Сущность и структура финансов
1.Сущность и структура финансов.
Финансы - совокупность денежных отношений, связанных с распределением и
перераспределением ВНП и НД организованных государством и связанных с
формированием на этой основе общегосударственных вондов денежных средств, а
т.ж. денежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования и их
использование для целей расширенного воспроизводства, удовлетворения
социальных и иных потребностей общества.
В определении отражены основные признаки финансов:
Стоимостная или денежная форма отношений,
Распределительный характер отношений
Формирование и использование фондов денежных средств.
Финансы (как экон. категория) имеют специфическое общественное назначение
- формирование денежных фондов государства посредством особых форм
движения.
2. Распределит-я ф-ия фин.
Расрпед. ф-ия проявляется в установлении оптимальных стоимостных пропорций,
распред-ии фин. рес-в пред-ий, отраслей хоз-ва и формирование на этой
основе централиз. и децентрализ. фондов ден. ср-в. Объект действия распред.
ф-ии- ст-ть ВНП и НД. Эта ф-ия включает 3 фазы: I распред. ВОП по элементам
ст-ти и формирование первичных доходов субъектов распред. отношений. В
результате первичного распред. ВОП выделяется часть, идущая на возмещение
потребленных ср-в пр-ва, а т.ж. НД и его составные части, кот. не явл-ся
самостоят-ми фин. категориями. Эти доходы след. субъектов пр-ва: предпр-я-
pf, работники сферы мат. пр-ва- личные доходы, гос-во- НДС, АС, сборы в ФЧ,
ФСС,ПФ и др. Однако эти доходы не образуют общественных ден. фондов, при
помощи кот-х можно развивать эк-у, удовлет-ть обществ. потребности. II
Перераспред. первичных и формирование вторичных доходов. Перераспрд. НД-
сложный эк-й процесс, направляемый гос-вом в соот.с задачами эк-го и соц.
развития. Перераспред. отражает 2 направления их движения: 1связано с
характеристикой движения ден. ср-в в общегос-ый фонд перераспред-я- ГБ, ПФ
и др. 2отражает движение ср-в из обществ-х фондов перераспред-я предпр-ям,
населению. III Конечный итог распред. и перераспред.- use НД. В результате
такого перераспред. НД обтазуются конечные доходы используемые для
получения матер. благ, нужд непроиз. хар-ра, накопления и роста гос. матер.
рес-в. Фонд непроиз-го потребления- та часть НД, кот-я непосред-о use на
личное потребление населения. Фонд накопления- часть НД, use на расширение
и совершенствование общ-го пр-ва.
3.Экон-я природа и роль ГБ.
Фин-е отношения складывающиеся у гос-ва с предпр-ми, учрежд-ми, организ-ми
и населением наз-ся бюджетными. Специфика бюджет-х отношений проявляется:
-в том что они возникают в распред-м процессе обязат-м участником явл гос-
во; -связаны с формированием и use централиз-го фонда ден ср-в
предназначеного для удовлетворения общегос-х потребностей. Необходимость
бюджет-х отношений обусловлена потребностью в материально-фин-й базедля
осуществления гос-вом своих функций и задач. Совокупность бюджетных
отношений по формированию и use бюджетного фонда составляет понятие ГБ. ГБ-
это ден отношения, кот-е возникают у гос-ва с юр-ми и физ-ми лицами по
поводу перераспред-я НД в связи собразованием и use бюджет-го фонда.
Особенности ГБ как эк-ой категории: он явл особой формой перераспр-х
отношений, кот-я связана с обособлением части НД в руках гос-ва и ее use на
обшегос-е нужды; с помощью ГБ происходит перераспред-е НД между отдельными
отраслями, террит-ми страны; пропорции бюджетного перераспред-я
определяются потребностями расширенного воспроиз-ва. Сущность ГБ как эк-й
категории реализуется через распредел-ю и контрольную функции фин.
бюджетный механизм- совокупность конкретных форм бюджетных отношений,
специфических методов мобилизации и use бюдж-х средств.
4.Финансы и цена.
Исходный момент появления финансовых отношений - процесс первичного
распределения стоимости на составляющие её элементы (С-пост, V-перем, М-
прибавочный продукт) и образование различных форм денежных доходов и
накоплений. Чтобы этот процесс начался, созданная в обществе стоимость
должна быть реализована.
Экономическим инструментом, благодаря которому стоимость продукта
получает денежное выражение и становится объектом распределения является
«цена». Цена определяет конкретную величину денежных средств, поступающих в
тот или иной сектор экономики, тому или иному собственнику. Но цена не
может обеспечить ни распределение по субъектам, ни функциональное
обособление различных частей собственности.
Чтобы распределение произошло, должен произойти обмен и состояться
стоимостное распределение, чтобы все части стоимости получили конкретное
воплощение в определённых количественных пропорциях.
Процесс формирования различных частей стоимости распадается на 2 этапа:
происходит перенос авансированной себестоимости и создание доходов;
осуществляется выделение фонда размещения и различных первичных доходов в
конкретных формах, осуществляется не посредством цены, а других
экономических категорий.
Только на 2-м этапе движения стоимости общественного продута реально
разделяется на движение фонда возмещения и валового дохода.
