Действительно, увеличение импорта приводит к сокращению некоторого количества рабочих мест, но ведь в то же время создаются и другие рабочие места в более эффективных отраслях, а также появляются новые рабочие места, связанные с реализацией импортной продукции, ее сервисным и другим обслуживанием.
И, наконец, поднятие пошлин и установление квот одной страной подтолкнет к ответным действиям ее партнеров, в результате чего ухудшаются в целом условия международной торговли, сократится ее объем и снизится уровень доходов и занятости во всех странах.
Внимания заслуживает и такой аргумент для оправдания пошлин, как необходимость диверсификации ради стабильности. Предполагается, что защита пошлинами и квотами необходима странам с высокоспециализированной экономикой для стимулирования промышленной диверсификации и, как следствие, уменьшение зависимости от конъюнктуры на мировых рынках одного или двух видов продукции. Очевидно, что такой аргумент может быть использован только слаборазвитыми странами и при определенных обстоятельствах.
И, наконец, несколько слов о таком доводе в пользу протекционизма, как
защита молодых отраслей. Этот аргумент можно назвать справедливым
исключением, имеющим экономическое оправдание. Действительно, временная
защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и
поэтому на текущий момент более эффективных иностранных фирм дает
возможность нарождающимся отраслям окрепнуть и стать эффективными
производителями. Но в этой связи необходимо помнить о следующем. Во-первых,
в слаборазвитых странах очень сложно определить, какая из отраслей является
тем новорожденным, который способен достичь экономической зрелости и
поэтому заслуживает защиты. Во-вторых, в высокоразвитых странах, когда в
условиях жесткой иностранной конкуренции национальные производители
обращаются к правительству с просьбой защитить их, дав возможность провести
модернизацию и повысить конкурентоспособность, возможен обратный эффект.
Протекционизм, увеличивая прибыли и предоставляя средства для модернизации,
в то же время снимает остроту вопроса о необходимости изменений.
Следует также отметить, что аргументы в пользу протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект, который возможен в результате введения торговых барьеров, и игнорируют долгосрочные последствия.[30]
Что касается последствий политики протекционизма, то, прежде всего, следует отметить повышение цен и снижение объема товаров, на которые распространяются защитные пошлины. От этого, конечно же, в первую очередь страдают национальные потребители. Существуют также косвенные последствия протекционизма. Последние заключаются в том, что пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами, и косвенным образом вызывают свертывание относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества. Это означает, что пошлины служат причиной менее эффективного использования мировых ресурсов и приводят к сокращению реального объема мирового производства.
Учитывая все вышесказанное, нельзя не согласиться с целым рядом авторитетных исследователей, которые считают, что выгоды, которые приносит политика протекционизма, достигаются ценой гораздо больших потерь для экономики в целом.[31]
Итак, в международной практике получили развитие два типа внешнеэкономической политики: свободная торговля и протекционизм. Причем опыт показывает, что, как правило, тенденции к свободной торговле и тенденции к протекционизму перемежают друг друга. Развитые страны рассматривают свободу торговли, как единственный режим, к которому могут стремиться правительства. Ограничения же торговли рассматриваются, как нежелательный, но неизбежный компромисс, вызванный необходимостью решать актуальные на данный момент проблемы национальной экономики.
Современную внешнеэкономическую политику государств с рыночной экономикой можно назвать неопротекционизмом, опирающимся на целую систему скрытых средств защиты внутреннего рынка. Но необходимо отметить, что сегодня гораздо больший акцент делается не на ограничении импорта и установлении изощренных барьеров (хотя и это имеет место), а на стимулировании экспорта и повышении конкурентоспособности экономики.
Внешнеторговая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено теми задачами расширенного воспроизводства, которые страна решает в рамках своего национального хозяйства. В самой общей форме можно сказать, что главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Государственное регулирование внешней торговли осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет.
Объясняется это прежде всего тем, что по мере расширения
внешнеэкономических связей той или иной страны требуются все новые
инструменты оптимизации ее участия в международной специализации,
ограждения национальной экономики от негативного влияния внешних факторов
(циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной
конкуренции и т.д.), содействия укреплению позиций национальных
производителей на мировом рынке. Меры по регулированию внешней торговли
делятся на следующие 8 категорий:
1. Таможенный тариф. Импортный таможенный тариф – включает в себя систематизированный перечень (номенклатуру) ввозимых товаров, методы определения их таможенной стоимости и взимания пошлин, механизм введения, изменения или отмены пошлин, правила определения страны происхождения товара. Активная часть импортного таможенного тарифа – ставки таможенных пошлин, являющиеся по своему экономическому значению налогом на ввоз иностранных товаров.
2. К паратарифным мерам относятся прочие платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Эти меры порой оказывают существенное влияние на внешнюю торговлю.
3. Меры контроля за ценами призваны обеспечить защиту национальных интересов производителей. К ним относятся антидемпинговые и компенсационные меры, направленные против экспортных субсидий. Кроме того, для защиты некоторых уязвимых секторов экономики (прежде всего аграрного) могут применяться скользящие импортные сборы, цель которых – довести внутреннюю цену товара до определенного уровня.
