Сразу оговорим, что по иску антимонопольного органа или прокуратуры такие торги нередко признаются судом несостоявшимися, а их результаты — недействительными. Новые торги по данному объекту часто контролирует тот орган или организация, который выявил нарушения и обжаловал результаты. Успешные прецеденты, когда удавалось восстановить status quo, существуют.
Встречаются случаи, когда в региональных нормативных актах определено, что заявителям, отозвавшим свою заявку на участие в торгах или проигравшим торги, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов или в течение 10–15 дней со дня подписания протокола. Это противоречит положениям упомянутого уже Постановления № 808, которым установлено, что внесенный задаток в этих случаях возвращается в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок или подписания протокола. Кроме того, согласно Постановлению № 808 договор с победителем конкурса должен заключаться не позднее пяти дней со дня подписания протокола, а органы власти на местах иногда устанавливают более длительные сроки — 15–20 дней, да еще включают дополнительные условия, например: «не позднее 20 дней с момента оплаты права на участие в конкурсе».
Иногда на победителей конкурсов пытаются возложить обязанность по возмещению расходов, которые понес продавец (комитет по управлению имуществом) в процессе организации конкурса. Например, в одном из районов Ростовской области покупателей обязали оплачивать услуги независимых оценщиков. В другом районе той же области приняли положение, согласно которому оплата мероприятий по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков производится покупателем, арендатором. Обязанность победителя торгов возмещать затраты на формирование земельного участка, на организацию и проведение торгов предусмотрена и в постановлении губернатора Тюменской области от 13.07.02 № 298 «Об утверждении положений о продаже земельных участков и о комиссии по проведению торгов».
Таким образом, регионы стремятся за чужой счет решить собственные проблемы, возложив на победителя торгов дополнительные расходы (поскольку в местных бюджетах нередко даже не предусматриваются такие статьи расходов), тогда как антимонопольное ведомство видит в этом ограничение доступа к участию в конкурсах и принимает меры к отмене незаконных актов…
В связи с этим, правительству РФ необходимо ужесточить требования по организации и проведению торгов, а также организовать поддержку антимонопольным организациям (ФАС), по проверке местных законодательных актов, на соответствие их требованиям постановления правительства РФ об организации и проведения торгов по продаже земельных участков.
Литература:
1. Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации»
2. ФЗ от 17.07.2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» в ред. 17.05.2008г./www. consultant. ru
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 14.03.2009г. № 32-ФЗ / www. consultant. ru
4. Е.С. Болтановой Земельное право. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2007г.- (Серия высшее образование). 458стр
5. Журнал «Государство и право» №5 2008г.
6. С.И. Сай Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный) Питер Санкт-Петербург, 2009г., С.479
7. С.А. Боголюбова Земельное право. Учебник для ВУЗов М.: Изд. НОРМА. 2007г. С.213
8. Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ № 93 от 08.05.2009г. Ст.3594
9. Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря Аграрное право Учебник для вузов М., 2004. С.159
10. Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 №122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.
11. Федеральный закон № 66 от 13.05.2008г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Российская газета 17.05.08г.
12. Федеральный закон № 7 от 14.04.2008г. «О садоводческих, дачных.....» Российская газета 18.04.2008г.
13. Федеральный закон РФ № 11-ФЗ от 05.02.2007г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Российская газета 08.02.2007г.
14. С.А. Боголюбова Земельное право: Учебник. М., 2004. С. 133
15. Н.Н. Веденин Земельное право М.: Юриспруденция 2007 г. С.225
16. Ершов Владимир Комментарий к ФЗ «ОБ обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный). М.: Пресс-Медиа 2008г. С.258
17. Г. Е. Быстров О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения. М.: 2003 г. С.176
18. И.В. Антуфьев юрист-эксперт, консультационный центр недвижимость
19. С.А. Боголюбова Земельное право. Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2008г. С.319
20. Доклад заседания Государственного совета № 7 О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2002г.
21. А.К. Гольцблат Сделки с землей в России. Купля-продажа, аренда, приватизация, ипотека. М.: Альпина Бизнес 2005г. С.456.
22. Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 08.05.2009г. « О государственном кадастре недвижимости» / www.consultant.ru
23. Н.С.Долганова, В.А.Зюзин, А.Н.Королев Комментарий к ФЗ о государственном кадастре недвижимости (постатейный). М.: Юридический дом «Юстицинформ» 2008г. С.319.
24. Налоговый кодекс РФ от 26.11.08. №224-ФЗ / www.consultant.ru
25. А.А. Варламов, С.А. Гальченко Земельный кадастр в 6 томах, том 1 М.: Колос 2008г. С.456.
26. Приказ от 24 ноября 20008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении согласования местоположения границ земельного участка».
27. Электронное учебное пособие Основные понятия ведения ГКН. Федеральный кадастровый центр «Земля». Учебный центр «Микроинформ» М.: 2007г.
28. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.
29. Федеральный закон РФ от 29.06.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
30. Методические рекомендации об организации и проведении торгов по продаже земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности или права на заключение договора аренды таких участков.
31. Федеральный закон РФ от 08.05.2009г № 93-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
32. П.В.Крашениннков Постатейный комментарий к ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним М.: 2007г. С.129.
33. Гражданский кодекс Российской Федерации от 09.02.2009г. № 7-ФЗ «Российская газета» 13.02.2009г.
34. Б.И.Уткин Государственная регистрация прав на земельные участки и и сделки с ними М.: Альфа-Пресс. 2007г. С.217
35. Р.Т.Нагаева, И.В. Басалова, А.Ю. Семьянова и др. Регистрация прав на земельные участки и недвижимое имущество М.: Дом печати 2004г. С.196.
36. А.Р. Кирсанов Права на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации. М.: Ось-89 2007г. С.315
37. Правила ведения Единого государственного реестра прав.
38. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством Экологическое право. 2003. № 4.
39. Эйрян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками Хозяйство и право. 2008. № 9.
40. Лихолетова С.В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними Нотариус. 2007. № 6.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21
