Эти обстоятельства, помимо всех прочих, следует учитывать при выборе
той или иной организационно-правовой формы предприятий. Если предприятие
ставит перед собой цель — создание нового коммерческого юридического лица
либо сети юридических лиц и получение части прибыли от деятельности этих
предприятий, то более благоприятный налоговый режим при достижении этой
цели будет в том случае, когда учредителем (участником) вновь созданного
предприятия будут физические лица. Это объясняется тем, что Закон РФ "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" не относит физических лиц к
плательщикам налога на прибыль и налога на отдельные виды доходов
предприятий (ст. 10 Закона), в том числе такие, как доходы от дивидендов и
от долевого участия в других предприятиях. Поэтому, несмотря на то, что
налог на указанные виды отдельных доходов взимается у источника выплат,
предприятия, являющиеся этим источником, не начисляют этот налог (ставка
15%) при выплате дохода физическим лицам. В итоге, с точки зрения
собственника, наиболее привлекательными организационно-правовыми формами
являются акционерные общества и товарищества с ограниченной
ответственностью, учредителями и участниками которых являются физические
лица. По статистике именно этим формам предприятий принадлежит лидирующее
место в российском бизнесе.
Особое место среди организационно-правовых форм занимает полное товарищество. Полная неопределенность его статуса в законодательстве предоставляет возможность использовать эту форму и для минимизации налоговых выплат. Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" полное товарищество не представлено в качестве плательщика этого налога. Полное товарищество является плательщиком НДС, но в связи с тем, что реализация товаров (работ, услуг) производится от имени одного из членов товарищества, никто не имеет никакого представления о том, как его исчислять.
Используя все преимущества, данные предприятиям, и избегая
отрицательных сторон статуса юридического лица, форма полного товарищества
с успехом может быть использована в российском бизнесе.
Одной из форм предприятий могут быть полные товарищества, которые не
являются юридическими лицами, но имеют свое наименование (печать) и
подлежат регистрации в установленном порядке. Пункт 3 ст. 2 и ст. 26 этого
Закона предусматривают право предприятий привлекать наемный труд.
Следовательно, данная категория предприятий вправе выплачивать своим
работникам заработную плату в иностранной валюте.
После выхода в свет Указа Президента от 22.12.93 г. № 2270 и без того
привлекательная форма предпринимательской деятельности — индивидуальная
трудовая деятельность (ИТД) — оказалась просто в налоговом раю. Видимо, из-
за того, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим
обязательствам всем своим имуществом, эта форма не привлекла
предпринимателей первой волны. Большинство из них были очень рискованные.
Другой же части предпринимателей просто необходимо было спрятаться за
статус юридического лица. Несмотря на то, что такая форма
предпринимательской деятельности, как ИТД, возникла раньше других
организационно-правовых форм предприятий, основанных на праве частной
собственности, для многих статус гражданина-предпринимателя остается
неопределенным. Объясняется эта неопределенность тем, что государство, в
котором живет и работает гражданин-предприниматель, все еще бюрократическое
и до правового ему еще далеко.
Основные постулаты бюрократического государства живы и поныне: запрещено все, что не предусмотрено нормативным актом; основное право гражданина — иметь обязанности. Законодательство развитых зарубежных стран не предусматривало и не предусматривает какой-либо специальной регистрации физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью от своего имени. Российское законодательство о предпринимательской деятельности обязывает физических лиц — предпринимателей зарегистрироваться в местных органах власти. С момента регистрации гражданин обретает особый статус предпринимателя, позволяющий ему на равных правах с предприятиями, учреждениями и организациями участвовать в хозяйственной деятельности.
Важным аспектом деятельности акционерных предприятий является создание дочерних предприятий и холдингов.
Понятие "дочерняя организация" отражает фактическую подчиненность,
подконтрольность одного хозяйствующего субъекта другому (материнской
организации). Дочерняя организация, как правило, действует в интересах
материнской, поскольку последняя имеет возможность направлять и
контролировать ее деятельность. Однако в отношениях с другими
хозяйствующими субъектами дочерняя организация выступает формально
самостоятельно. Законодательство закрепляет два различных вида дочерних
организаций — "дочернее предприятие" и "дочернее общество". Термин
"предприятие" в данном случае используется в значении самостоятельной
организационно-правовой формы — унитарного предприятия, т.е. предприятия-
несобственника, имущество которого не делится на вклады (доли, паи)
участников и принадлежит предприятию на особом ограниченном вещном праве
(по терминологии действующего законодательства — праве полного
хозяйственного ведения). Чаще всего в этом качестве выступают
государственные муниципальные предприятия общественных организаций
(объединений) и индивидуальные частные предприятия.
