Региональные налоги устанавливаются представительными органами субъектов
Федерации, исходя из общероссийского законодательства. Часть региональных
налогов относится к общеобязательным на территории РФ. В этом случае
региональные власти регулируют только их ставки в определенных пределах,
налоговые льготы и порядок взимания.
К региональным налогам и сборам относятся[5]:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на недвижимость[6];
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог с продаж;
6) налог на игорный бизнес;
7) региональные лицензионные сборы.
• Третий уровень — местные налоги, то есть налоги городов, районов,
поселков и т.д. В понятие "район" с позиций налогообложения не входит район
внутри города. Представительные органы (городские Думы) городов Москвы и
Санкт-Петербурга имеют полномочия на установление как региональных, так и
местных налогов.
К местным налогам и сборам относятся[7]:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на рекламу;
4) налог на наследование или дарение;
5) местные лицензионные сборы.
Как и в других странах, наиболее доходные источники сосредоточиваются
в федеральном бюджете. К числу федеральных относятся: налог на добавленную
стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций, акцизы, подоходный
налог с физических лиц, таможенные пошлины. Перечисленные пять налогов
создают основу финансовой базы государства.
Наибольшие доходы региональным бюджетам приносит налог на недвижимость
юридических лиц. В основном это соответствует мировой практике, с той
разницей, что в большинстве стран не делается различия между налогом на
имущество юридических лиц и налогом на имущество физических лиц. Чаще всего
это один налог, хотя в некоторых странах имеется и такая практика, как в
России. Очень сильно поддерживает финансовую базу региональных бюджетов
целевой налог на нужды учреждений народного образования. Именно он дает
необходимые средства для развития на региональном уровне этой отрасли.
Среди местных налогов крупные поступления обеспечивают: налог на
имущество физических лиц, земельный налог, налог на рекламу, налог на
содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы и далее — большая
группа прочих местных налогов.
II. Прямые налоги.
1. Налог на прибыль
Одним из главных доходных источников федерального бюджета, а также
региональных и местных бюджетов служит налог на прибыль предприятий и
организаций. За пять с половиной лет роль и значение его несколько
менялись, но независимо от этого он входил и продолжает быть одним из двух
основных налогов.
До введения с действие части второй Налогового Кодекса Российской
Федерации налог регламентируется Законом РФ "О налоге на прибыль
предприятий и организаций" от 1 января 1992 г. Налог является прямым, его
сумма зависит от конечного финансового результата предприятия-
налогоплательщика. А плательщики — все предприятия и организации, в том
числе и бюджетные, являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ,
включая предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения
и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, филиалы и
другие аналогичные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный
счет, иностранные фирмы, осуществляющие предпринимательскую деятельность на
территории России.
С 1994 г. плательщиками налога на прибыль стали коммерческие банки и
иные кредитные учреждения, на деятельность которых два предыдущих года
распространялся Закон РФ "О налоге на доходы банков".
Объектом обложения является валовая прибыль, уменьшенная (или
увеличенная) в соответствии с положениями Закона "О налоге на прибыль
предприятий и организаций". Валовая прибыль представляет собой сумму
прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов,
иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций,
уменьшенных на сумму расходов по этим операциям. Прибыль от реализации
продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой без налога
на добавленную стоимость и акцизов и затратами на производство и
реализацию, включаемыми в себестоимость продукции. Перечень затрат,
включаемых в себестоимость, установлен Положением о составе затрат по
производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в
себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых
результатов, учитываемых при налогообложении прибыли[8].
В себестоимость продукции (работ, услуг) включаются:
• затраты, непосредственно связанные с производством продукции (работ,
услуг), обусловленные технологией производства;
• затраты, связанные с использованием природного сырья, земель,
древесины, воды и т. д.;
• затраты на подготовку и освоение производства;
• затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием
технологии и организации производства, с улучшением качества продукции;
• затраты на проведение опытно-экспериментальных работ,
изобретательскую и рационализаторскую работу;
• затраты по обслуживанию производственного процесса.
