доступными для непосредственного
восприятия органами чувств и явлениями недоступными для такого восприятия.
Указанной выше предпосылки недостаточно, чтобы познать отношения
и свойства, недоступные непосредственному восприятию органов чувств.
Другая предпосылка заложена во взаимосвязи чувств и разума, их
принадлежности к человеческому сознанию. Причем связь в сознании человека
между чувственным и рациональным должна отражать, воссоздавать связи,
существующие в объективной действительности между свойствами и явлениями,
доступными соответственно для чувственного и рационального познания[7].
Субъект познания, устанавливая при помощи доказательств
обстоятельства дела, точно также как и в любых других областях человеческой
деятельности, переходит от чувственного восприятия отдельных фактов,
признаков, свойств тех или иных объектов, играющих роль доказательств, к
логическому осмыслению воспринятого, к рациональному мышлению.
Чувственному познанию в оперативно-розыскной деятельности и в
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
