Львовской ("Яворов", "Курортополис – Трускавец") и Закарпатской областях, а также в Автономной Республике Крым.[92]
Следует подчеркнуть два важных момента, которые могут обусловить
отрицательные последствия учреждения в Украине свободных экономических зон,
если их своевременно не учесть. Во-первых, Указы Президента Украины по
созданию названных новых СЭЗ содержат только решения об учреждении зон, по
которым компетентным органам поручается разработать пакет нормативно-
правовых актов (в том числе – технико-экономическое обоснование). Таким
образом, решение принимается, исходя из мотивов быстрого радикального
улучшения социально-экономической или экономической ситуации, а расчеты его
финансово-экономической эффективности, к сожалению, оставляются на потом.
Во-вторых, создается много СЭЗ (и в том числе – несколько зон одного типа),
которые охватывают значительную территорию и большое количество субъектов
предпринимательства, но не имеют обоснованной нормативно-правовой базы. В
условиях кризиса погрешности в процессе формирования СЭЗ могут
дискредитировать эту прогрессивную идею. Поэтому, по нашему мнению,
необходимо вначале апробировать все аспекты создания и обеспечения
эффективного функционирования небольших СЭЗ каждого типа и в случае
получения положительных результатов постепенно распространять этот опыт на
другие регионы, как это и предусматривается Концепцией создания СЭЗ в
Украине.
Очередным этапом в развитии межрегионального экономического сотрудничества стало решение Украины, России, Беларуси и Казахстана, входящих в Единое экономическое пространство создать Зону свободной торговли. При этом ЗСТ предполагает неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и не тарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки.[93]
Для дальнейшей активизации роли регионов, прежде всего приграничных и прибрежных, во внешнеэкономических связях России с Украиной целесообразно в ближайшее время реализовать следующие организационные мероприятия:
• активизировать совместную деятельность по созданию трансграничных транспортных коридоров;
• отменить препятствия для передвижения по приграничным областям товаров и услуг, произведенных за счет местных ресурсов в пределах приграничных областей и предназначенных для потребления на территориях этих областей;
• создать рабочую группу для подготовки предложений по гармонизации законодательных и других актов, направленных на регулирование экономических связей между приграничными областями;
• упростить процедуры приграничного, таможенного, миграционного и других видов контроля относительно граждан, которые постоянно проживают на территориях приграничных областей;
• урегулировать миграционные процессы, для чего составить комиссию из представителей заинтересованных министерств и ведомств приграничных областей и разработать порядок трудоустройства граждан России и Украины в приграничных областях;
• освободить от обложения таможенной пошлиной собственного имущества граждан приграничных областей Украины и РФ при пересечении таможенной границы;
• ввести упрощенный порядок таможенного оформления экспортно-импортных операций между субъектами внешнеэкономической деятельности, расположенными на территориях приграничных областей, а также для физических лиц относительно реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства на территориях приграничных областей;
• для оперативного проведения расчетов между банковскими учреждениями приграничных областей открыть корреспондентские счета в каждой из областей двух государств;
• ускорить решение вопроса о создании финансово-промышленной компании
по производству труб для газопроводов, включающую металлургические
предприятия Российской Федерации и Украины и газодобывающие предприятия
РФ;
• разработать систему льгот для приграничной торговли и совместной предпринимательской деятельности;
• определить правовой статус и полномочия приграничных областей;
• организовать регулярный обмен информацией о потребностях субъектов предпринимательской деятельности в инвестициях и создании совместных предприятий;
• ввести статистическую отчетность о сотрудничестве приграничных областей, в том числе по взаимной задолженности хозяйствующих субъектов этих областей;
• выйти с предложением в правительство Украины об осуществлении совместного приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через российско-украинскую границу;
• определить на железнодорожных переходах односторонний приграничный контроль на въезд в государства, а проведение таможенного контроля осуществлять в пунктах пропуска на территории своих государств;
• на автодорожных переходах проводить последовательную совместную работу приграничных и таможенных служб на одном пункте пропуска на территории РФ и Украины;
• утвердить группы товаров, работ, услуг для осуществления приграничной торговли товарами, которые производятся в пределах соответствующей приграничной территории, а также разработать и утвердить порядок таможенного оформления указанных товаров;
• рассмотреть вопрос целесообразности создания межгосударственной лизинговой компании;
• установить активное сотрудничество по вопросам предупреждения и ликвидации на территориях приграничных областей чрезвычайных ситуаций приграничного и техногенного характера;
• создать информационно-маркетинговую сеть по медицинскому оснащению и предоставлению медицинских услуг и лекарственных препаратов в приграничных областях РФ и Украины, а также создать единое информационное пространство приграничных областей;
• отработать механизм создания совместного комплекса для производства лекарственных препаратов для потребностей населения приграничных областей;
• открыть на территории приграничных областей Украины "зеленые коридоры" с приграничными областями РФ, а также создать совместные пункты пропуска через границу с целью ускорения движения грузов и упрощения миграционных процессов;
• оказывать содействие созданию финансово-промышленной группы
"Укрространсмаш" по изготовлению изделий транспортного машиностроения с
участием соответствующих луганских предприятий и российского АТ
"Коломенский завод".
