2) Индексация заработной платы в связи с ростом цен;
3) Замораживание заработной платы и цен;
4) Налогообложение личных доходов;
5) Регламентация ряда надбавок к заработной плате;
6) Информация об уровне заработной платы в различных секторах экономики и
методическая помощь государственных органов частным фирмам и другие.
Минимум заработной платы - своеобразная социальная гарантия минимального
дохода работающего, призванная уменьшить масштабы бедности. В числе
критериев установления размеров минимальной заработной платы конвенция МОТ
«О минимуме заработной платы» называет:
-потребности работника и его семьи с учетом общего уровня заработной платы
в стране, стоимости жизни, социальных выплат, доходов других социальных
групп;
- экономические соображения, включая уровень производительности и
занятости.
В условиях рыночной экономики не обойтись без индексации заработков. Она
необходима для поддержания покупательной способности последних при
наличии инфляционного роста цен. Порядок индексации по странам весьма
разнообразен. Наиболее распространенная ее форма - автоматическое
повышение заработной платы с учетом изменения индекса цен за определенный
период - скользящая шкала заработной платы. В Бельгии, Греции, Дании
индексация носит общенациональный характер и фиксируется в
общенациональных соглашениях, которые заключаются на трехсторонней основе
между государственными органами, предпринимательскими организациями и
профсоюзами. Причем государство выступает гарантом юридической силы
соглашений. Повышение минимума происходит либо на периодической основе
(ежеквартально и ежегодно), либо на основе так называемого «порога», то
есть при достижении заранее установленного предела индекса цен (например,
свыше 3 %). При кризисных явлениях в экономике и неудержимом росте цен и
зарплаты государство может прибегнуть к замораживанию того и другого. Эта
мера имеет антиинфляционный характер, и она в ряду стран оказалась
успешной. Но для ее осуществления необходимо сильное и авторитетное
государство. Действенным рычагом регулирования личного дохода являются
налоги. Благодаря им происходит перераспределение доходов в пользу
малообеспеченных, то есть - обеспечение социальной справедливости.
Возможный набор мер воздействия на занятость весьма разнообразен, Прежде
всего - все меры стимулирования экономического, инвестиционного процесса,
а значит - создания новых рабочих мест. Государство может напрямую
стимулировать прием новых работников. Если оно возмещает часть издержек
работодателя на заработную плату, то эти средства называются субсидиями на
заработную плату. Если же государство предоставляет налоговые скидки, то
они именуются налоговыми льготами, стимулирующими занятость. Та и другая
мера может применяться ко всем случаям найма или тогда, когда
увеличивается уровень занятости на фирмах. Субсидии по занятости бывают:
общие, избирательные и целевые.
Другим инструментом воздействия на занятость являются государственные
службы занятости. Она призвана содействовать найму, подготовке и
переподготовке кадров, оказывать помощь безработным. Основными принципами
в работе службы занятости являются: децентрализация, гибкость и
мобильность, демократизм, рациональное сочетание в управлении
вертикальных и горизонтальных связей.
Перед службой занятости поставлены следующие задачи:
1) Учет свободных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
2) Информирование о возможностях трудоустройства;
3) Содействие гражданам в выборе подходящей работы и работодателям в
подборе необходимых работников;
4) Сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого
инвестирования и кредитования;
5) Организация общественных работ;
6) Организация профессионального обучения и профессионального
консультирования незанятых граждан;
7) Оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату
стипендий;
8) Регистрация безработных;
9) Выплата пособий по безработице и других видов материальной помощи;
10) Оформление досрочного выхода на пенсию;
11) Разработка программ занятости;
12) Мероприятия по социальной защите различных групп населения.
Государственная система занятости имеет три уровня подчиненности:
1 уровень - федеральная служба занятости,
2 уровень - региональные организации службы занятости,
3 уровень - местные организации службы занятости, в том числе городские,
районные организации, их филиалы, бюро, центры и так далее. Основными
источниками финансирования служб занятости являются обязательные
отчисления работодателей и средства обязательного страхования.
Государственная служба занятости России была сформирована в 1991 году. В
настоящее время в стране действуют Федеральная служба занятости (ФСЗ), 89
региональных организаций ФСЗ в областях, краях, республиках, 2390
городских и районных центров (бюро) занятости, 54 их филиала, 52
учебно-методических центра, 7 центров профориентации. В них работают почти
36 000 человек.
Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные
программы (помощь малоимущим слоям населения, пособия по безработице,
различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и другие). Эти
программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического
положения наемных работников в зонах повышенного рыночного риска, снижают
болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый
элемент цены услуг труда, впрямую не связанных с функционированием рынка
труда и образующийся на внерыночных факторах.
2.2. Несовершенная конкуренция на рынке труда: модель монопсонии.
