Издаются и некоторые специальные сборники. Таков «Сборник международных
налоговых соглашений», который не ограничивается лишь договорами и
международными соглашениями, подлежащими регистрации и хранению в делах на
основании ст.102 Устава ООН и Правил, а является полным собранием всех
международных документов по налогообложению. Тексты обычно опубликовываются
после их подписания, а не ратификации, то есть до вступления их в силу.
Материал, публикуемый в этом сборнике, собирается Генеральным секретарем
при содействии правительств. Тома сборника издавались первоначально лишь на
английском и французском языках, а затем, по просьбе ЭКОСОС, и на
испанском. Поэтому не всегда документы издаются на языке оригинала.
Кроме международного опубликования существует внутригосударственное опубликование международных договоров — промульгация. В отличие от международного опубликования, промульгироваться могут и незарегистрированные договоры, что осуществляется в соответствии с правилами, принятыми в данном государстве, и не зависит от регистрации.
В РФ с учетом положений ч. 4 ст.15 Конституции, определяющих, что международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы РФ, и устанавливающих приоритет правил международного договора РФ по сравнению с правилами, предусмотренными законом, в случае противоречия между ними, вопрос об официальном опубликовании международных договоров РФ приобретает особое значение. Важно подчеркнуть и установленный Конституцией (ч, 3 ст.15) запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официально опубликованы могут быть только вступившие в силу для РФ
международные договоры. Поэтому необходимо иметь в виду, что
соответствующие решения о согласии на обязательность для РФ международных
договоров опубликовываются раньше самих договоров. Вступление договора в
силу осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные в самом
международном договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.
Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных
договоров РФ на хранение депозитариям, обмен и сдача на хранение иных
документов (об утверждении, принятии или присоединении) и переписка с
депозитариями многосторонних договоров осуществляются МИД.
Международные договоры РФ, заключенные от имени РФ и от имени
Правительства, опубликовываются по представлению МИД, который хранит
подлинники (заверенные копии, официальные переводы) таких договоров, и на
который возлагаются функции давать официальные сообщения о вступлении в
силу таких договоров.
В Собрании законодательства РФ подлежат официальному опубликованию по представлению МИД вступившие в силу для РФ международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для РФ приняты в форме федерального закона.
К сожалению, как показывает практика, такие договоры опубликовываются
зачастую со значительным опозданием. Это может создать в ряде случаев
проблемы с их применением в РФ. Следовало бы установить предельный срок
(конечно, практически осуществимый) для опубликования вступивших в силу для
РФ международных договоров, предусмотрев с учетом ч. 3 ст.15 Конституции,
что международные договоры РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее дня
вступления их в силу для РФ. Для этого необходимо ускорить внесение
соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Путем внесения
соответствующего дополнения в упомянутый Закон следует решить также вопрос
об опубликовании тех международных договоров РФ, аутентичные тексты которых
составлены на иностранных языках. В этом случае договор опубликовывался бы
на одном из этих языков с официальным переводом на русский язык.
Вступившие в силу для РФ международные договоры (за исключением
договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по
представлению МИД также в Бюллетене международных договоров.
Заключение
Работа над Венскими конвенциями о праве международных договоров 1969 и
1986 гг. исторически явилась объективно закономерной. Необходимость
выработки подобных актов назрела именно к тому моменту, когда перед
человечеством встали глобальные проблемы, имеющие жизненное значение для
судеб цивилизации. Речь идёт об охране окружающей среды, о воздушном и
космическом пространстве, Мировом океане, ресурсах планеты, о гонке
вооружений, о необходимости покончить с голодом, нищетой, об использовании
достижений научно-технического прогресса на благо всего человечества. Стало
очевидным, что ни одно государство не в состоянии решить эти проблемы в
одиночку. Только международное сотрудничество с учетом интересов всех при
полной свободе выбора участников международного сообщества путей своего
развития позволит решать эти проблемы и идти по пути прогресса. Появление
глобальных проблем поставило, в частности, перед государствами вопрос о
непосредственном их влиянии на поиск путей и средств выживания человека, на
использование тех общепризнанных принципов и норм поведения в международном
общении, которыми цивилизация уже обогащена, и на создание новых правил
общения, новых международных механизмов. На нашей планете назрела
необходимость в новых правилах общежития, соответствующих новым
потребностям и изменившимся условиям.
