Процедура заключения международных договоров
Ульяновский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра государственного и административного права
Дипломная работа на тему:
процедура заключения
международных договоров
Студента 5 курса
(Вписать здесь !)
Научный руководитель старший преподаватель
(И здесь !)
Работа сдана
«____»__________2000 г.
К защите допущена
«____»__________2000 г.
Рецензент
______________________
Ульяновск
2000 г.
Содержание.
Введение 3
Глава 1. Общие вопросы заключения международных договоров. 5
§1. Стадии заключения международных договоров. 5
§2. Полномочия и уполномоченные сторон в международных договорах. 6
Глава 2. Работа над текстами международных договоров. 11
§1. Согласование текста международного договора путём переговоров. 11
§2. Принятие текста международного договора и его формы. 14
§3. Установление аутентичности текста международного договора и его формы.
15
Глава 3. Выражение согласия государств на обязательность международного договора. 17
§1. Способы выражения согласия. 17
§2. Подписание международного договора. Формы и способы. 17
§3. Ратификация международных договоров. 20
§4. Присоединение к международному договору. Подтверждение участия в международном договоре. 32
§5. Принятие, утверждение международных договоров. 36
§6. Обмен документами и их депонирование. 40
Глава 4. Оговорки в международном праве. 43
§1. Понятие оговорки. 43
§2. Венские конвенции об оговорках. 47
§3. Основные юридические проблемы, возникающие в связи с оговорками. 50
Глава 5. Регистрация и официальное опубликование международных договоров.
59
§1. Депозитарий многосторонних договоров. 59
§2. Регистрация международных договоров. 62
§3. Опубликование международных договоров. 67
Заключение 71
Библиография. 72
Введение.
Развитие внешнеполитической деятельности государств на современном этапе способствует становлению сложной системы международных отношений. С одной стороны, происходит интенсивный рост системообразующих элементов: образование, окончательное оформление новых государств на постсоветском пространстве, функционирование огромного количества международных организаций межправительственного (межгосударственного) и неправительственного характера. С другой стороны, количественно и качественно изменились связи между элементами системы международных отношений. Количественное изменение системообразующих связей в международной сфере проявляется двояко. Старые, отживающие, тормозящие развитие системы международных отношений формы связи (например, юридическая форма связи – колония-метрополия, протекторат, режим капитуляций, кабальные, неравноправные договоры) постепенно вытесняются. При этом они или совсем отмирают, или, претерпевая изменения, по новому объединяют элементы системы.
Вместе с тем на современном этапе научно-технического прогресса
появились новые формы международных отношений. Сравнительно недавно по
целому ряду вопросов и проблем субъекты международного права практически не
вступали в сношения друг с другом. Например, вопросы, касающиеся ядерной
физики, квантовой механики, онкологии, кибернетики и даже охраны окружающей
среды для многих государств были, в правовом смысле, преимущественно
«внутренними», национальными, не имеющими отношения к другим государствам и
народам. Сегодня эти вопросы обсуждаются во многих существовавших до этого
или специально образованных международных организациях и являются предметом
международно-правового регулирования. Практика показывает, что наиболее
эффективной формой упорядочивания общественных отношений является правовая
форма их регулирования. Международные отношения регулируются международным
правом, которое в настоящее время является правом договорным. Международный
договор выступает не просто в качестве основного источника международного
права, но одновременно является наиболее действенной, удобной формой
упорядочивания международных отношений. Международный договор более, чем
любая правовая форма, способствует стабильности, прочности, становлению и
развитию юридических связей международно-правовой системы.
Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи. С появлением ООН и созданием в её рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед Комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в 1968-1969 гг., была принята Венская конвенция о праве международных договоров. Она подчёркивает важную роль международных договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различий их социально-экономических систем, рассматривает самые различные вопросы договорного права, такие, как порядок заключения международных договоров, значение международных договоров для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку, закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре непризнающих договор государств, право государства на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие важные вопросы международных договоров.
