обслуживанию внутридомовых сетей
Целевые сборы за коммунальные услуги (вода, антенна)
Прочие источники
пени за просрочку платежа
арендная плата за жилые помещения
утилизация вторичного сырья
реализация прочего имущества
После указа решено снять с дотаций жилищно-коммунальное хозяйство.
Поэтапно необходимо обеспечить перевод на полную самоокупаемость и
самофинансирование к 1998г. В 1996г. -40-60%, 1997 - 60-80%.
Но: Сейчас реформа предполагает установление соответствующей доплаты из
бюджета в % к совокупному доходу семьи, или плата за коммунальные услуги и
наем жилья будет полностью ложиться на жилищно-коммунальное хозяйство (речь
идет о максимально допустимых размерах квартплаты в совокупном бюджете
семьи).
Вопрос № 3. Основные фонды и оборотные средства ЖХ .
Оборотные средства призваны обеспечивать текущую деятельность ЖКХ.
Отличительные черты:
1) Структура основных фондов ( свыше 90 % приходится на жилые здания ,
дома )
2) В общем объеме непроизводственных основных фондов более 1/2 приходится
на основные фонды ЖХ.
3) Характерной особенностью формирования основных фондов является то ,
что , не начисляя амортизацию на реновацию , мы должны постоянно заботиться
о состоянии и поддерживать основные фонды. Следовательно , должны
существовать особые источники на расширение основных фондов (
финансирование капитальных вложений ) :
средства бюджетов ( исторически у нас так сложилось )
собственные средства предприятий и организаций , использующиеся на
финансирование возведения зданий ;
средства граждан , которые ведут жилищное строительство и приобретают в
дальнейшем жилье в личную собственность ( это касается городского жилья , в
сельских районах , как правило , строительство ведется с участием средств
граждан - 80 % граждан имеет жилье, возведенное собственными силами ) .
4) Сосредоточение финансовых средств , необходимых для ремонта основных
фондов (текущий и капитальный ремонт ) :
арендная плата ;
превышение доходов ЖКХ над эксплуатационными расходами ( не вся сумма
превышения направляется на ремонт зданий - используется на финансирование
прироста норматива собственных оборотных средств .
Организация оборотных средств
Организация оборотных средств начинается с разделения оборотных средств
на :
1) нормируемые :
расчеты с квартиросъемщиками ;
материалы для текущего ремонта и эксплуатации ;
МБП ;
расходы будущих периодов .
2) ненормируемые :
денежные средства в кассе , на р/с , на текущем счете и т. д.
дебиторы ( средства в расчетах ) - квартиросъемщики , арендаторы , отпуск
энергии на сторону и т. д.
В источниках финансирования потребности в оборотных средствах ничего
особенного нет:
а) собственные средства ;
б) устойчивые пассивы ( иногда приравненные к нормируемым ОС ) ;
в) банковские ссуды ;
г) ассигнования из бюджета ( специфика этой сферы хозяйствования ) .
В ненормируемых ОС числятся :
авансы по арендной плате ;
авансы от квартиросъемщиков , которые проплачивают стоимость жилья вперед
( за несколько месяцев ) .
Норма в днях по статье “ кварплата “ равняется 40 дням. Умножаем на
средний размер ( однодневный ) ( размер статьи в денежном размере .
( тариф за 1 год за 1 кв. м умножаем на площадь . делим на 360 дней и
умножаем на 40 дней ) .
Расходные материалы по эксплуатации жилого фонда
Они делятся на 2 группы :
По которым существуют нормы
Ремонтный фонд устанавливается на 100 или 1000 квартир :
- по водозаборной аппаратуре , по какой - либо другой аппаратуре ;
- по ... хозяйству - запас оборудования ;
- ремонт кровли , имущества на технических этажах ( норма - на 1000 кв.
м кровли ) : битум, краска и т.д.
Никаких установленных норм не существует
Расчет производится упрощенным методом , исходя из фактических остатков
расходуемых материалов в прошлом периоде и действительного фактического
расхода за то же время .
Когда используется упрощенный метод вводятся поправочные коэффициенты для
определения оптимальных размеров запаса ( недостаток , так как норму можем
завысить ) .
Остатки на + Расходы в течение-Списание затрат на
начало годагода себестоимость
Финансовое планирование
Разрабатывается так называемый финансово-хозяйственный план. Основа всей
деятельности - смета расходов по эксплуатации и по текущей деятельности .
