-межотраслевые укрупненные нормативы времени на работу по комплектованию и учету кадров (утверждены постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 14 ноября 1991 г. №78);
-укрупненные нормы времени на работы, выполняемые в объединенных архивах, хранящих документы по личному составу учреждений, организаций, предприятий (утверждены постановлением Минтруда России 18 декабря 1992 г. №57);
-нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления (утверждены постановлением Министерства труда РФ от 10 сентября 1993 №152);
-межотраслевые укрупненные нормативы времени на работу по документационному обеспечению управления (утверждены постановлением Министерства труда РФ от 25 ноября 1994 г. №72);
-нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур в федеральных органах исполнительной власти (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ 26 марта 2002 г. №23).
В них не только определены трудозатраты на различные виды работ, но и последовательно перечисляется содержание работ, т.е. работы раскладываются на составляющие их операции.
Глава 4. Международные документы, составляющие нормативно – правовую и методическую базу электронного государства
4.1 Окинавская хартия глобального информационного общества
В настоящее время международные документы образующие правовую основу межгосударственных отношений, являются средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Право международных документов является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных документов.
Документы заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон. Основная форма - договорная форма, закрепляющая международные отношения, обусловливающая стабильность международного правопорядка.
Основной международный документ - Окинавская хартия глобального информационного общества, принятая 22 июля 2000 года лидерами стран "Большой Восьмерки". В ней говорится о информационно-коммуникационных технологиях (ИКТ), которые являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества двадцать первого века, которые быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью более эффективно решать проблемы.
Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого, согласно хартии, нужно сделать так, чтобы ИКТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния.
Хартия, прежде всего, является призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах, ликвидировать международный разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИКТ может изменить методы взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире.
В данном документе особое внимание направлено на использование возможностей цифровых технологий.
Потенциальные преимущества ИКТ, стимулирующие конкуренцию, способствующие расширению производства, создающие и поддерживающие экономический рост и занятость, имеют значительные перспективы. Основная задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ.
Для достижения этих целей важно строить работу на следующих ключевых направлениях:
-проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;
-рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей и использование преимуществ новых информационных технологий;
-разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению.
В хартии говорится что, усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. Также говорится о преодолении электронно-цифрового разрыва. Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в национальных дискуссиях.
Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям и т.д.
В хартии указаны пути к принятию конкретных мер в указанных ниже приоритетных областях:
-формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения:
-поддержка политического консультирования и укрепление местного
-потенциала, с тем чтобы способствовать проведению направленной на
-создание конкуренции, гибкой и учитывающей социальные аспекты политики, а также нормативному обеспечению;
-содействие обмену опытом между развивающимися странами и другими партнерами;
-содействие более эффективному и широкому использованию ИКТ в области развития, включая такие широкие направления, как сокращение бедности, образование, здравоохранение и культура;
-совершенствование системы управления, включая изучение новых методов комплексной разработки политики;
-поддержка усилий МБР и других международных организаций в целях объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов в контексте программ сотрудничества, таких, как программа InfoDev;
-улучшение технической совместимости, расширение доступа и снижение затрат;
-мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и коммуникационной инфраструктуры, уделение особого внимания "партнерскому" подходу со стороны правительств, международных организаций, частного сектора и НПО;
-поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в обеспечении технической совместимости;
-поддержка программ доступа на местном уровне;
-поощрение технологических исследований и прикладных разработок в соответствии с конкретными потребностями развивающихся стран;
-улучшения взаимодействия между сетями, службами и прикладными системами;
-поощрение производства современной информационно-содержательной продукции, включая расширение объема информации на родных языках.
-укрепление человеческого потенциала;
-уделение повышенного внимания базовому образованию, а также расширению возможностей пожизненного обучения с упором на развитие навыков использования ИКТ;
-содействие подготовке специалистов в сфере ИКТ и других актуальных областях, а также в нормативной сфере;
-разработка инновационных подходов в целях расширения традиционной технической помощи, включая дистанционное обучение и подготовку на местном уровне;
-поощрение участия в работе глобальных сетей электронной торговли: оценка и расширение возможностей использования электронной торговли посредством консультирования при открытии бизнеса в развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в целях содействия предпринимателям в использовании ИКТ для повышения эффективности их деятельности и расширения доступа к новым рынкам;
-обеспечение соответствия возникающих "правил игры" усилиям в сфере развития и укрепление способности развивающихся стран играть конструктивную роль в определении этих правил.
4.2 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
Немаловажными международными документами являются:
1. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН "О достижении в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности" 8 января 2008 г. Данная резолюция отмечает, что произошел значительный прогресс, достигнутый в разработке и внедрении новейших информационных технологий и средств телекоммуникаций, распространение и использование информационных технологий затрагивают интересы всего международного сообщества и что широкое международное взаимодействие способствует обеспечению оптимальной эффективности. Считает необходимым предотвратить использование информационных ресурсов или технологий в преступных или террористических целях. Призывает содействовать рассмотрению на многостороннем уровне существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности, а также возможных мер по ограничению угроз, возникающих в этой сфере, исходя из необходимости сохранить свободный поток информации.
2. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН "О борьбе с преступным использованием информационных технологий" 23 января 2002 г. В ней говорится, что свободное движение информации способствует экономическому и социальному развитию, образованию и демократическому управлению, что технический прогресс создал новые возможности для преступной деятельности, в частности для преступного использования информационных технологий. Признает необходимость сотрудничества между государствами и частным сектором в борьбе с преступным использованием информационных технологий.
3. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН "О создании глобальной культуры кибербезопасности" 31 января 2003 г. Отмечает, что в результате усиливающейся взаимосвязанности информационные системы и сети подвергаются сейчас все более многочисленным и разнообразным угрозам и факторам уязвимости, которые создают для всех новые проблемы в плане безопасности. Содержит в себе элементы для создания глобальной культуры кибербезопасности, такие как, осведомленность, ответственность, реагирование, этика, демократия, оценка риска, проектирование и внедрение средств обеспечения безопасности, управление обеспечение безопасности, переоценка.
4. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН "О создании глобальной культуры кибербезопасности и важнейших информационных инфраструктур" 30 января 2004 г. Признает, что каждая страна будет определять свои собственные информационные инфраструктуры, что несоответствия в уровнях доступа различных государств к информационным технологиям и их использования могут снизить эффективность сотрудничества в борьбе с преступным использованием информационных технологий. Подчеркивает необходимость активации усилий по преодолению "цифровой пропасти", обеспечению всеобщего доступа к информационно- коммуникационным технологиям и защиты важнейших информационных инфраструктур.
5. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности" 17 октября 2008 г. Отмечает значительный прогресс, достигнутый в разработке и внедрении новейших информационных технологий и средств телекоммуникаций. Считает необходимым предотвратить использование информационных ресурсов или технологий в преступных или террористических целях.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