Венская конвенция ООН о праве международных договоров 1986 г. в отличие от Венской конвенции 1969 г., применяемой только между государствами, действует в договорах между государствами и международными организациями, а также между организациями. Она применяется также к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору, принятому в рамках международных организаций. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении их в силу, о порядке принятия оговорок, применении и толковании указанных договоров.
В РФ в соответствии с п.4. ст.15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров России являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В Конституции 1993 г. закреплён порядок заключения и осуществления РФ международных договоров. Конституционные основы договорной деятельности РФ детально регламентированы в ФЗ «О международных договорах РФ». Этот закон применяется в отношении международных договоров независимо от их вида и наименования.
Все это говорит об огромной важности исследования международной договорной практики, а также договорной практики РФ. Научная разработка проблем теории международного договора, внутригосударственного правового регулирования заключения международного договора приобретает особенно большое значение, не только познавательное, но и практическое.
В настоящей дипломной работе автор рассматривает отдельные аспекты
соотношения законодательства РФ и международных договоров, конвенций,
сосредотачивая, в основном внимание на вопросах процедурного характера
заключения международных договоров в международной правовой практике и, в
частности, в РФ. Такая направленность работы позволит глубже уяснить смысл
отдельных положений Венских конвенций о праве международных договоров 1969 и 1986 годов, касающихся непосредственно вопросов процедуры заключения
международных договоров, и, одновременно, отследить место и роль
отечественного законодательства, в частности ФЗ «О международных договорах
РФ», в системе глобального правового регулирования международных отношений.
Глава 1. Общие вопросы заключения международных договоров.
§1. Стадии заключения международных договоров.
Заключение международных договоров государствами представляет собой осуществление внешней стороны государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.
Заключение международного договора — это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит, как отмечает Г. И. Тункин, в согласовании «воли государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора»[i].
Юристы нередко замалчивают существо процесса заключения международных
договоров, сводя его к чисто техническим моментам безотносительно к
формированию соглашения. Такую попытку сделал, например, Дж.Фицморис в
Комиссии международного права ООН при обсуждении проекта статей по праву
договоров[ii].
Французский юрист П.Ретер, отмечая многозначность термина «заключение»,
считает, что для начала лучше всего взять самое ограниченное определение:
«Международный договор «заключен», когда государства определенно выразили
свою волю быть им связанными». Поскольку речь идет о письменных договорах,
то это выражение согласия должно происходить в определенной форме, и
документы, в которых оно выражается, должны быть составлены специально для
этой цели. В более широком смысле «заключение» означает «совокупность
процедур с применением «различных документов», посредством которых
обосновывается существование международных договоров»[iii].
По мнению проф.Талалаева, заключение международных договоров является подчас долгим процессом вследствие сложности объектов договоров, природы и числа их участников. Он включает в себя целый ряд конкретных стадий, подстадий и юридических действий: составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора. Среди них такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. В процесс заключения входят также обмен или депонирование ратификационных грамот. Не обязательно, чтобы заключение каждого договора проходило все названные этапы. Это зависит от формы договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий международный договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в которой выражается согласие государства на обязательность для него договора. Это две основные стадии заключения международного договора, которые со своей стороны подразделяются на более мелкие этапы, или подстадий[iv].
Венская конвенция о праве договоров 1969 г. определила три стадии
заключения договоров (ст.9-11). Первая стадия – принятие текста. Текст
принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для
многостороннего договора — большинством в две трети участников конференции.
Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств. Вторая
стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем
подписания, подписания ad referendum или парафирования текста договора или
заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Третья стадия —
согласие на обязательность договора, которое может быть выражено
подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в
зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие
распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от
признания государства или его правительства другими участниками. Исключение
составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в
стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и
представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является
серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и
Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.
Таким образом, заключение международных договоров – процесс становления договорной нормы международного права и формирования соглашения между государствами, выраженный в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, и целей договорённости[v].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