План состоит из 2 разделов :
поступление средств ;
направление расходования средств .
Эти планы входят в состав балансов городов, регионов, бюджетов ( для того
, чтобы за счет бюджетов покрывать разрыв между поступлениями и
расходованием ) .
Тема : “ Финансы коммунального хозяйства “
1. Особенности организации финансов КХ .
2. Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.
3. Планирование и использование прибыли коммунальных предприятий.
4. Оборотные средства и основные фонды коммунальных предприятий .
5. Финансовое планирование в КХ.
6. Особенности организации финансов дорожного транспорта.
Вопрос № 1 .
КХ - это то , что потребляется в целом . К этой среде относятся :
1) предприятия коммунального обслуживания ( бани, прачечные, химчистки,
парикмахерские, ремонт обуви . гостиничное хозяйство )
2) внутригородской электрический транспорт ( троллейбусы, трамваи, метро
)
3) санитарно - технические предприятия ( саночистка, водоснабжение,
канализация)
4) предприятия внешнегородского благоустройства ( озеленение , дорожно -
мостовое хозяйство , городское освещение )
Своеобразие финансов диктуется особенностями деятельности . Можно
выделить 2 группы предприятий КХ :
Безотходные . К ним относятся :
- озеленение ;
- освещение ;
- внешнее благоустройство и др.
У них нет выручки от реализации , находятся на смете местного бюджета -
затраты возмещаются за его счет .
Обеспечивают получение дохода . Планируют выручку , прибыль. Для них
особенностью организации финансов является то , что момент производства
совпадает с моментом реализации . Отсутствуют такие позиции как :
- незавершенное производство ;
- готовая продукция ;
- требуется дополнительное время для осуществления расчетов;
- очень часто проявляется зависимость от сезонного характера , ритма
городской жизни ( нагрузка на транспорт различная в течение 5 рабочих дней
и 2 выходных ) ;
- значительная статья , требующая отвлечения оборотных средств КХ - “
дебиторы “ . Объясняется тем, что дебиторы ( абоненты ) по отношению к КХ
возникают , так как мы получаем услуги сначала . а потом платим -
предприятия коммун. энергетики : ЭС .
Вопрос 2. Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.
Не все организации коммунального хозяйства являются доходными
предприятиями, часть находится на бюджете и финансируется по смете.
Предприятия коммунального хозяйства подразделяют свои затраты на прямые и
накладные расходы. Структура затрат по видам деятельности коммунального
хозяйства оказывается неодинаковой, так как предприятия решают очень разные
задачи.
По предприятиям энерго- и водоснабжения 60% затрат составляют статьи:
затраты на амортизацию;
затраты на электроэнергию.
По предприятиям транспортного обслуживания 75% затрат составляют статьи:
затраты на электроэнергию;
затраты на подвижной состав.
Также большую долю имеет статья “заработная плата”.
Особенность - однородность характера продукции/услуг, предоставляемых
предприятиями коммунального хозяйства.
Например: предприятия транспортного обслуживания движенческие услуги;
предприятия водоснабжения - подача потребителю воды.
И здесь проявляется особенность планирования затрат в коммунальном
хозяйстве - эксплуатационные расходы планируются в расчете на объем или
единицу предоставляемой услуги (тариф за 1м2 воды, 1кВт/час).
Увеличение объемов услуг - главная задача коммунального хозяйства (при
этом сокращаются условно-постоянные затраты).
Проблема - техническое состояние сетей энергоснабжения, водоснабжения,
канализации, телефонных сетей и т.д.
Потери в сетях катастрофические. Для их расчета и снижения необходимо:
при расчете используется коэффициент полезного использования (в РФ он очень
низкий);
для снижения потерь необходимо рациональное использование топлива, других
ресурсов;
сокращение внеплановых простоев транспортных средств;
повышение коэффициента технической готовности подвижного состава;
совершенствование системы расчетов между производителями и потребителями.
Выручка от реализации присутствует только у доходных предприятий, так
как бюджетные предприятия имеют смету.
Планирование выручки осуществляется исходя из действующих тарифов на
соответствующие услуги.
Установление тарифов - прерогатива местных органов власти.
Цена услуги устанавливается в зависимости от категории потребителей,
целевого назначения и иногда от качества услуги.