Сюда входят расходы по обеспечению производства сырьем, материалами,
топливом, энергией, инструментами и пр., по поддержанию в рабочем состоянии
основных производственных фондов — технический осмотр, ремонт, по
обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований, нормальных
условий труда и техники безопасности;
• текущие затраты, связанные с эксплуатацией фондов природоохранного
назначения: очистных сооружений, фильтров, золоуловителей, расходы по
очистке сточных вод, хранению и уничтожению экологически опасных отходов,
другие виды текущих природоохранных затрат. Особо надо сказать о платежах
за выбросы или сбросы загрязняющих веществ в природную среду. За предельно
допустимые выбросы платежи осуществляются за счет себестоимости продукции,
а за их превышение — за счет прибыли, остающейся после уплаты налогов;
• затраты, связанные с управлением производством. Сюда относится
содержание аппарата управления, включая материально-техническое и
транспортное обслуживание его деятельности, а также содержание и
обслуживание технических средств управления; вычислительных центров, узлов
связи, средств сигнализации и т. д., расходы на командировки, оплата
информационных, консультационных и аудиторских услуг, услуг сторонних
организаций по управлению производством, если штатным расписанием не
предусмотрены какие-либо функциональные службы, представительские расходы.
В состав себестоимости из числа расходов на управление нельзя включать
затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной и коммерческой
деятельности предприятия, проводимой по инициативе одного из участников или
собственников этого предприятия. Не включаются также затраты по созданию и
совершенствованию систем и средств управления, это ложится на собственную
прибыль;
• затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров;
• затраты по транспортировке работников к месту работы и обратно в
направлениях, где отсутствует транспорт общего пользования;
• выплаты, предусмотренные законодательством о труде;
• отчисления на государственное социальное страхование, пенсионное
обеспечение, в государственный фонд занятости, в фонд обязательного
медицинского страхования, в специальные отраслевые и межотраслевые
внебюджетные фонды;
• платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной
законодательством. Платежи по кредитам сверх этих ставок относятся на
финансовые результаты;
• оплата услуг кредитных учреждений по выдаче сотрудникам заработной
платы, осуществлению торгово-комиссионных (факторинговых) операций;
• затраты, связанные со сбытом продукции: упаковка, хранение,
погрузка, транспортировка, реклама в пределах установленных норм, участие в
выставках, ярмарках и т. д.;
• затраты на воспроизводство основных производственных фондов,
включаемые в себестоимость продукции в форме амортизационных отчислений на
полное восстановление;
• износ по нематериальным активам;
• налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления,
производимые в соответствии с установленным законодательством порядком.
Помимо некоторых видов затрат, отмеченных выше, не подлежат включению
в себестоимость продукции (работ, услуг) расходы, не связанные
непосредственно с производством продукции. Это работы по благоустройству
территории, оказанию помощи сельскому хозяйству, строительству,
оборудованию и содержанию культурно-бытовых объектов, оказанию помощи или
участию в деятельности других предприятий и организаций.
За пять лет ставка налога на прибыль предприятий и организаций
несколько раз претерпевала изменения. Первоначально при принятии
соответствующего Закона она была установлена в размере 32%, а для
посреднической деятельности — 45%. Так она функционировала в 1992—1993 гг.
Напомню, что кредитные учреждения платили вместо налога на прибыль налог на
доходы банков. В 1994 г. и ставки, и механизм взимания налога на прибыль
подверглись переменам. Налог на доходы банков был отменен и кредитные
учреждения стали вносить в бюджет налог на прибыль. Этот налог как бы
раздвоился и стал состоять из двух частей: федеральной и региональной. Было
установлено, что 13% прибыли любого предприятия независимо от формы
собственности и подчиненности поступает в федеральный бюджет. Региональные
власти могут установить налог еще в пределах 25%. Если они не примут
решения, то налог на прибыль в региональные и местные бюджеты взимается по
ставке 22%. Таким образом для предприятия данный налог повысился с 32% в
1993 г. до 35—38% в 1994 г. В следующем году произошли новые уточнения.
Теперь законодательные органы субъектов Федерации могут устанавливать
ставку налога на прибыль не выше 22%. Практически повсеместно в Российской
Федерации общая ставка налога составляет в настоящее время 35% (13+22).
Более высокие ставки применяются к банкам, биржам, брокерским конторам и
прибыли от посреднической деятельности. Для них ставка регионального налога
может быть установлена до 30%, а общая ставка —до 43%. Часть вторая
Налогового Кодекса РФ предусматривает ставку налога на прибыль в размере
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