В этих условиях международный договор должен стать основным
инструментом правового регулирования международных отношений. Вот почему
сейчас уделяется так много внимания вопросам регламентации заключения,
исполнения международных договоров. В огромной степени от юридической
техники, разработанности процедурных тонкостей будет зависеть практическая
реализация идей безъядерного и ненасильственного мира. Разрешение проблем
заключения международных договоров будет одним из важнейших шагов на пути к
новому международному правопорядку.
Библиография.
1. Нормативные акты.
1. Конституция РФ // РГ, 1993, 25 декабря
2. Венская конвенция о праве международных договоров // ВВС, 1986,
№37, с.772
3. ФЗ №101-93 от 16.06.1995 г. «О международных договорах Российской
Федерации» // СЗ РФ, 1995, №29, ст.2757
4. СЗ РФ, 1996, №17, ст.2018
5. СЗ РФ, 1996, №9, ст.774-775
6. СЗ РФ, 1995, №49, ст.4822
7. СЗ РФ, 1995, №49, ст.4791
8. СЗ РФ, 1995, №48, ст.4554
9. СЗ РФ, 1995, №38, ст.3690
10. СЗ РФ, 1995, №33, ст.3336-3339
11. СЗ РФ, 1995, №21, ст.1965
12. СЗ РФ, 1995, №9, ст.4791
13. СЗ РФ, 1995, 4, ст.291, 329
14. СЗ РФ, 1994, №22, ст.2512
15. СЗ РФ, 1994, №20, ст.2269
16. СЗ РФ, 1994, №8, ст.881
17. СЗ РФ, 1994, №3, ст.223-224
18. СЗ РФ, 1994, №3, ст.340
19. САПП РФ, 1994, №1, ст.13-14
20. САПП РФ, 1993, №45, ст.4346
21. САПП РФ, 1993, №16, ст.1353
2. Книги.
1. Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное право. – М., 1970
2. Броунли Я. Международное право. – М., 1977
3. Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. – Киев,
1977
4. Версальский мирный договор. – М., 1925
5. Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947
6. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. –
М., 1972
7. Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996
8. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право.
Словарь-справочник. – М., 1998
9. Дружком М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. – Киев, 1986
10. Дурденевский В.Н. Правила процедуры международных политических конференций 20 в. – М., 1955
11. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие. – М., 1946
12. Комментарий к ФЗ «О международных договорах РФ». – М., 1996
13. Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного права. – М., 1990
14. Ляхс А. Многосторонние договоры. – М., 1960
15. Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов.
– М., 1888
16. Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957
17. Международное право. Учебник. / МГИМО; отв.ред. Колосов Ю.Н.,
Кузнецов В.И. – М., 1995
18. Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996
19. Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968
20. Поленц О. Ратификация международных договоров. – М., 1950
21. Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39
22. Степанов В.О. О праве международных организаций на участие в многосторонних международных договорах. – М., 1987
23. Талалаев А.Н. Право международных договоров. – М., 1989
24. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980
25. Талалаев А.Н. Юридическая природа международных договоров. – М.,
1963
26. Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970
27. Ульянова Н.Н. Общие вопросы многосторонних договоров в современных международных отношениях. – Киев, 1981
28. Фабриков Э.М. Международный договор (его подготовка и оформление).
– М., 1957
29. Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958
30. Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. –
М., 1951
31. Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –
М.., 1959
3. Статьи в сборниках.
1. Талалаев А.Н. Право международных договоров: историко-правовой очерк. // Советский ежегодник международного права, 1972. – М.,
1974
2. Нефедов Б.И О юридической природе регистрации международных договоров // Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения. – Свердловск, 1984
4. Статьи в журналах.
1. Аюева Т.Н. Регистрация международных договоров в международных организациях // Правоведение, 1977, №1
2. Борисов С. Суверенное право государств-участников многосторонних договоров заявлять оговорки // СгиП, 1952, №4
3. Дурденевский В.Н. К вопросу об оговорках в международных договорах
// СгиП, 1956, №4
4. Лукашук И.И. Разработка проекта международного договора // СгиП,
1969, №2
5. Лунц Л.Я. Об одной из важнейших проблем международного права //
СгиП, 1965, №8
6. Манасуев А. Действие и применение международного договора // МЖ МП,
1998, №4
7. Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров // СгиП., 1978,
№6
-----------------------
[i] Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970, с.40
[ii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.61
[iii] Там же.
