С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
В качестве взыскания применяется штраф:
на граждан - в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предметов и имущества, содержащих радиоактивные вещества сверх допустимых уровней;
на индивидуального предпринимателя - от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией предметов и имущества, содержащих радиоактивные вещества сверх допустимых уровней; на юридическое лицо - до двухсот базовых величин с конфискацией предметов и имущества, содержащих радиоактивные вещества сверх допустимых уровней.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП, образуют действия конкретного человека, нарушающего требования режима радиационной безопасности в специально отграниченной зоне радиационного загрязнения местности, выразившиеся:
- в проникновении в эту зону, либо
- самовольном поселении в ней, либо
- занятии деятельностью, не разрешенной уполномоченным органом, либо
- уничтожении, повреждении или переносе знаков радиационной опасности, а также устройств, обозначающих или ограждающих специально отграниченную зону радиоактивного загрязнения местности, либо в самовольном выносе или вывозе из этой зоны строительных материалов, топлива, плодово-ягодных насаждений, плодов, ягод, грибов, домашних вещей, других предметов и имущества.
Здания, сооружения, машины, оборудование и иные материальные ценности, принадлежащие предприятиям (объединениям) независимо от форм собственности, учреждениям и гражданам, получившим за них компенсацию, а также земля, другие природные ресурсы, находящиеся на территориях зоны эвакуации (отчуждения); зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население, являются собственностью Республики Беларусь и переходят в ведение соответствующих областных исполнительных и распорядительных органов.
Вывоз земли, полезных ископаемых, других материальных ценностей с указанных территорий допускается Лишь с разрешения районных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с областными исполнительными и распорядительными органами и республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям.
Выдача разрешений на вывоз домашнего имущества за пределы данных территорий осуществляется комиссиями районных и областных исполнительных и распорядительных органов.
Загрязненное радионуклидами выше установленных уровней имущество подлежит изъятию в установленном порядке.
Законодательством Республики Беларусь установлено, что контрольно-пропускной режим в зоне первоочередного отселения и на территориях, с которых отселены жители, устанавливается в целях предотвращения несанкционированного проникновения граждан, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов без надлежаще оформленных документов, а также для обеспечения санитарного и противопожарного состояния.
Для обеспечения контрольно-пропускного режима создаются контрольно-пропускные пункты, в зоне осуществляется патрулирование.
Документами, дающими право прохода (проезда) граждан, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов и нахождения в зоне, являются пропуск и удостоверение личности (паспорт).
Выдача пропусков производится Государственным комитетом Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специально уполномоченным на это органом на основании заявок субъектов хозяйствования, а также заявлений граждан.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварией электропередач, газопроводов и коммуникаций связи, разрешается въезд в зону без пропусков аварийным бригадам, бригадам скорой медицинской помощи, пожарным командам и лицам, прибывшим для захоронения близких родственников.
Лица, не достигшие 18-летнего возраста, в зону не допускаются. Исключением является захоронение близких родственников и разовое посещение мест захоронения. Посещение разрешается только в сопровождении родителей или лиц, их заменяющих.
Досмотр ввозимого в зону и вывозимого из нее груза и другого имущества осуществляется на контрольно-пропускных пунктах в соответствии с действующим законодательством.
Граждане, въезжающие в зону первоочередного отселения и на территорию, с которых отселены жители, обязаны предъявить сотрудникам милиции и другим лицам, осуществляющим охранно-режимные мероприятия, пропуска и документы, удостоверяющие личность, а также документацию на провозимые грузы, не препятствовать досмотру ввозимого и вывозимого имущества, груза. Выезжать с площадки для досмотра - только по разрешению сотрудников милиции или другого лица, осуществляющего охранно-режимные мероприятия.
Данная зона защищается от несанкционированного проникновения в нее людей, всех видов наземного транспорта и другой техники.
Пребывание на территории зоны эвакуации (отчуждения) допускается только при наличии специального разрешения. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
К запрещенным на территории радиоактивного загрязнения относятся все виды деятельности, при осуществлении которых может произойти распространение радиоактивных веществ за пределы зоны радиоактивного загрязнения.
В зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хозяйственная деятельность, связанная с обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и экспериментальных работ'.
В зоне первоочередного отселения научная и хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением санитарных правил и норм радиационной безопасности с учетом специально разработанных технологий и методик, направленных на обеспечение производства продукции и товаров, содержание радионуклидов в которых не превышает республиканских допустимых уровней.
В зоне первоочередного отселения без специального разрешения республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям или уполномоченных им органов запрещается:
- вывоз древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, за исключением образцов для научных целей;
- все виды лесопользования, в том числе заготовка древесины, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, за исключением пожаротушения;
- прогон и выпас домашних животных;
- проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также сплав леса;
- вход и въезд на территорию лиц, чья деятельность непосредственно не связана с выполнением работ на ней;
- проведение любых видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова, если это может привести к переносу радионуклидов.
Не допускается также любая деятельность, не санкционированная уполномоченным на то органом.
На территории зоны первоочередного отселения допускается пребывание людей только по специальному разрешению.
Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц устанавливаются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям. Срок пребывания людей в зоне контролируется по времени. Условия труда и соблюдение техники безопасности регламентируются соответствующими правилами и нормами.
В зоне последующего отселения хозяйственная деятельность, функционирование всех видов транспорта, сооружений, инженерных коммуникаций и сетей должны вестись с соблюдением норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при работе с источниками ионизирующего излучения и санитарных правил работы с радиоактивными веществами, а также инструкций и регламентов, исключающих распространение радионуклидов на другие территории и обеспечивающих радиационную безопасность людей.
Порядок переселения жителей зоны последующего отселения, виды хозяйственной деятельности и контроля за ней определяются Советом Министров Республики Беларусь.
На территории зоны последующего отселения запрещается:
- заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполномоченного на то органа;
- производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни;
- любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуацию;
- применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа.
Реализация пищевого сырья и продуктов питания, произведенных в зоне последующего отселения, разрешается только после проведения радиометрического контроля и при условии непревышения республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.
На территории зоны с правом на отселение производство сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с постоянным радиометрическим контролем. Продукты питания и сырье для них должны иметь сертификат (маркировку) с указанием места их производства, содержания радионуклидов. Проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, чистоте атмосферного воздуха, условиям труда и быта, организации отдыха и питания людей, созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей.
На территории. зоны с правом на отселение запрещается:
1) производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни;
2) любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуацию;
3) природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.
Реализация продукции, произведенной в указанной зоне, допускается только после проведения радиометрического контроля и при соблюдении республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.
На территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем проводятся те же мероприятия по реализации повышенных требований, что и на территории зоны с правом на отселение (<ж выше).
На территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем запрещается:
- любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуацию;
- природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.
С целью снижения риска заболеваемости населения и уменьшения доз облучения на территориях радиоактивного загрязнения осуществляются следующие меры:
1) периодический контроль радиоактивного загрязнения почвы, воды, воздуха, продуктов питания, сырья, жилых и производственных помещений, а также медико-биологический и радиоэкологический мониторинг;
2) дезактивация территории специализированными подразделениями (в случае необходимости).
Все виды деятельности в зоне эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения должны проводиться с ограничением числа привлекаемых лиц с целью снижения коллективной дозы облучения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