Практическими инструментами реализации предложенных мероприятий должна стать нормативно-правовая база межрегионального экономического сотрудничества, а также система управления внедрением этих мероприятий.
3.2. Анализ перспектив развития внешнеэкономического сотрудничества
Ставропольского края с Украиной
Ставропольский край – это регион с достаточно высоким промышленным и
сельскохозяйственным потенциалом. Его недра богаты различными полезными
ископаемыми: газом, нефтью, редкоземельными металлами, сырьем для
строительных материалов, минеральными водами. У нас расположены самые
мощные на Северном Кавказе Ставропольская и Невинномысская тепловые
электростанции, пролегают крупные нефте - и газопроводы. По итогам конкурса
"100 лучших товаров России" край входит в пятерку регионов-лидеров по
выпуску конкурентоспособной продукции.
Край занимает ведущие позиции в стране по реализации программы
"Электронная Россия", имеет развитую оптоволоконную связь. Это дает
возможность ускорить процессы информатизации в экономике, науке,
образовании и социальной сфере, соединить междугородные городские
телефонные станции в городах Ставрополь и Минеральные Воды в единую систему
и обеспечить выход абонентов края в 185 стран мира.[94]
Координацию международной и внешнеэкономической деятельности с зарубежными партнерами осуществляет Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края.
Сегодня уже можно говорить о некоторых итогах и планах Правительства края в развитии международных связей, а также их эффективности для экономики Ставрополья.
Торговля с зарубежными странами традиционно является важным сектором экономики Ставропольского края. Отношение внешнеторгового оборота к валовому региональному продукту края в 1998 - 2003 годах составляло от 12 до 18 %.
В 2003 году в сферу ВЭД края было вовлечено более 900 участников,
осуществлявших внешнеторговые операции с 85 странами мира. Наибольшие
объемы внешней торговли приходятся на страны Европы (36%), Америки (14%) и
СНГ (15%). При этом если исключить из рассмотрения экспорт азотных
удобрений и полимеров, окажется, что основными внешнеторговыми партнерами
края являются развитые европейские страны (Германия, Италия, Франция — как
поставщики высокотехнологичного оборудования) и страны СНГ (Украина,
Беларусь, Казахстан – как потребители продукции высокой степени обработки).
В 2002 году закрепились положительные тенденции роста показателей внешнеторгового оборота. В то же время, импорт продукции из-за рубежа, снизившийся более чем в 2 раза после девальвации рубля, до сих пор не достиг докризисного уровня.
По итогам 2003 года внешнеторговый оборот Ставропольского края впервые за последние 6 лет превысил значение полмиллиарда долларов и составил 593,6 млн. долл., в том числе экспорт – 337,3 млн. долларов, импорт – 256,3 млн. долларов. По сравнению с 2002 годом внешнеторговый оборот вырос на 44,9%, в том числе экспорт – на 6%, импорт – в 1,5 раза (см. рис. 3.3.).[95]
Рис. 3.3. Внешнеторговый оборот Ставропольского края за 2002-2003 гг.
Характерной чертой внешней торговли Ставропольского края является
превышение стоимостных объемов экспорта над импортом. Положительное сальдо
внешней торговли сохранялось в течение последних 7 лет, за исключением 1998
года. Вместе с тем, в 2001-2003 годах по мере укрепления валютного курса
рубля наметилась тенденция сокращения положительного сальдо внешней
торговли края: данный показатель уменьшился со 162,3 млн. долларов США в
2001 году до 81,0 млн. долларов США в 2003 году.[96]
Товарная структура экспорта Ставропольского края в 2003 г.
характеризуется преобладанием продукции химической отрасли промышленности,
прежде всего минеральных удобрений и полиэтилена (см. рис. 3.4.).
Минеральные удобрения (43,1% экспорта края) продолжают оставаться основным
экспортным товаром региона. По сравнению с предыдущими периодами в 2003 г.
заметно увеличился экспорт сельскохозяйственной продукции, прежде всего
зерновых культур. Однако в области сельскохозяйственного производства до
настоящего времени край не задействовал свой внешнеэкономический резерв.
Традиционно считающийся «житницей России», Ставропольский край в 2002 г.
собрал самый большой в своей истории урожай зерновых – 6,3 млн. тонн.
Экспорт зерна вырос со 160 тыс. тонн в 2001 г. до 407 тыс. тонн в 2003 г.
Пшеница и ячмень – конкурентное преимущество региона, которое необходимо в
полной мере использовать на мировом рынке.
Экспорт основных товаров края в 2003 году:
• удобрения азотные – 86815 тыс. долл.;
• нефть – 64230 тыс. долл.;
• пшеница – 37873 тыс. долл.;
• ячмень – 6417 тыс. долл.;
• органические и химические соединения – 24684 тыс. долл.;
• отходы и лом черных металлов – 1963 тыс. долл.;
• кукуруза – 931 тыс. долл.;
• масленичные семена и плоды – 1490 тыс. долл.[97]
[pic]
Рис. 3.4. Товарная структура экспорта Ставропольского края в 2003 г.
Товарная структура импорта в 2003 году, как и в предыдущие годы, характеризовалась преобладанием машиностроительной продукции, а также продовольственных товаров и сырья для их производства:
• продовольственные товары и сырье – 88 млн. долл.;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
