Белоруссия, благодаря командно-административной системе управления, был достигнут высокий уровень государственной интеграции экономики. Но по своей природе государственная интеграция, базирующаяся на 95% государственной собственности, не стала и не могла стать общественной интеграцией производства и экономики. Низкий уровень общественной интеграции хозяйства в этих странах является очень инерционным процессом, последствия которого будут ощутимы еще много лет. Интеграция предприятий с государством, неразделенность финансов предприятий и государства приводит к бюджетной перенагрузке государства, истощает механизмы саморазвития предприятий, консервирует внеэкономические механизмы, формирует методы организации хозяйства. Анализ показывает, что даже в условиях активного реформирования экономики эта система воспроизводится, что ведет к тотальному внеэкономическому перераспределению национального дохода и препятствует внедрению более сложных форм и механизмов рыночной организации хозяйства.[4]
СССР и другие бывшие социалистические страны проходили фазы
«форсированной индустриализации» и принудительной коллективизации на
политической, а не на экономической, рыночной основе. В результате
имеющиеся структурные перекосы настолько сложны, что будут нуждаться в
долгосрочной системно-структурной трансформации, реиндустриализации,
реприватизации сельского хозяйства, и переводе экономики на товарно-
рыночные рельсы. Практика доказала, что законы рыночного товарного
производства и предпринимательства оказались самыми адекватными с точки
зрения развития производительных сил, внутренней и внешней интеграции
производства, так как они создают условия для самоувеличения капитала. С
другой стороны – административно интегрированный государственный «единый
народнохозяйственный комплекс» СССР распался, как только союзные республики
получили независимость, поскольку экономические интересы и товарно-денежные
отношения, как основа для интеграции, не сформировались.
Возникает закономерный вопрос, а на каких основах будет базироваться интеграция мирового хозяйства в условиях перехода к постиндустриальным экономикам. Все последующие возможные трансформации экономики не отменяют товарного характера производства и рыночно-экономического характера международной и глобальной интеграции.
Развитие мирового хозяйства, как определенной целостности на основе
соприкасания со всеобщими мировыми производительными силами, происходит на
базе объективно возрастающей заинтересованности государств в
функционировании мирового хозяйства. Последнее означает неуклонное
углубление взаимозависимости стран – субъектов мирового хозяйства. Но
реализация этих принципов является нелегким делом. В случае с Россией,
которая вместе с другими странами стремится интегрироваться в европейскую и
мировую экономику, речь идет о том, чтобы предварительно решить очень
сложные проблемы становления собственной государственности, демократии,
подвести под нее соответствующую экономическую основу. Международная
экономическая интеграция России в решающей степени зависит от масштабов,
темпов и «качества» трансформации внутренней (национальной) экономической
системы (опираясь на собственные факторы развития), а далее от
сбалансированной стратегии экономического сотрудничества с Востоком и
Западом. Тут особое значение имеет трансформация системы собственности и
государственного менеджмента, системы государственного регулирования.[5]
На сегодняшнем этапе развития глобальных производительных сил происходит глубокая трансформация функциональной структуры мирового хозяйства. Основное направление трансформации – переориентация и переход к постиндустриально-информационному типу функционирования всех систем и функций производства, обмена информации, инноваций, сервисной индустрии, управления, инфраструктуры, кредитования торговли, научного обслуживания и сопровождения.
Сегодня можно утверждать, что мировое хозяйство и все без исключения его национальные структурные составные части находятся на переходном этапе формирования и развития. Масштабы и уровень интеграции мировой экономики растут и становятся необратимыми явлениями и процессами.
Растет и открытость национальных экономик, их способность к дальнейшей интеграции. В развитых странах уже сегодня процесс расширенного воспроизводства невозможен без растущих внешнеэкономических связей, без дальнейшего усиления экономической взаимозависимости стран.
Существующее противоречие между разными социально-экономическими
подсистемами в составе глобального мирового хозяйства (развитые страны,
страны переходной экономики, развивающиеся страны) состоит в разном
«качестве» их экономических систем и разных достигнутых уровнях
экономического и социального развития. Наиболее развитые рыночные страны на
нынешнем новом этапе, решительно ставшие на путь дальнейшей «социализации
капитализма», опережают на этом пути все другие страны.[6] Отставание
других стран заостряет противоречие развития мировой экономики. Это
противоречие может быть решено только постепенно, путем принятия
соответствующих международных стратегий синхронизации взаиморазвития и
сотрудничества.
Одним из главных современных противоречий мировой экономики является
противоречие между интересами стран развитой рыночной экономики и
интересами стран переходной, от централизованно руководимой к рыночной
экономике. В развитых рыночных странах увеличивается концентрация и
интеграция капитала и экономики, стремительно развивается научно-
технический прогресс и на его основе – экономический рост, в странах
переходной экономики продолжается длительный системный экономический
кризис, трансформационные процессы угрожающе задержались на много лет,
растет их относительное и абсолютное отставание в экономическом развитии.