Все тарифы можно подразделить на 4 основные группы:
1). По городскому транспорту - тарифы устанавливаются едиными в пределах
географической обозначенности города (административной границы);
2). Тарифы для сантехнических предприятий (канализационная сеть, стоки и
т.д.) - дифференцированы по потребителям услуг.
3). Для предприятий, производящих электроэнергию - тарифы
дифференцированы в зависимости от потребителей и целевого назначения
использования электроэнергии.
4). Предприятия, обслуживающие население - тарифы устанавливаются в
зависимости от качества предоставляемых услуг (бани, прачечные,
парикмахерские).
Планирование выручки от реализации при действующих тарифах достаточно
просто:
Объем услуг в натуре*тариф=Планируемая выручка
Вопрос 3. Планирование и использование прибыли предприятий коммунального
хозяйства.
Прибыль предприятий коммунального хозяйства, осуществляющих свою
деятельность и получающих доходы, складывается из:
прибыли по основной деятельности;
прибыли от реализации основных фондов;
прибыли от внереализационных операций.
При расчете прибыли от внереализационных операций имеется специфика
доходно- расходных статей.
По доходным статьям особой специфики нет.
Затраты:
затраты по аннулированным заказам;
затраты, связанные с содержанием законсервированных предприятий, мощностей
коммунального хозяйства;
судебные издержки и арбитражные расходы - тарифы на услуги не
согласовываются между предприятием-потребителем и производителем, поэтому
здесь возможны разногласия;
убытки от списания дебиторской задолженности.
Что касается распределения и использования прибыли, то его порядок
достаточно общий. Но есть две особенности:
1). Предприятия коммунального хозяйства освобождены от налога на
имущество.
2). Предприятия городского транспорта (их услуги) не облагаются НДС
(кроме такси).
Вопрос 4. Основные фонды и оборотные средства предприятий коммунального
хозяйства.
Существует отличие в организации основных фондов предприятий
коммунального хозяйства:
1). К основным фондам относятся средства внешнего благоустройства
(набережные, мосты, тротуары).
2). Предприятия существенно отличаются друг от друга по структуре
основных фондов.
Если речь идет о сетях, то передаточные устройства имеют подавляющую долю
в ОсФ.
Коммунальный транспорт - подвижной состав составляет 80% от общей
стоимости ОсФ.
Гостиничное хозяйство - 90% приходится на здания.
Техническое перевооружение и капитальный ремонт нужны для постоянного
осуществления деятельности предприятия. Источники их финансирования:
амортизация;
отчисления из прибыли;
долгосрочный банковский кредит;
средства местных бюджетов.
Для предприятий, не являющихся доходными, источником финансирования
капитальных вложений и ремонта являются средства местных бюджетов в общей
смете затрат по содержанию этого предприятия коммунального хозяйства.
Организация оборотных средств.
Весьма существенные особенности:
1). Здесь в перечне статей оборотных средств отсутствуют такие статьи
как:
сырье и основные материалы;
готовая продукция;
незавершенное производство;
Это обусловлено тем, что предприятия коммунального хозяйства обеспечивают
непрерывное предоставление услуг, т.е. нет незавершенного производства.
2). Однако существует необходимость выделения нормируемых и ненормируемых
статей.
Нормируемые:
вспомогательные материалы;
топливо, ГСМ;
тара;
запчасти для ремонта;
МБП;
расходы будущих периодов;
абоненты.
Ненормируемые:
денежные средства в кассе;
на расчетном счете и т.д.
Расчет норм и нормативов производится методом прямого счета или
упрощенным методом исходя из средних остатков за период.
“Абоненты” - для каждого плательщика имеется льготный период для расчетов
- отсрочка платежа за услуги. Поэтому в обороте предприятия должны быть
дополнительные средства. Рассчитывается норматив:
Плановая себестоимость однодневной реализации*длительность льготного
срока по платежу
По источникам формирования оборотных средств особых отличий от
промышленности нет. Но, если предприятие коммунального хозяйства, находясь
в ведении органа власти, не имеет собственных средств на восполнение
недостатка оборотных средств, могут быть использованы средства бюджета.
Существует специфический устойчивый пассив у предприятия городского
транспорта - оплата авансом проездных билетов, что позволяет использовать
эти средства предприятия для финансирования потребности в оборотных
средствах.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