Необособившиеся части стоимости, какими он были на стадии материального
производства, превращаются на стадии распределения в основные формы фонда
возмещения (аморт. фонд, обор. ср-ва) и различные виды доходов, которые
распределяются между участниками производства. Это превращение различных
частей стоимости из скрытых форм в явные осуществляется не посредством
цены, а с помощью финансов и зар. платы. Именно благодаря им в процессе
первичного распределения образуются различные виды денежных доходов,
накоплений, отчислений, структурное соотношение между которыми определяется
в соответствии с общественными законами.
Функции цены и финансов осуществляются в тесной взаимосвязи: цена
является основой финансового метода распределения стоимости, а финансы
выступают инструментом, реализующим эти пропорции.
5. Бюджетный процесс (бп).
Бп- установленный з/д-ом порядок составления , рассмотрения, утверждения
бюджета, а т.ж исполнение, контроль за исполнением, утверждение отчетов об
исполнении бюджетов входящих в бюджет-ю систему Укр. Составление проекта
бюджета осуществляется органами гос-й испол-й вл-ти и исполнительными
органами местных советов в соответствии с основными направлениями бюджетной
пол-ки. Основные направления бюджет-й пол-ки разрабатываются ВРУ в форме
бюджет-й резолюции. Бюджет-ю резолюцию не позднее 15.06 ВР направляет
президенту, ВР т.ж утверждает правила оформления проекта зак-а о ГБ.
Составление проекта ГБ организует КМУ. МФУ составляет предварительный
проект сводного бюджета Укр и доводит показатели до министерств, ведомств и
др органов гос вл-ти. Министерства и ведомства в 2-х недельный срок
рассматривают показатели и представляют МФУ свои предложения с расчетами
обоснованиями. На основе полученных данных МФУ готовит проекты сводного и
ГБ и до 15.08 представляет их на рассмотрение КМУ. КМУ рассматривает проект
закона, принимает окончательное решение по проекту и представляет его
президенту, если президент согласен с проектом он вносит его на
рассмотрение ВРУ до 15.09. Проект рассматривает ВР с докладом мин-ра фин-ф.
Утверждение бюджета. ВРУ утверждает предельный размер дефицита ГБ,
источники его покрытия, суммы доходов, дотаций, отчислений и др. После
принятия закона ВР принимает постановление «О введении в действие этого
закона затем закон публикуется. Если ВР не принимает закон о ГБ до 2.12, то
она принимает постановление о порядке финансирования текущих расходов до
принятия закона. Если з-н не принят до 30.12 автоматически продлевается
действие з-на, кроме показателей по расходам развития. Исполнение ГБ
организует КМУ через МФУ, министерства, ведомства и др органы
исполнительной вл-ти. ГБ исполняется по росписи доходов и расходов с
поквартальным распределением. Роспись составляет МФУ в соответствии с
показателями бюджета. Отчет об исполнении представляет президент ВР до
1.05. ВР рассматривает и принимает отчет об исполнении.
6. Государственный долг и управление ним.
Функционирование гос.крсдита ведет к образованию гос.долга.
Капитальный; гос.долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных
долговых обязательств государства, включая начисленные %-ты, которые должны
быт» выплачены по этим обязательствам.
Текущий гос. долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам и по
всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок
оплаты которых наступил.
Гос. долг является характеристикой результативности всех совершенных гос.
кредитных операций. Под управлением гос. долгом понимается совокупность
мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов,
изменению условий уже выпущенных эаймов, определению условий и выпуску
новых гос ЦБ.
Выплата доходов по займам и их погашение обычно проводится за счет
бюджетных средств. Под рефинансированием понимается погашение старой
гос.задолженности путем выпуска новых займов.
На достижение эффективности гос.кредита направлены такие меры в области
управления гос. долгом как конверсии, консолидация, обмен облигаций по
регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов.
Под конверсией понимается изменение доходности займов.
Под консолидацией гос.долга понимается изменение условий займов,
связанное с их сроками.
В исключительных случаях правительство может провести обмен облигаций по
регрессивному соотношению, т.е. когда несколько ранее выпущенных облигаций
приравниваются к одной новой облигации.
Отсрочка погашения займа или всех ранее выпущенных займов проводится в
условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых
займов не имеет финансовой эффективности для государства. Отсрочка
погашения займов отличается от консолидации тем, что при отсрочке не только
отодвигаются сроки погашения, но и прекращается выплата доходов. Во время
консолидации займов владельцы облигаций продолжают получать по ним свой
доход.
Под аннулированием гос. долга понимается мера, в результате которой гос-
во полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам.
Важной является сфера управления гос.долгом , связанная с определением
условий и выпуском новых займов.
Предельный размер внутреннего курса долга Укр. по состоянию на 01.01.98
утверждён закон Укр. «О государственном бюджете Украины на 1998 год» в
сумме 14150755,9 тыс. грн.
7. Расходы местных бюджетов.
1 Учреждения, организации культуры, науки, здравоохранения, физ-ры и соц
защите населения, находящихся в подчинении исполнит-х органов вл-ти. 2
Содержание местных органов вл-ти. 3 Финансирование предпр-й, орган-й
входящих в состав местного хоз-ва 4 Финанс-е прирооохр-х мер и др расходы.
В составе местных бюджетов образуются местные фонды в размере 1% от
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
