в опасности!", который провозгласил переход к чрезвычайным мерам и допустил
возможность применения расстрела на месте за совершение государственных
преступлений. По этому декрету ВЧК предоставлялись права внесудебного
подавления политических противников, вплоть до их расстрела на месте. По
свидетельству Лациса, за первую половину 1918 года было расстрелено 22
человека, затем репрессии ужесточились, а с середины осени 1918 года их
число пошло на убыль. В связи с этими событиями возникает вопрос, как
совместить репрессии, которые приобретали массовый характер с принципом
законности и с тем, что, по сути дела, расстрелы осуществлялись без суда и
следствия, без точного устанавления признаков конкретного состава
преступления, хотя официально смертная казнь была отменена. Все это
объясняется сложной, экстремальной, политической обстановкой в стране. На
самом деле допустимо применение чрезвычайных мер, в том числе и
внесудебного характера, в условиях военного времени, как это показывает
обширный опыт применения смертной казни в разных государствах.5 сентября
1918 года СНК РСФСР принял постановление "О красном терроре", в котором
говорилось, что все лица, участвующие в деятельности белогвардейских
организаций, причастные к заговорам и мятежам, подлежат расстрелу. В этом
постановлении была также оговорена необходимость опубликования имен всех
расстрелянных и оснований применения к ним этой меры наказания.16 июня 1918
года Наркомюст РСФСР закрепил в своем постановлении, что трибуналы в выборе
мер борьбы с саботажем и прочими преступлениями не связаны никакими
ограничениями. Тем самым трибуналам предоставлялось право выносить
приговоры к расстрелу. В июне 1919 года были расширены права ВЧК в части
применения расстрела. За органами ВЧК согласно Декрету ВЦИК от 20 июня 1919
года сохранялось право непосредственной расправы, вплоть до расстрела в
местностях, объявленных на военном положении, за преступления, указанные в
самом постановлении о введении военного положения, а именно: за
государственную измену, шпионаж, укрывательство изменников и шпионов,
принадлежность к контрреволюционным организациям и участие в заговоре,
сокрытие боевого оружия, подделку денежных знаков, подлог документов,
участие в поджогах и взрывах, умышленное повреждение железнодорожных путей,
мостов и других сооружений, разбой и вооруженный грабеж, торговлю
наркотиками. Среди этих деяний, наказываемых смертной казнью, уже появились
некоторые преступления против собственности, личности, а не только
государственные.Смертная казнь в виде расстрела была впервые законодательно
закреплена в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 года
-первом законодательном акте, где были регламентированы основные положения
и институты нового уголовного права.Несмотря на массовый характер имевших
место в этот период репрессий, возникли определенные предложения об отмене
смертной казни. Инициатором отмены этого наказания был Дзержинский, который
вошел в Политбюро ЦК РКП(б) с подобным предложением. Было решено прекратить
местными ЧК с 1 февраля 1920 года применения высшей меры наказания и
передать все дела, по которым могло бы грозить такое наказание, в
Ревтрибунал. Ленин, считая смертную казнь временной, исключительной мерой
наказания, применение которой зависит от внутренней обстановки в стране и
международного положения, указывал, что, хотя смертная казнь и была
отменена, восстановление расстрелов вполне возможно.Дальнейшее развитие
событий привело к тому, что было предоставлено право применения смертной
казни. В итоге расстрелы приняли еще более ужасающий характер, например,
только в 1920 году к смертной казни было приговорено 6541 человек.В
процессе подготовки проекта УК РСФСР 1922 года Ленин указал, что в нем
нужно дать не юридическое, а политическое обоснование террора. Таким
образом юридический термин "смертная казнь" заменяется на политический -
"террор". Хотелось бы особо обратить внимание на эту сторону проблемы
смертной казни в советской уголовно-правовой политике, где фактически до
принятия ныне действовашего УК доминировало мнение, что смертная казнь
должна рассматриваться в плане террора. Такая оценка представляется
ошибочной. Смертная казнь может отождествляться с террором только в
условиях чрезвычайного положения в стране, когда террор является
единственным эффективным средством для борьбы с политическими противниками.
Однако в период нормального мирного развития государства, если оно считает
целесообразным сохранение смертной казни в законодательстве, то это уже не
политические репрессии или террор, а вид уголовной санкции. Отождествление
смертной казни и террора характерно для авторитарного режима. Эта концепция
возникла на основе ошибочных положений сталинского периода об усилении
классовой борьбы и расширении чрезвычайных мер в мирное время в период
развития Советского государства.Система наказаний, предусмотренная УК РСФСР
1922 года, не включала смертную казнь. Норма о смертной казни в виде
расстрела была помещена в отдельной статье. Следовательно, законодатель
относился к расстрелу как к экстраординарной мере уголовного наказания.
