В отведенный срок заявители, желающие участвовать в аукционе, должны представить заявку с указанием реквизитов счета для возврата задатка, выписку из единого государственного реестра юридических лиц либо, если это физическое лицо - копии документов, удостоверяющих личность, и документы, подтверждающие внесение задатка. Следует отметить, что представление иных документов ЗК РФ не допускается.
Организатор вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня опубликования извещения о проведении аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона также должно быть опубликовано.
Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до назначенного дня проведения аукциона. Заявитель может быть не допущен к участию только по указанным в Земельном кодексе основаниям:
-не предоставление необходимых для участия документов или предоставление недостоверных сведений;
-неуплата задатка;
-подача заявки лицом, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет право приобретать земельные участки.
Если в торгах участвовали менее двух участников или когда после троекратного объявления начальной цены ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, то торги признаются несостоявшимися. В этом случае организатор может объявить о проведении повторного аукциона с изменением его условий.
Результаты торгов оформляются протоколом о результатах аукциона, подписанным организатором и победителем.
Государственная регистрация права собственности покупателя участка в рассмотренных случаях будет осуществляться на основании протокола о результатах аукциона и заключенного в соответствии с ним договора купли-продажи участка. [8]
В случае приобретения права аренды на участок протокол о результатах аукциона будет являться основанием для заключения договора аренды этого участка, который, в свою очередь, подлежит государственной регистрации.
2.4. Порядок предоставления земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства
Пунктом 1 ст.30.2
установлено содержание комплексного освоения в целях жилищного строительства,
как особого вида использования земельных участков, предоставленных для
строительства. Таким образом, в ЗК РФ выделен в
качестве самостоятельного указанный круг отношений. Следует заметить в данном
случае, что комментируемой статьей установлен ряд специальных норм о
предоставлении земельных участков для комплексного освоения. Если отношения по
предоставлению участков в очерченных случаях, не урегулированы настоящей
статьей, к таким отношениям применяются общие нормы о предоставлении земельных
участков для строительства.
При буквальном толковании п. 1 данной статьи и
при соотнесении ее с положениями ст.30 ЗК РФ следует
сделать вывод о том, что обязательное проведение торгов при предоставлении
земельного участка для комплексного освоения требуется при предоставлении
участка не только в собственность, но и в аренду. При этом статьей (п. 2)
предусматривается только одна форма торгов, а именно - аукцион. [6]
Несмотря на то, что в наименовании комментируемой статьи очерчен только круг отношений по предоставлению земельного участка, статья содержит нормы, устанавливающие особые права и обязанности арендатора земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
При этом исходя из содержания п. 9 ст.22 ЗК РФ следует, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для целей комплексного освоения, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пп. 5 и 6 ст.22 ЗК РФ, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Пунктом 9 ст.22 ЗК РФ установлено также, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Исходя из содержания комментируемой статьи, можно сделать вывод о том, что данное условие также применяется к договорам аренды земельных участков для комплексного освоения, независимо от срока договора аренды.
Следует обратить внимание на то, что подп. 6-8 п. 3 ст.38.2, указанные в комментируемой статье, не устанавливают обязанностей арендатора или иного землепользователя, а определяют содержание извещения о проведении торгов, исполнение которых для арендатора не представляется возможным. Таким образом, речь идет не об обязанности исполнения указанных выше пунктов, а об обязательном закреплении данных требований в заключаемом на торгах договоре аренды земельного участка. Другими словами, для того, чтобы у пользователя участка возникла обязанность выполнения установленных требований, указанные условия должны быть закреплены договором аренды, как основным документом, устанавливающим права и обязанности арендатора.
Таким образом, исходя из указанных в ст.38.2 положений договор аренды земельного участка для комплексного освоения должен содержать следующие условия: максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков. [9]
Пункт 5 данной статьи предоставляет лицу, осуществившему комплексное освоение земельного участка, право преимущественного приобретения земельного участка в собственность или в аренду. При этом следует сделать вывод о том, что комментируемой статьей предусмотрено заключение нового договора аренды для следующего за завершенным комплексным освоением использования земельного участка. Если учесть, что согласно п. 1 комментируемой статьи комплексное освоение, помимо подготовки документации по планировке территории и выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, включает в себя также и осуществление жилищного и иного строительства, то последующее использование земельного участка должно быть связано с эксплуатацией возведенных объектов недвижимости.
В то же время, исходя из общих положений о содержании договора аренды, которое определяется по соглашению сторон, следует сделать вывод о том, что заключение одного договора аренды в целях комплексного освоения земельных участков и последующего использования участков не противоречит общим нормам ГК РФ и ЗК РФ о договоре.
Обращаясь к п. 7 ст.30.2, следует заметить, что при переходе права аренды земельного участка, в том числе для комплексного освоения, к приобретателю участка (права на участок) переходят права и обязанности в том же объеме, в каком они принадлежали прежнему владельцу (пользователю) земельного участка на момент перехода права. Кроме того, исходя из содержания комплексного освоения участков, которое, как уже было сказано, включает в себя осуществление жилищного строительства, при приобретении прав на земельный участок обязанность по соблюдению максимальных сроков осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (в отношении применения подп. 8 п. 3 ст.38.2) может перейти к новому правообладателю при условии не завершения строительства прежним владельцем участка. При этом следует сделать вывод о том, что комментируемой статьей предполагается соблюдение данного требования и при приобретении земельного участка в собственность. Следует заметить, что такое нормативное условие является новеллой и требует оценки с точки зрения правовой практики. [6]
При реализации п.
8 статьи следует обратить внимание на то, что основания, по которым права на
земельные участки могут быть принудительно прекращены (право аренды и право
собственности на земельные участки), предусмотрены ст.44, 46 ЗК РФ; кроме того,
право собственности на земельные участки может быть принудительно прекращено по
основаниям, предусмотренным ст.284 ГК РФ, согласно
которой земельный участок может быть изъят у собственника в том числе в тех
случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не
используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный
срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для
освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть
использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ст.330 ГК РФ
неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором
денежная сумма, которую должник (лицо, исполняющее обязательства по договору)
обязан уплатить кредитору (лицу, обладающему правом требования по договору) в
случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в
случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не
обязан доказывать причинение ему убытков. При этом ст.330 ГК РФ
установлено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не
несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательства.
2.5. Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства.
Земельный кодекс подробно не регламентирует вопросы предоставления земель указанным в названии комментируемой статьи категориям граждан. Действие Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” согласно норме, содержащейся в абз. 2 п. 1 ст.1 этого Закона, не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Соответственно отношения по поводу указанных земельных участков должны в основном регулироваться специальными законами, названными в комментируемой статье. [10]
В соответствии с Федеральным законом “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки и из земель иных категорий. [11]
Данный Закон подробно
регламентирует особенности процедуры предоставления земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления
его деятельности.
Установлено, что граждане, которые заинтересованы
в предоставлении таких участков, подают в исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть
указаны:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21