На чисто конкурентном рынке труда каждый предприниматель нанимает
настолько небольшое число работников, что это не влияет на ставку
заработной платы в целом. Каждая фирма соглашается на заработную плату в
том смысле, что она может нанимать настолько мало или много труда, сколько
она может нанять по рыночной ставке заработной платы.
Рассмотрим теперь случай с монопсонией, когда наниматель обладает
монополистической силой покупать работников. Монопсонии присущи следующие
черты:
1) Занятые на данной фирме составляют основную часть всех занятых
каким-либо конкретным видом труда;
2) Данный вид труда является относительно немобильным либо в силу
географических факторов, либо потому, что альтернативный способ применения
труда требует другой квалификации;
3) Фирма диктует заработную плату, поскольку ставка заработной платы,
которую фирма должна выплачивать, находиться в прямой зависимости от числа
нанимаемых рабочих.
В некоторых случаях монопсония, по существу, является полной в том смысле,
что на рынке труда есть только один крупный наниматель. В других ситуациях
может возникать олигопсония - ситуация, когда несколько крупных фирм (как
правило, 3-4) могут нанимать предлагаемого на конкретном рынке труда.
Среди олигопсонистов существует ярко выраженная тенденция действовать
совместно при найме труда, то есть выступать как некий монопсонист.
Важным является следующее положение: когда фирма нанимает значительную
часть труда из общего имеющегося предложения конкретного вида труда, ее
решение о найме большего или меньшего числа рабочих повлияет на ставку
заработной платы, выплачиваемой за этот труд. В частности, если фирма
достаточно велика в сравнении с рынком труда, то она вынуждена будет
платить более высокую ставку заработной платы, чтобы привлечь больше
труда. Для простоты предположим, что в какой-то местности есть только один
наниматель конкретного вида труда. В этом предельном случае кривая
предложения труда данной фирме и кривая совокупного предложения труда со
стороны всего рынка труда совпадают. Эта кривая предложения, в силу ранее
выясненных причин, плавно поднимается, указывая на то, что фирма должна
платить более высокую ставку заработной платы для привлечения большего
числа рабочих. Это явление представлено кривой SS на рис. 5. Кривая
предложения труда, по сути, является кривой средних издержек на труд со
стороны фирмы: каждая
точка на ней показывает ставку заработной платы (издержки) одного
рабочего, которую следует платить для привлечения соответствующего числа
рабочих.
0x08 graphic
0x01 graphic
Рис. 5. Ставка заработной платы и уровень занятости на монопсонистическом
рынке труда.
Но более высокая заработная плата, установленная для привлечения
дополнительных рабочих, должна выплачиваться всем рабочим, в том числе и
ранее нанятым по более низким ставкам заработной платы. Если этого не
происходит, то моральный климат среди рабочих, несомненно, ухудшится, и
наниматель столкнется с серьезными проблемами недовольства рабочих из-за
различия ставок заработной платы за одну и ту же работу. Что же касается
издержек, то выплата одинаковой заработной платы всем рабочим будет
означать, что издержки на дополнительного рабочего - предельные издержки
на ресурс (труд), то есть МRС, будут превышать ставку заработной платы на
величину, необходимую для доведения ставки заработной платы всех ранее
нанятых рабочих до нового уровня заработной платы.
Таблица 9 иллюстрирует это положение. Один рабочий может быть нанят при
ставке заработной платы в 5$. Но наем второго рабочего означает, что фирме
придется платить более высокую заработную плату - 6$. Предельные издержки
на ресурс (труд) составляют теперь уже 7$ (6$ выплачиваются второму
рабочему + повышение ставки для первого рабочего на 1 $). Иначе говоря,
совокупные издержки на труд составляют 12$ (2 х 6 $), а не 11$, при
условии, что первому рабочему продолжали бы платить 5$, а второму 6$.
Значит, МRС второго рабочего равны 7$ (12$ - 5$), а не 6 $ (ставка его
заработной платы). Аналогичным образом предельные издержки на оплату труда
третьего рабочего составят 9$ (из которых 7$ - должны
выплачиваться, чтобы привлечь этого рабочего с другого места, плюс 2$, что
означает повышение ставок оплаты первых двух рабочих.
Важно, что для монопсониста предельные издержки на ресурс (труд) будут
превышать ставку заработной платы. Графически это отражается в том, что
кривая МRС (графы 1 и 4 таблицы 9) лежит выше кривой средних издержек на
труд, или предложения труда (графы 1 и 2 таблицы 9), что и показано на
рис. 5.
Сколько рабочих будет нанимать фирма, и какую ставку заработной платы
необходимо установить? Чтобы максимизировать прибыль, фирма будет
уравнивать предельные издержки на ресурс (МRС) с предельной доходностью
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