Этот потенциал угроз может привести к глобальной экономической войне за
выживание и развитие.[7]
В процессах трансформации современной региональной структуры
глобальной экономики особое место занимают проблемы углубления европейской
экономической интеграции и формирования европейского экономического
пространства. На сегодняшний день еще не проведен глубокий экономический
анализ этих проблем, не разработаны национальные концепции и стратегии
участия в европейской интеграции. Эти выводы особенно характерны и для
таких новых стран, как Россия и Украина, где происходят сложные
трансформационные процессы. Европейский регион еще не сложился как
завершенная целостная экономическая система. Новая тенденция развития
Европейского региона состоит в том, что он объединяет защиту региональных
интересов с развитием сотрудничества с другими регионами. В недрах региона
очень медленно растут масштабы совместного предпринимательства, в том числе
между западноевропейскими и восточноевропейскими странами, медленно идет
процесс инвестирования и передачи технологий.[8] Вместе с тем для новых
рыночных стран, в том числе и для России, стратегически важно найти
собственные источники развития, полагаться на свои силы и искать
оптимальные соотношения внутренней системно-структурной трансформации и
внешней интеграции.
Одним из рациональных приоритетных направлений взаимодействия европейских стран является совместный поиск самых эффективных механизмов решения, прежде всего, глобальных социально-экономических, экологических, информационных и ресурсных проблем.
В процессе глобального экономического развития постепенно формируется
новая серьезная угроза для всех стран, отставших в своем экономическом
развитии. Она все более проявляется в отношениях экономической асимметрии и
деформации взаимозависимости наиболее развитых стран и менее развитых.
Взаимозависимость трансформируется таким образом, что менее развитые
страны, из-за нерациональной структурной трансформации, становятся все
более зависимыми от богатых стран, а богатые страны постепенно лишаются
ресурсной, сырьевой зависимости от менее развитых. Это становится угрозой
глобальной дезинтеграции. Усиливается дифференциация стран по уровню
социально-экономического развития, темпам и масштабам структурной
перестройки.[9] Так, например. Азиатско-тихоокеанский регион развивается
очень быстро на базе рациональной модернизации национальных экономических
структур с переходом от трудоемких, ресурсоемких и капиталоемких к
наукоемким отраслям. Ряд стран Европейского региона, в том числе Россия,
теряют международную конкурентоспособность. Большая семерка, страны ЕС
усиливают свои господствующие позиции в мировом хозяйстве, как в
относительном, так и в абсолютном понимании.
В этой связи исключительно важна роль государства, способного противостоять негативным проявлениям глобализационных процессов и сконцентрировать свои усилия на поиске наиболее эффективных методов борьбы с глобальной дезинтеграцией.
1.2. Становление современной государственной экономической политики в странах с переходной экономикой
Экономическая история мира убедительно свидетельствует, что экономика, производительные силы развиваются успешно только тогда, когда государство как институт организации общества создает для этого соответствующие приемлемые условия. Поэтому экономическая роль государства была, есть и будет объективно значительной. Неудачный социально-экономический эксперимент абсолютной этатизации (огосударствления) экономики бывшего СССР и других социалистических стран причинил большой вред разработке стратегических концепций об экономической регулирующей роли государства. Но абсолютизация государственной собственности и государственная экономическая монополия и деспотия не могли устранить, отменить такой объективной экономической категории, как предприимчивость населения, его хозяйственная инициатива и самодеятельность.
Опыт показал, что государство не может выступать единым монопольным предпринимателем. И что предпринимательство, как составная часть экономической системы, а с ним и экономическая система эффективны тогда, когда они базируются на принципах экономической демократии. Экономическая деспотия тоталитарного государства может дать лишь временный относительный успех за счет факторов тотальной мобилизации и ограничения потребления. Но в долгосрочном плане огосударствления экономическая система неконкурентоспособна, что наглядно показал опыт бывшего СССР.[10]
После распада СССР и социалистического содружества перед новыми независимыми государствами встала проблема трансформации государственных экономик в социально-ориентированные рыночные экономики. Если, в принципе, этот путь безальтернативен для всех «новых» стран без исключения, то вместе с тем для всех этих стран оставался долгое время нерешенным вопрос о роли государства в построении новых экономических систем, новой структуры национального хозяйства, в проведении радикальных экономических реформ. В этом отношении во многих странах, в том числе и в России, было сделано много ошибок и потеряно много времени и возможностей.
На первой стадии развития независимых стран были использованы граничные подходы – роль государства или игнорировалась совсем, или абсолютизировалась как и раньше. Это зависит от социально-культурных традиций и уровня развития государственности. Иллюзия о возможности построения саморегулирующейся рыночной экономики без участия государства – большая стратегическая ошибка. Еще большей ошибкой является наивное представление о возможности автоматизма в переходе к новой экономической системе.[11] Ни в одной стране мира при формировании и развитии рыночных экономических систем не обошлось и не могло обойтись без активной, регулирующей роли государства.
Отказываясь от несвойственной ей функции непосредственного
производителя и предпринимателя, государство всегда сохраняло за собой
функции экономического контроля содействия, организации, регулирования.
Ошибки и недооценивание экономической роли государства вытекают, с нашей
точки зрения, из того, что практически отсутствуют сегодня теории нового
государства, теории его функций, в том числе и экономических. Современное
государство как общесоциальный институт – единственно возможный гарант
интеграции и синхронизации развития политических, экономических и
социальных систем. Без опережающих процессов государственного
строительства, без соответствующего законодательства, без предварительного
решения соответствующих политических проблем и проблем социальной защиты
населения невозможны успешные экономические реформы и формирование новых
рыночных экономических систем.[12]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