Право применения смертной казни предоставлялось только военным трибуналам.
Обычные суды не могли назначать эту меру наказания. В дальнейшем статья о
смертной казни была дополнена: она не могла применяться к лицам, не
достигшим 18-летного возраста, и к женщинам, находящимся в состоянии
беременности. Всего по УК 1922 смертная казнь, как правило в качестве
альтернативной санкции, устанавливалась по 28 составам преступления. Те же
самые положения были закреплены в Основных началах уголовного
законодательства СССР и союзных республик 1924 года. В УК РСФСР 1926 года
эта мера наказания претерпела некотрые изменения в смысле уменьшения числа
составов преступления, по которым могла назначаться смертная казнь.
Несмотря на то, что Советское государство всегда относилось к смертной
казни как к временной и исключительной мере уголовного наказания, эта мера
ни 20-е, ни в 30-е годы не была отменена. Более того, выдвинутая Сталиным
теория усиления классовой борьбы по мере приближения к социализму влекла за
собой ужесточение реперессии. Все это не могло найти отражения в
действующем уголовном законодательстве. Нормативные акты того периода
устанавливали исключительный порядок расследования и судебного рассмотрения
дел о вредительстве, террористических актах и диверсиях: следствие по этим
делам должно было вестись не более 10 дней; обвинительное заключение
представлялось обвиняемому за один день до рассмотрения дела в суде;
кассационное обжалование не допускалось; дела слушались без участия сторон;
приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно по
вынесении приговора.
Следующим крупным этапом в истории смертной казни в СССР является
отмена смертной казни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая
1947 года. Этот Указ установил, что за преступления, наказуемые по
действующим законам смертной казнью, в мирное время применяется заключение
в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. Однако вместе с этим
Указом действовала секретная директива, согласно которой смертная казнь
могла применяться специальными судами МГБ по делам о контрреволюционных
преступлениях. Таким образом все предписания законодательной власти были
перечеркнуты сложившейся практикой. И лишь 12 января 1950 года смертная
казнь была вновь законодательно закреплена Указом Президиума ВС СССР "О
применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-
диверсантам", в 1954 году смертная казнь была введена за умышленное
убийство.Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958
года не включали смертную казнь в систему наказаний, а выделили ее в
самостоятельную статью в качестве исключительной и временной меры
уголовного наказания. Они установили исчерпывающий перечень преступлений,
за которые допускалось применение смертной казни: измена Родине, шпионаж,
диверсия, террористический акт, бандитизм и умышленное убийство при
отягчающих обстоятельствах. Основы допустили также возможность применения
смертной казни в условиях военного времени или в боевой обстановке и за
другие особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных
законодательством СССР.27 октября 1960 года на третьей сессии ВС РСФСР
пятого созыва был принят действующий и сейчас Уголовный кодекс РСФСР. В
законе РСФСР "Об утверждении УК РСФСР" было указано, что он вводится в
действие с 1 января 1961 года. До наших дней этот УК претерпевал множество
изменений, что было связано не только с изменениями в угловно-правовой
доктрине России, но и политической обстановкой в стране, что весьма
характерно для Российского государства с времен Октябрьской революции 1917
года. Представляется, что эти изменения даже в большей степени зависили от
политики, чем от других факторов, которые в первую очередь должны были
повлиять на законодательство. Это является крупным недостатком российского
уголовного законодательства.
Относительно смертной казни необходимо отметить, что эта мера
наказания не была включена в перечень наказаний, указанный в ст. 21 УК
РСФСР. Она выделена в отдельной Статье, как исключительная мера наказания
(ст. 23), где говорится, что смертная казнь может применяться за особо
тяжкие преступления по УК РСФСР. Не подлежат такому наказанию женщины,
лица, недостигшие 18-летнего возраста к моменту совершения преступления, и
мужчины старше 65 лет. В этой же Статье закреплен ставший традиционным для
российского уголовного законодательства вид казни - расстрел.В УК
намечается определенная двойственность в отношении смертной казни. Прежде
всего совершенно непонятно, как законодатель относится к смертной казни.
Формально она является одним из видов наказания, но, так как не включена в
перечень видов наказания, можно предположить, что, продолжая традиции
советской уголовно-правовой доктрины, она относится к террору. Это
совершенно недопустимо в современный период развития государства и
общества. Далее, в Статье о целях наказания (ст. 20) указывается среди
остальных целей "исправление и перевоспитание осужденных". Если подходить к
смертной казни с точки зрения наказания, намечается противоречие двух
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