Дочерним предприятием признается то, которое создано другим предприятием-несобственником путем передачи ему своего имущества в полное хозяйственное ведение. Иначе говоря, в этом случае одно предприятие- несобственник создает другое предприятие-несобственника, передавая ему часть своего имущества.
Иное дело — правовое положение дочернего общества. По действующему
российскому законодательству в этом качестве выступает только такое
акционерное общество, в котором другое акционерное общество имеет 50% плюс
одну акцию, т.е. заведомо контрольный пакет (п. 149, 150 "Положения об
акционерных обществах"). В качестве дочернего может выступать и акционерное
общество закрытого типа, и товарищество (общество) с ограниченной
ответственностью. Поэтому-то и следует говорить о дочерних обществах
вообще, а не только о дочерних акционерных обществах. К сожалению, даже из
такого далеко не безупречного определения дочернего общества действующее
российское законодательство не делает никаких выводов, признавая дочернее
общество абсолютно самостоятельной коммерческой организацией (п. 151
Положения). Тем самым понятие дочернего общества лишается какого-либо
юридического смысла. Хуже того, для материнского общества сохраняются все
давно известные предпринимательской практике возможности злоупотребления
своим господствующим положением.
Различный опыт регулирования положения дочерних обществ имеется за рубежом. При этом, однако, следует учесть, что категория "дочернее предприятие" в отечественном понимании неизвестна зарубежному законодательству. Это неизбежное порождение особого развития и организации российской экономики. Поэтому ее следует отличать от понятия дочернего общества и наряду с ним сохранить в новом российском законодательстве.
16 ноября 1992 г. Указом Президента РФ № 1392 "О мерах по реализации
промышленной политики при приватизации государственных предприятий" было
утверждено "Временное положение о холдинговых компаниях", создаваемых при
преобразовании государственных предприятий в акционерные общества. В
соответствии с этим Положением "холдинговой компанией признается
предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав
активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий".
Последние в дальнейшем именуются "дочерними". Холдинговые компании могут
быть созданы:
- при преобразовании крупных предприятий с выделением из их состава
подразделений в качестве юридически самостоятельных (дочерних) предприятий;
- при объединении пакетов акций юридически самостоятельных предприятий;
- при учреждении новых акционерных обществ.
Установлено, что холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются в форме акционерных обществ открытого типа. Холдинговой компании предоставлено право осуществлять инвестиционную деятельность, в том числе покупать и продавать любые ценные бумаги, включая акции, внесенные комитетом по управлению имуществом в оплату уставного капитала холдинговой компании при ее учреждении. Одна из главных задач холдинговой компании — содействовать кооперации предприятий-смежников и осуществлению ими согласованной инвестиционной политики.
Холдинговые компании — весьма эффективные системы управления в условиях рыночной экономики. Они способны объединять разнопрофильные предприятия в единую организацию, что формирует хозяйственные связи и обеспечивает мобильность капиталов, маневренность мощностями и персоналом. Холдинги способны учесть и отраслевую специфику. Несмотря на то, что холдингово- трастовая система является общепринятой в мире, в большинстве стран специального "холдингового законодательства", регулирующего создание холдинговых компаний, не существует, и деятельность холдингов и трастов регламентируется более общими документами, например законом "Об акционерных обществах".
В России создание холдингов идет своеобразным путем: недоверие или
неприязнь к такого рода компаниям, несовершенство экономического
законодательства и, наконец, отсутствие единого понятийного аппарата,
обусловленного тем, что наряду с "министерскими" холдингами (бывшее
отраслевое министерство, объединившее подчиненные ему предприятия)
существует масса компаний, созданных в ходе приватизации и также именующих
себя холдинговыми, но по организационным принципам не являющимися таковыми
(этот статус получен из-за амбиций создателей компаний). В концепции
управления экономикой в условиях российского рынка ориентация идет на
создание государственных холдингов и крупных государственных финансово-
хозяйственных групп, которые будут находиться под жестким административным
контролем. Речь идет о возрождении государственного контроля над
собственностью — промышленными предприятиями — и формировании в структуре
национальной экономики мощного государственного сектора. Организационная
структура управления собственностью склоняется к итальянской схеме. В
рамках этой схемы органы приватизации логично трансформируются в
холдинговые структуры государственного и областного уровня с функциями
контроля и управления экономикой отраслей и регионов. Подобному разрешению
проблемы управления будет способствовать ускорение процесса создания
холдинговых копаний и финансово-промышленных групп государством в сочетании
с корректировкой процесса приватизации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