[iv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.61
[v] Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-
справочник. – М., 1998, с.34
[vi] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.63
[vii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.64
[viii] Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного права.
– М., 1990, с.30
[ix] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, с.70
[x] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М., 1980,
с.67
[xi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, с.170
[xii] Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное
право. – М., 1970, с.11
[xiii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, с.18-20
[xiv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.72
[xv] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.55
[xvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2., с.69
[xvii] Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. –
М., 1888, с.388
[xviii] Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968, с.431
[xix] Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –
М.., 1959, с.149
[xx] Оппенгейм М. Международное право. – М., 1968, с.433
[xxi] Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. –
М.., 1959, с.120
[xxii] Тункин Г.Я. Теория международного права. – М., 1970, с.65
[xxiii] Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. –
М., 1951, с.89
[xxiv] СЗ РФ, 1995, №33, ст.3336-3339
[xxv] Комментарий к ФЗ «О международных договорах РФ». – М., 1996, с.62
[xxvi] СЗ РФ, 1995, №21, ст.1965
[xxvii] СЗ РФ, 1995, 4, ст.291
[xxviii] СЗ РФ, 1994, №22, ст.2512
[xxix] СЗ РФ, 1994, №8, ст.881
[xxx] СЗ РФ, 1995, №49, ст. 4791
[xxxi] СЗ РФ, 1995, №49, ст.4822
[xxxii] СЗ РФ, 1996, №17, ст.2018
[xxxiii] СЗ РФ, 1995, №4, ст.329
[xxxiv] СЗ РФ, 1994, №20, ст.2269
[xxxv] Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957, с.72
[xxxvi] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.43
[xxxvii] Поленц О. Ратификация международных договоров. – М., 1950, с.27
[xxxviii] СЗ РФ, 1995, №48, ст.4554
[xxxix] СЗ РФ, 1996, №9, ст.774-775
[xl] СЗ РФ, 1994, №3, ст.224
[xli] СЗ РФ, 1994, №3, ст.340
[xlii] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.59
[xliii] Сборник международных договоров СССР. – М., 1985. Вып.39, с.31
[xliv] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.75
[xlv] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.1, с.79
[xlvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.3, с.157
[xlvii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.79
[xlviii] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.82
[xlix] СЗ РФ, 1995, №38, ст.3690
[l] СЗ РФ, 1994, №3, ст.223
[li] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с 89
[lii] Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. – Киев, 1977,
с.98
[liii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.71
[liv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –
М., 1958, с.12
[lv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –
М., 1958, с.13
[lvi] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.159
[lvii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958, с.17
[lviii] Дурденевский В.Н. К вопросу об оговорках в международных договорах
// СгиП, 1956, №4, с.21
[lix] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.97
[lx] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. –
М., 1958, с.20
[lxi] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.57
[lxii] Внешняя политика СССР. // Сборник документов, т.6, - М., 1947, с.64
[lxiii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.3, с.304
[lxiv] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, т.2,
с.275
[lxv] Международное публичное право. Сборник документов. – М., 1996, т.2,
с.290
[lxvi] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие.
– М., 1946, с.25
[lxvii] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное
пособие. – М., 1946, с.29
[lxviii] Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и
Кривчикова Э.С. – М., 1996, т.2, с.78
[lxix] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958, с.41
[lxx] Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие.
– М., 1946, с.33
[lxxi] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958, с.44
[lxxii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958, с.42
[lxxiii] Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров // СгиП., 1978,
№6, с.31
[lxxiv] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров.
– М., 1958, с.43
[lxxv] Аюева Т.Н. Регистрация международных договоров в международных
организациях // Правоведение, 1977, №1, с.18
[lxxvi] Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. – М.,
1980, с.121
[lxxvii] Международное право. Учебник для ВУЗов. – М., 1957, с.80
[lxxviii] Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных
договоров. – М., 1958, с.47
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
