32. Леонтьев Г. Местное самоуправление — ресурс государства для управления развитием//Местное самоуправление. - 2005. - № 22. - С.5.
33. Материалы Учредительного съезда общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» от 31.05.06 г. Москва.
34. Мониторинг о ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ на территории Костромской области от 29.12.2005 г.
35. Мирошниченко Е. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития.//Законодательство. - 2005. - №4. – С. 31.
36. Мускеева Л. Круглый стол: Практика реализации Федерального закона//Государственная власть и местное самоуправление. - 2ОО4. - № 4. - С.З.
37. Пронина Л. Местное самоуправление в России: к новым приключениям//Местное самоуправление.-2005. - № 15. – С. 19.
38. Филиппов Ю., Гассий В. Развитие местных сообществ - путь в будущее России.//Муниципальная власть.-2004.- № 6. – С. 24.
39. Хабриева Т. Современная Конституция и местное самоуправление//Журнал российского права.- 2005. - № 4. - С.10.
40. Чукина Н. Муниципальное строительство в России//Закон и право. - 2006. - № 5. С. 23.
41. Шкатулла В. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». - М. 2005.
42. Яшин Н., Гришунин И. Управление расходами бюджетов административно-территориальных образований. – М. 2005. – С.23-28.
Приложения
Приложение 1
Основные термины и понятия местного самоуправления[51]
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Приложение 2
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
СТАТЬЯ 1. Положение в системе нормативных правовых актов администрации поселения.
Настоящее Положение разработано в целях обеспечения единой системы организационной, правовой, документационной деятельности администрации Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области, упорядочения и повышения эффективности её работы, укрепления исполнительской дисциплины и определяет основные правила внутреннего трудового распорядка и делопроизводства в администрации поселения.
СТАТЬЯ 2. Администрация Высоковского сельского поселения и правовая основа её деятельности.
1. Администрация Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (далее в тексте настоящего Положения - администрация поселения) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
2. Администрацией поселения руководит глава Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (далее в тексте настоящего Положения - глава администрации поселения) на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения является юридическим лицом.
4. Правовую основу деятельности администрации поселения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав (Основной закон) Костромской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области, Устав Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (далее в тексте настоящего Положения- Устав поселения), нормативные правовые акты Совета депутатов Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (далее в тексте настоящего Положения- Совет депутатов поселения), главы администрации поселения, настоящее Положение, нормативные правовые акты Кологривского муниципального района, принятые по вопросам местного значения межпоселенческого характера.
СТАТЬЯ 3. Полномочия главы администрации поселения по руководству администрацией поселения.
1. Глава администрации поселения осуществляет полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, в том числе:
1) формирует администрацию поселения и представляет на утверждение Совета депутатов поселения ее структуру;
2) утверждает положения о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) муниципальных служащих и иных работников администрации поселения;
3) утверждает положения и состав совещательных органов при главе администрации поселения;
4) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка и общие принципы организации делопроизводства в администрации поселения, исходя из основных положений, установленных действующим законодательством и настоящим Положением;
5) утверждает годовые и месячные планы работы администрации поселения;
6) определяет основные направления кадровой работы (планы подготовки и переподготовки кадров, проведения аттестации муниципальных служащих, формирование и обучение резерва кадров);
7) принимает решения по кадровым вопросам, в том числе:
- о приеме, перемещении и увольнении муниципальных служащих и иных работников администрации поселения,
- об оплате труда и прохождении муниципальной службы на основе трудового договора, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;
- о предоставлении отпусков муниципальным служащим и иным работникам администрации поселения;
- утверждает решения аттестационной комиссии;
8) принимает постановления и распоряжения администрации поселения;
9) обладает иными правами руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 4. Структура администрации поселения.
1. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.
2. Структуру администрации поселения составляют: глава администрации поселения (глава поселения), специалист - всего 2 муниципальных должности и 1,5 должности младшего обслуживающего персонала.
3. Штатное расписание администрации поселения, фонд оплаты труда утверждается главой администрации поселения в пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ.
СТАТЬЯ 5. Подготовка проектов планов.
1. Работа администрации поселения планируется на год. Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности администрации по социально- экономическому развитию поселения, утвержденными Советом депутатов поселения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