4. Финансовые меры. Для регулирования внешней торговли могут вводиться особые правила совершения валютных операций.
5. Количественный контроль. На ввоз и вывоз товаров устанавливаются количественные ограничения (квоты).
6. Автоматическое лицензирование. Для ввоза (вывоза) определенных товаров требуется получить установленный документ. Таким образом, осуществляется наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами. Такое наблюдение не является ограничительной мерой, но облегчает введение подобных мер в случае необходимости.
7. Монополия государства. Государство устанавливает свою монополию на торговлю определенными товарами вообще или на внешнюю торговлю ими.
8. Технические барьеры включают в себя контроль за импортом на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности и качества.[32]
Немалую роль в развитии тенденции либерализации торговли сыграло
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было подписано
в 1947 году 23 странами, и которое превратилось в форум для ведения
переговоров по тарифным барьерам на многосторонней основе. Благодаря ГАТТ,
в основу регулирования экономических связей были положены три
фундаментальных принципа: равный не дискриминационный режим для всех стран-
участниц ГАТТ, снижение пошлин путем проведения многосторонних переговоров,
устранение импортных квот.
С 1 января 1996 года начала работу всемирная торговая организация
(ВТО), которая заменила действующее с послевоенного периода Генеральное
соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По сравнению со своим
предшественником, у ВТО существует больше полномочий и более
форматизированная структура. Основными принципами ВТО являются принцип
наибольшего благоприятствования и принцип национального режима. Членами
новой организации стали 125 стран-членов ГАТТ после ратификации ими
Уругвайского раунда всемирных торговых соглашений. Более 30 других стран
хотели бы присоединиться к ГАТТ/ВТО, в том числе Китай, Тайвань, Вьетнам,
Россия и Украина.
По правилам ВТО в настоящее время работает практически все мировое сообщество, что обеспечивает до 98% мировых товаропотоков. Задача ГАТТ/ВТО обеспечить минимальные обязательства по степени открытости экономики со стороны всех партнеров Мировой организации торговли.
Очевидно, что такая крупная держава как Россия не может оставаться вне системы ГАТТ/ВТО. В настоящий период вопрос о вступлении России в ВТО приобрел политическое значение.[33]
2. Анализ проблем и перспектив развития российско-украинских экономических отношений
2.1. Современное состояние внешнеторговых взаимоотношений России с
Украиной.
Глубокий и продолжительный спад, который наблюдался в экономических
системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохозяйственного
комплекса СССР, разрывом большинства хозяйственных связей между странами, а
также объективными потерями и промахами в процессе перевода
административно-командной экономики на рыночные рельсы. Одной из первых
сфер внешнеэкономической деятельности, которая начала оживляться в обеих
странах, стала внешняя торговля. В торговых взаимоотношениях России и
Украины были, в основном, применены общепринятые в мировой торговле
принципы таможенного регулирования, но с существенной асимметрией
налогообложения, заложенной в национальных законодательствах.
Два государства в значительной степени являются взаимозависимыми с ресурсной и технологической точки зрения, имеют развитую сеть многосторонних экономических связей, стремятся к цивилизованной интеграции в мировое экономическое пространство. Особенности глобального и национального развития требуют от России и Украины формирование своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте, максимально используя, прежде всего взаимный потенциал, межрегиональное сотрудничество и взаимные связи с международными экономическими организациями.
Неотложные проблемы, которые стоят перед двумя государствами, – прежде
всего необходимость структурной перестройки национальных экономик и
обеспечение постоянного их роста – похожи, но одновременно есть и
определенные отличия, связанные с особенностями рыночных перестроек и
механизмов преодоления кризиса. В отдельных случаях российские и украинские
товаропроизводители превратились в реальных конкурентов в тех сегментах
рынка, которые раньше поглощали всю (или значительную часть) их продукции.
Существуют определенные расхождения интересов и в сфере энергоснабжения.
Действуют и некоторые другие факторы, которые сдерживают расширение и
углубление экономических интересов.
Поэтому, нужна активизация сотрудничества именно в тех сферах, где взаимные интересы сохраняются, и поиск компромиссных взаимовыгодных вариантов там, где возникают расхождения.
Российская Федерация является крупнейшим рынком сбыта для товаров традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса, машиностроения, металлургической и химической промышленности. В свою очередь Украина импортирует из Российской Федерации сырье, газ, нефть, нефтепродукты, ядерное топливо, продукцию машиностроения.
На протяжении 1994-1996 гг. объемы внешней торговли товарами между
Россией и Украиной постоянно возрастали. Если в 1994г. товарооборот
составлял 11,0 млрд. долл., в 1995 г. – 13,9 млрд. долл., то в 1996 г. –
14,4 млрд. долл., т. е. увеличился за 3 года в 1,3 раза. Но на фоне этих
успехов невозможно не заметить факт непаритетного товарообмена между
странами. Если за период 1994-1996 гг. экспорт российских товаров в Украину
увеличился в 1,4 раза, то импорт украинских товаров в Россию возрос в 1,2
раза. В результате сальдо внешнеторгового баланса России в торговле
товарами увеличилось на 1,5 млрд. долл.[34]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
